農辦財[2011]34號 　　各省(自治區、直轄市、計劃單列市)農業廳(局、委)、農機管理局(辦公室)、財政廳(局)，新疆生產建設兵團農業局、財務局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局： 　　為推進農業機械化又好又快發展，加快農業發展方式轉變，保障農業綜合生產能力提高，最大限度地發揮農機購置補貼政策效應，我們研究制定了《2011年農業機械購置補貼實施指導意見》，現印發給你們，請遵照執行。 　　農業部辦公廳 財政部辦公廳 　　二○一一年三月二十一日 　　附件： 農辦財[2011]34號2011年農業機械購置補貼實施指導意見.doc 　　附件： 農辦財[2011]34號2011年農業機械購置補貼實施指導意見.pdf 　　農業部辦公廳 財政部辦公廳關于印發《2011年農業機械購置補貼實施指導意見》的通知 　　農辦財[2011]34號 　　各省(自治區、直轄市、計劃單列市)農業廳(局、委)、農機管理局(辦公室)、財政廳(局)，新疆生產建設兵團農業局、財務局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局： 　　為推進農業機械化又好又快發展，加快農業發展方式轉變，保障農業綜合生產能力提高，最大限度地發揮農機購置補貼政策效應，我們研究制定了《2011年農業機械購置補貼實施指導意見》，現印發給你們，請遵照執行。 　　附件：2011年農業機械購置補貼實施指導意見 　　二○一一年三月二十一日 　　附件： 　　2011年農業機械購置補貼實施指導意見 　　一、總體要求 　　深入貫徹落實科學發展觀，以轉變農機化發展方式為主線，以調整優化農機裝備結構布局、提升農機化作業水平為主要任務，加快推進主要農作物關鍵環節機械化，積極發展畜牧業、漁業、設施農業、林果業及農產品初加工機械化。注重因地制宜，合理確定補貼范圍，促進農機裝備總量增加和結構調整布局優化;注重突出重點，向優勢農產品主產區、關鍵薄弱環節、農民專業合作組織傾斜，提高農機化發展的質量和水平;注重統籌兼顧，協調推進丘陵山區、血防疫區及草原牧區農機化發展;注重扶優扶強，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的機具，推動農機工業結構調整和技術進步;注重陽光操作，加強監管，進一步推進補貼政策執行過程公平公開，監管措施扎實有效;注重充分發揮市場機制作用，切實保障農民選擇購買農機的自主權;注重發揮補貼政策的引導作用，調動農民購買和使用農機的積極性，促進農機化快速健康發展，為促進農業穩定增產、農民持續增收和農村繁榮穩定作出貢獻。 　　二、實施范圍及規模 　　農機購置補貼政策繼續覆蓋全國所有農牧業縣(場)。綜合考慮各省(區、市、兵團、農墾)耕地面積、主要農作物產量、農作物播種面積、鄉村人口數、農業機械化發展重點，結合農機購置補貼工作開展情況，確定資金控制規模。為支持春耕備耕，財政部已將2011年中央財政第一批農機購置補貼資金110億元指標提前通知各省級財政部門。各省(區、市、兵團、農墾)農機化主管部門要與同級財政部門科學合理地確定本轄區內項目實施縣(場)投入規模。補貼資金應向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產養殖大縣、全國農機化示范區(縣)、保護性耕作示范縣、全國100個農作物病蟲害專業化防治創建縣和1000個專業化防治示范縣、血吸蟲病防疫區縣、汶川地震重災區縣適當傾斜。 　　屬省屬管理體制的上海、江蘇、安徽、陜西、甘肅、寧夏、江西、廣西、海南、云南、湖北等11省(區、市)地方墾區農場和海拉爾、大興安嶺墾區農場補貼資金規模、補貼農場名單及資金分配額度由省級農機化主管部門、農墾主管部門與財政部門協商確定，納入本省(區、市)補貼資金使用方案。省級農機化主管部門和財政部門要加強對農場農機購置補貼工作的指導，按照《農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)和本實施指導意見，規范操作，統一管理。其他地方墾區的市、縣屬農場的農機購置補貼納入所在縣農機購置補貼范圍。 　　三、補貼機具及補貼標準 　　(一)補貼機具種類。耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業設備和其他機械等12大類46個小類180個品目機具(詳見附件1)。手扶拖拉機、微耕機僅限在血防區和丘陵山區補貼。玉米小麥兩用收割機作為小麥聯合收割機和單獨的玉米收割割臺分別補貼。 　　除12大類46個小類180個品目外，各地可以在12大類內自行增加不超過30個品目的其他機具列入中央資金補貼范圍。背負式小麥聯合收割機、皮帶傳動輪式拖拉機、運輸機械、裝載機、農用航空器、內燃機、燃油發電機組、風力設備、水力設備、太陽能設備、包裝機械、牽引機械、設施農業的土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)及黃淮海地區玉米籽粒聯合收割機不列入中央資金補貼范圍。 　　(二)補貼機具確定。農業部根據全國農業發展需要和國家產業政策確定全國補貼機具種類范圍;各省(區、市、兵團、農墾)結合本地實際情況，確定具體的補貼機具品目范圍。省級農機化主管部門要將補貼機具品目范圍內的，所有已列入國家支持推廣目錄且承諾在本省(區、市、兵團、農墾)銷售的產品和已列入本省級支持推廣目錄的產品，全部納入補貼目錄，按程序向社會發布并報農業部備案。 　　(三)補貼標準。中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械在省域內實行統一的補貼標準。定額補貼按不超過本省(區、市、兵團、農墾)市場平均價格30%測算，單機補貼限額不超過5萬元。汶川地震重災區縣、重點血防區補貼比例可提高到50%。通用類農機產品補貼額由農業部統一確定，非通用類農機產品補貼額由各省(區、市、兵團、農墾)自行確定。 　　100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元;大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。不允許對省內外企業生產的同類產品實行差別對待。 　　四、補貼對象和經銷商的確定 　　補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(林場)職工、直接從事農機作業的農業生產經營組織。在申請補貼人數超過計劃指標時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。對于已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農民，可優先補貼。 　　補貼機具經銷商必須經工商部門注冊登記，取得經銷農機產品的營業執照，具備一定的人員、場地和技術服務能力等條件。經銷商名單由農機生產企業自主提出，報省級農機化主管部門統一公布，供農民自主選擇。農機化主管部門和生產企業應加強對補貼機具經銷商的監督管理。 　　補貼對象可以在省域內自主選機購機，允許跨縣選擇經銷商購機。 　　五、開展操作方式創新試點 　　為進一步落實好農機購置補貼政策，推進工作創新，堵塞各種可能的漏洞，簡化程序，提高效率，鼓勵各地在保證資金安全、讓農民得實惠、給企業創造公平競爭環境的前提下，開展資金結算層級下放、選擇少數農業生產急需且有利于農機裝備結構調整和布局優化的農機品目在省域內滿足所有農民申購需求等試點。提倡農機生產企業采取直銷的方式直接配送農機產品，減少購機環節，實現供需對接。擬開展試點的省份要認真研究，周密考慮，科學設計，制定切實可行的方案，報農業部、財政部審定后實施。 　　六、申報程序 　　各省(區、市、兵團、農墾)農機化主管部門、財政部門要根據本指導意見，提出實施縣(場)名單和資金指標分配意見，并制定本省(區、市、兵團、農墾)補貼資金使用方案，于2011年4月10日前聯合上報農業部、財政部(各一式二份)備案。 　　七、工作措施 　　(一)加強領導，密切配合。各級農機化主管部門、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領導，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務，注重績效，加強考核。要認真做好調查摸底、方案制定、動員部署、培訓指導等工作。要與當地種植業、畜牧、漁業、農墾以及水利、林業等部門搞好溝通協調，切實把牧業、林業和抗旱、節水機械設備納入補貼范圍。為確保農機購置補貼政策順利實施，省級財政部門要安排必要的管理工作經費，對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于工作經費。 　　(二)規范操作，嚴格管理。各地要嚴格執行《辦法》和本實施指導意見的有關規定，規范操作，嚴格管理。要嚴格執行補貼產品經銷商由生產企業自主推薦的制度，由農民自主選擇經銷商和補貼產品。嚴禁采取不合理政策保護本地區落后生產能力，要對省(區、市、兵團、農墾)內外生產同一品目機具的企業一視同仁。嚴禁強行向購機農民推薦產品，嚴禁借擴大農機購置補貼之機亂漲價，同一產品銷售給享受補貼的農民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農民的價格。要充分發揮市場機制作用，在公布補貼產品目錄時不允許規定補貼產品最高銷售限價。要采取科學合理的方法確定各地補貼資金規模。要嚴格執行補貼對象公示制度。為方便農民，改補貼協議為補貼指標確認通知書(具體格式詳見附件2)，或直接用申請表替代補貼協議。補貼指標確認書由縣級農機化管理部門辦理，經與同級財政部門聯合確認后，由農機化管理部門交申請購機農民。對價值較低的機具可采取購機與公示同時進行的辦法。要加強對農民購機情況的檢查核實。大力推進全國農機購置補貼管理軟件系統普及應用，并與財政部門信息共享，加快實現購機申請、審核、結算、檔案管理等信息化網絡化，提高工作的透明度和工作效率。 　　(三)加強引導，科學調控。農機購置補貼既是強農惠農政策，又是一項產業促進政策。各地要正確把握政策取向，充分發揮補貼政策的調控作用，合理確定補貼機具品目范圍，科學分檔測算補貼額。通過補貼政策的實施，促進優化農機裝備結構布局，提高薄弱環節農機化水平，加快落后地區農機化發展步伐，全面提升農機化發展質量。要公開公平公正地確定補貼對象，培育農機化發展主體。要深入搞好農機裝備需求調研，科學分析現狀與不足，因地制宜制定農機購置補貼規劃，為補貼政策持續深入實施提供有效支撐。 　　(四)嚴肅紀律，加強監管。各級農機化主管部門、財政部門要加強對農機購置補貼工作的監管，把國務院“三個嚴禁”和農業部 “八個不得”的要求落到實處。各級財政部門要按照《財政部關于切實加強農機購置補貼政策實施監管工作的通知》(財農[2011]17號)要求，積極履行職責，落實工作責任，發揮財政部門特別是基層財政部門的監管作用。各級農機化主管部門、財政部門要制定督查方案，明確進度要求，落實督查任務和責任。要充分發揮網絡系統的信息公開、抽查監管作用。農業部、財政部將不定期開展專項檢查和重點抽查，嚴查違規違紀行為，特別是對倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規行為，要嚴厲查處，決不姑息。對發生問題的縣，將查實的情況通報全國農機、財政系統，并抄送省級紀檢監察部門，建議對相關責任人按規定給予黨紀政紀處分;情節嚴重構成犯罪的，將移送司法機關處理。對參與違法違規操作的經銷商，將永久取消經營補貼農機產品的資格。對參與違法違規操作的生產企業要及時取消補貼資格。各省(區、市，兵團、農墾)要將督導檢查情況及對各類違規違紀案件的查處情況及時報財政部、農業部及駐部紀檢監察機構。 　　(五)加強宣傳，搞好服務。各地農機購置補貼資金使用方案要及時向社會公布，充分利用各類新聞媒體，加強農機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農民的宣傳引導，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求。要搞好咨詢服務，認真答疑解惑。要高度重視與企業的資金結算工作，增加結算頻次，減輕農機生產企業資金周轉壓力，有條件的省可以采取預結算等方式加快結算。要協調農機企業做好補貼機具的供貨工作，督促企業做好售后服務工作。要加強補貼機具的質量監督，了解補貼機具的質量狀況和農民的反映，安排專門機構受理農民投訴，對存在質量問題、農民投訴較為集中的機具及其生產企業，應按管理權限及時取消其補貼資格，保護農民的權益。要做好農機購置補貼執行進度及信息報送工作，繼續實行進度半月報和信息周報制度。及時開展半年和全年專項執行情況的總結，分別在6月20日和11月30日前，將上半年和全年農機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實施情況總結報告報送農業部農機化管理司、財務司和財政部農業司。 　　附件1： 　　2011年全國農機購置補貼機具種類范圍 　　(12大類46個小類180個品目) 　　1.耕整地機械 　　1.1耕地機械 　　1.1.1 鏵式犁 　　1.1.2 翻轉犁 　　1.1.3 圓盤犁 　　1.1.4 旋耕機 　　1.1.5 耕整機(水田、旱田) 　　1.1.6 微耕機 　　1.1.7 田園管理機 　　1.1.8 開溝機(器) 　　1.1.9 淺松機 　　1.1.10 深松機 　　1.1.11 淺耕深松機 　　1.1.12 機滾船 　　1.1.13 機耕船 　　1.1.14 聯合整地機 　　1.2 整地機械 　　1.2.1釘齒耙 　　1.2.2彈齒耙 　　1.2.3圓盤耙 　　1.2.4滾子耙 　　1.2.5驅動耙 　　1.2.6起壟機 　　1.2.7鎮壓器 　　1.2.8合墑器 　　1.2.9滅茬機 　　2.種植施肥機械 　　2.1播種機械 　　2.1.1條播機 　　2.1.2穴播機 　　2.1.3異型種子播種機 　　2.1.4小粒種子播種機 　　2.1.5根莖類種子播種機 　　2.1.6水稻(水旱)直播機 　　2.1.7免耕播種機 　　2.1.8抗旱坐水種機械 　　2.2育苗機械設備 　　2.2.1秧盤播種成套設備(含床土處理) 　　2.2.2 秧田播種機 　　2.2.3 種子處理設備(采摘、調制、浮選、浸種、催芽、脫芒等) 　　2.2.4 營養缽壓制機 　　2.2.5 起苗機 　　2.3 栽植機械 　　2.3.1油菜栽植機 　　2.3.2水稻插秧機 　　2.3.3水稻擺秧機 　　2.3.4甘蔗種植機 　　2.3.5草皮栽補機 　　2.3.6樹木移栽機 　　2.3.7甜菜移栽機 　　2.4施肥機械 　　2.4.1施肥機(化肥) 　　2.4.2撒肥機(廄肥) 　　2.4.3追肥機(液肥) 　　2.4.4中耕追肥機 　　2.5 地膜機械 　　2.5.1地膜覆蓋機 　　2.5.2殘膜回收機 　　2.6 食用菌生產機械 　　3.田間管理機械 　　3.1中耕機械 　　3.1.1中耕機 　　3.1.2培土機 　　3.1.3除草機 　　3.1.4埋藤機 　　3.2植保機械 　　3.2.1電動噴霧器(含背負式、手提式) 　　3.2.2機動噴霧噴粉機(含背負式機動噴霧噴粉機、背負式機動噴霧機、背負式機動噴粉機) 　　3.2.3動力噴霧機(含擔架式、推車式機動噴霧機) 　　3.2.4噴桿式噴霧機(含牽引式、自走式、懸掛式噴桿噴霧機) 　　3.2.5風送式噴霧機(含自走式、牽引式風送噴霧機) 　　3.2.6 煙霧機(含常溫煙霧機、熱煙霧機) 　　3.2.7殺蟲燈(含滅蛾燈、誘蟲燈) 　　3.3 修剪機械 　　3.3.1嫁接設備 　　3.3.2茶樹修剪機 　　3.3.3樹木修剪機 　　3.3.4草坪修剪機 　　3.3.5割灌機 　　4.收獲機械 　　4.1 谷物收獲機械 　　4.1.1自走輪式谷物聯合收割機(全喂入) 　　4.1.2自走履帶式谷物聯合收割機(全喂入) 　　4.1.3半喂入聯合收割機 　　4.1.4大豆收獲專用割臺 　　4.1.5割曬機 　　4.1.6割捆機 　　4.2玉米收獲機械 　　4.2.1背負式玉米收獲機 　　4.2.2自走式玉米收獲機 　　4.2.3自走式玉米聯合收獲機(具有脫粒功能) 　　4.2.4穗莖兼收玉米收獲機 　　4.2.5玉米收割割臺 　　4.3 棉麻作物收獲機 　　4.3.1棉花收獲機 　　4.3.2麻類作物收獲機 　　4.4花卉(茶葉)采收機械 　　4.4.1采茶機 　　4.5籽粒作物收獲機械 　　4.5.1油菜籽收獲機 　　4.5.2草籽收獲機 　　4.5.3花生收獲機 　　4.6根莖作物收獲機械 　　4.6.1薯類收獲機 　　4.6.2甘蔗收獲機 　　4.6.3甘蔗割鋪機 　　4.6.4甘蔗剝葉機 　　4.6.5甜菜收獲機 　　4.7飼料作物收獲機械 　　4.7.1青飼料收獲機 　　4.7.2牧草收獲機 　　4.7.3割草機 　　4.7.4翻曬機 　　4.7.5摟草機 　　4.7.6撿拾壓捆機 　　4.7.7壓捆機 　　4.7.8飼草裹包機 　　4.8莖稈收集處理機械 　　4.8.1秸稈粉碎還田機 　　4.8.2高桿作物割曬機 　　5.收獲后處理機械 　　5.1 脫粒機械 　　5.1.1稻麥脫粒機 　　5.1.2玉米脫粒機 　　5.2 清選機械 　　5.2.1 糧食清選機 　　5.2.2種子清選機 　　5.2.3揚場機 　　5.3 剝殼(去皮)機械 　　5.3.1玉米剝皮機 　　5.3.2花生脫殼機 　　5.3.3棉籽剝殼機 　　5.4干燥機械 　　5.4.1糧食烘干機 　　5.4.2種子烘干機 　　5.4.3油菜籽烘干機 　　5.4.4籽棉烘干機 　　5.4.5果蔬烘干機 　　5.4.6蠶繭收烘機械 　　5.4.7熱風爐 　　5.5 種子加工機械 　　5.5.1種子包衣機 　　5.6 倉儲機械 　　5.6.1簡易保鮮儲藏設備 　　6.農產品初加工機械 　　6.1碾米機械 　　6.1.1碾米機 　　6.2磨粉(漿)機械 　　6.2.1磨粉機 　　6.3果蔬加工機械 　　6.3.1水果分級機 　　6.3.2水果打蠟機 　　6.3.3蔬菜清洗機 　　6.3.4薯類分級機 　　6.3.5蔬菜分級機 　　6.4茶葉加工機械 　　6.4.1茶葉殺青機 　　6.4.2茶葉揉捻機 　　6.4.3茶葉炒(烘)干機 　　6.4.4茶葉篩選機 　　6.5劍麻加工機械 　　6.5.1刮麻機 　　6.6天然橡膠初加工專用機械 　　7.排灌機械 　　7.1水泵 　　7.1.1離心泵 　　7.1.2潛水泵 　　7.2 噴灌機械設備 　　7.2.1噴灌機 　　7.2.2微灌設備(微噴、滴灌、滲灌) 　　7.2.3 水井鉆機 　　7.3 其他排灌機械 　　7.3.1風力揚水機 　　7.3.2抗旱機泵 　　8.畜牧水產養殖機械 　　8.1飼料(草)加工機械設備 　　8.1.1青貯切碎機 　　8.1.2鍘草機 　　8.1.3揉絲機 　　8.1.4壓塊機 　　8.1.5飼料粉碎機 　　8.1.6飼料混合機 　　8.1.7飼料破碎機 　　8.1.8飼料攪拌機 　　8.1.9顆粒飼料壓制機 　　8.2畜牧飼養機械 　　8.2.1孵化機 　　8.2.2螺旋喂料機 　　8.2.3送料機 　　8.2.4清糞機(車) 　　8.2.5網圍欄 　　8.2.6水簾降溫設備 　　8.3畜產品采集加工機械設備 　　8.3.1擠奶機 　　8.3.2剪羊毛機 　　8.3.3貯奶罐 　　8.3.4冷藏罐 　　8.4水產養殖機械 　　8.4.1增氧機 　　8.4.2投餌機 　　8.4.3網箱養殖設備 　　8.4.4水體凈化處理設備 　　8.4.5織網機 　　9.動力機械 　　9.1拖拉機 　　9.1.1輪式拖拉機 　　9.1.2手扶拖拉機 　　9.1.3履帶式拖拉機 　　10.農田基本建設機械 　　10.1挖掘機械 　　10.1.1農用挖掘機(斗容量≤0.4m3) 　　10.1.2挖坑機 　　10.2平地機械 　　10.2.1平地機 　　10.3清淤機械 　　10.3.1清淤機 　　11.設施農業設備 　　11.1日光溫室設施設備 　　11.1.1卷簾機 　　11.1.2保溫被 　　11.1.3加溫爐 　　11.2塑料大棚設施設備 　　11.2.1手動卷膜器 　　11.3連棟溫室設施設備 　　11.3.1開窗機 　　11.3.2拉幕機(含遮陽網、保溫幕) 　　11.3.3排風機 　　11.3.4溫簾 　　11.3.5二氧化碳發生器 　　11.3.6加溫系統(含燃油熱風爐、熱水加溫系統) 　　11.3.7灌溉首部(含灌溉水增壓設備、過濾設備、水質軟化設備、灌溉施肥一體化設備以及營養液消毒設備等) 　　12.其它機械 　　12.1廢棄物處理設備 　　12.1.1固液分離機 　　12.1.2廢棄物料烘干機 　　12.1.3有機廢棄物好氧發酵翻堆機 　　12.1.4有機廢棄物干式厭氧發酵裝置 　　12.1.5沼液沼渣抽排設備 　　附件2： 編號 　　農機購置補貼指標確認通知書 　　一、補貼對象基本情況 　　姓名或組織名稱： 住址： 身份證號碼： 聯系電話： 　　二、補貼機具及補貼金額 　　農業機械名稱 農業機械型號 生產企業 數量(臺) 價格(元) 財政補貼金額(元) 實際支付差價款(元) 　　大類 小類 品目 合計 中央 省 市 縣 　　三、其它說明 　　1.補貼對象須在 月 日至 月 日期間購機，交納售價扣除補貼資金后的農業機械價款 元，并提交本通知書。 　　2.如放棄購機，應在本通知規定的時間至少10天前向縣級農機化管理部門交回本通知。 　　3. 兩年內不得轉讓所購農機。特殊情況需要轉賣或轉讓的，須經縣級農機化管理部門和財政部門審批同意。如有擅自 　　轉賣或轉讓行為，取消五年申請購買補貼農機的資格。 　　4.本通知一式四份。縣級農機化管理部門和財政部門各一份，補貼對象兩份(購機時提交經銷商一份) 　　5.本通知簽字蓋章后生效。 　　縣級農機化管理部門(蓋章) 縣級財政部門(蓋章) 　　日期： 年 月 日