各省、自治區(qū)、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局（公司），鄭州煙草研究院，國(guó)家局駐南方、西南特派員辦事處，國(guó)家局（總公司）機(jī)關(guān)各部門及直屬單位：

　　改革開放以來，我國(guó)煙草行業(yè)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作工作有了很大的進(jìn)展，與國(guó)際煙草界的接觸更加廣泛，同世界主要煙草廠商建立了良好的合作關(guān)系，利用外資、開展境外帶料加工和境外投資方面有所作為，已成功地興建了一批國(guó)內(nèi)中外合資企業(yè)、境外投資企業(yè)，開展了多種形式的技術(shù)合作，為促進(jìn)我國(guó)煙草行業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。隨著煙草行業(yè)的對(duì)外交往與合作領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作工作也出現(xiàn)了一些新情況，存在著一些需要引起重視的問題。

　　為適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際煙草界競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈以及應(yīng)對(duì)我國(guó)加入WTO后的新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作行為，更好地實(shí)施國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)研究，特重申和補(bǔ)充以下規(guī)定：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作工作的開展。全行業(yè)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作實(shí)行“統(tǒng)一對(duì)外，逐級(jí)報(bào)批，分類管理”的原則：凡屬煙草專賣品范疇的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作事宜一律報(bào)國(guó)家局（總公司）審批；省級(jí)局（公司）以下單位開展的非煙草專賣品范疇的合作事宜以及一般性的技術(shù)交流活動(dòng)需報(bào)省級(jí)局（公司）審批，但屬境內(nèi)合資或境外投資的項(xiàng)目也要按程序通過省級(jí)局（公司）報(bào)國(guó)家局審批。國(guó)家局外事司是行業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作工作和外事工作的職能部門，負(fù)有綜合管理和協(xié)調(diào)的職責(zé)。

　　二、國(guó)家局（總公司）機(jī)關(guān)各部門和直屬單位、各省級(jí)局（公司）的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作工作（包括境內(nèi)引資、境外投資、帶料加工、開展多種形式的境內(nèi)外技術(shù)合作、技術(shù)交流、境外培訓(xùn)、智力引進(jìn)、國(guó)際會(huì)議、項(xiàng)目研討等）都必須在每年11月底以前向國(guó)家局編報(bào)計(jì)劃，經(jīng)國(guó)家局外事司協(xié)調(diào)平衡后報(bào)請(qǐng)國(guó)家局局長(zhǎng)辦公會(huì)議或主管局長(zhǎng)審批。計(jì)劃外追加的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目，也須經(jīng)外事司協(xié)調(diào)后報(bào)國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。經(jīng)審查批準(zhǔn)后的項(xiàng)目由國(guó)家局（總公司）有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和有關(guān)省級(jí)局（公司）具體負(fù)責(zé)承辦。

　　三、有關(guān)煙草行業(yè)境外投資問題繼續(xù)按《煙草行業(yè)企業(yè)境外投資項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)煙計(jì)1995第8號(hào)）執(zhí)行。興辦境外投資項(xiàng)目，須按國(guó)家規(guī)定的程序和內(nèi)容，事先編報(bào)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，并按審批權(quán)限由國(guó)家局審批或由國(guó)家局報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門審批；用于境外投資的國(guó)有資產(chǎn)必須事先進(jìn)行評(píng)估；在項(xiàng)目興辦過程中，須分階段向國(guó)家局匯報(bào)進(jìn)展情況；境外投資企業(yè)如調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向和規(guī)模、變更股本、撤消或再投資，均應(yīng)按程序報(bào)批。境內(nèi)已興辦的各類合資企業(yè)，如擴(kuò)大規(guī)模、變更股本、更換股東、項(xiàng)目撤并等事宜，均須報(bào)原審批單位批準(zhǔn)；技術(shù)合作項(xiàng)目須按國(guó)家局年度計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行。

　　四、各省級(jí)局（公司）和國(guó)家局（總公司）機(jī)關(guān)各部門在與外商進(jìn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的接觸交往中，凡以國(guó)家局（總公司）、省局（公司）名義與外商進(jìn)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作談判的，必須報(bào)國(guó)家局批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自與外方聯(lián)系、談判，不得做出承諾。凡涉及到需要幾個(gè)部門協(xié)商確定的項(xiàng)目，應(yīng)由外事司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，并按照職責(zé)分工確定一個(gè)部門為主要牽頭單位，事先統(tǒng)一口徑，共同參與對(duì)外談判。會(huì)談紀(jì)要應(yīng)及時(shí)送國(guó)家局外事司備案。

　　五、在與外商洽談對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目的過程中，凡屬中外雙方需要簽署的正式協(xié)議、意向書、合同等法律文本，須事先呈報(bào)國(guó)家局，經(jīng)審查同意后，方可與外方正式簽約。