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　　為了加強煙草行業內部管理，強化審計監督作用，現就煙草行業內部審計工作提出以下意見：

　　一、規范審計工作內容

　　內部審計負有經濟監督、鑒證、評價的職能，其主要工作內容為：

　　1.企業法人代表任期經濟責任審計

　　企業法人代表任職三年以內或任期屆滿，或者任期內辦理調任、免職、辭職、退休等事項，以及在企業進行改制、改組、兼并、出售、拍賣、破產等國有資產重組的同時，必須進行任期經濟責任審計，原則上要堅持先審計后調（離）任，并請人事部門配合執行。通過審計核實企業法人代表任職期間對其所在企業資產、負債、損益的真實性、合法性和效益性，以及有關經濟活動應當負有的主管責任和直接責任，作為對企業法人代表考核、獎懲和進行調任、免職、解聘等處理的重要依據。企業法人代表審計按照干部管理權限，由干部管理單位審計機構進行，煙草工商企業和煙草控股企業的法人代表都必須接受任期經濟責任審計。企業法人代表可授權審計部門適當的經濟處罰權和行政處罰建議權。

　　2.財務收支審計

　　財務收支審計是審計工作的基本內容。通過審計財務收支，可以客觀全面地評價企業的經濟活動和成果的真實性、合理性、效益性，查錯防弊，糾正偏差。各級審計機構在審計管轄范圍內，按照上審下的原則，境內企業每3年輪審一次，境外機構每4年輪審一次。

　　3.經濟效益審計

　　各級審計機構應對企業經濟效益情況進行審計，通過審計，全面評價企業生產經營管理和財務管理活動，查找企業經營管理過程中的突出問題和薄弱環節，分析原因，提出審計意見和建議，促進企業改善管理，提高效益。

　　4.固定資產投資審計

　　固定資產投資是煙草行業資金使用的重大內容。加強固定資產投資審計，對提高投資效益，節省資金，堵塞漏洞有積極作用。各級審計機構必須開展固定資產投資審計。各審計機構應配備或聘請一定數量的工程技術人員，也可以委托社會中介機構進行工程預決算進行審計，審計費按規定列支。項目批準部門對開工項目應有開工審計報告才能批準項目開工。按進度預付工程款要嚴格控制在實際完成工程投資額的80%以內，余款待工程決算審計確認后方可辦理結算，堅持不審計不結算，先審計后付款。竣工決算審計后才能正式驗收。

　　5.物資采購管理審計

　　各審計機構必須開展物資采購管理審計，把企業物資采購納入企業管理控制體系，建立監督制約機制。物資采購管理審計的重點是：（1）審計采購計劃；（2）審計合同；（3）審計物資采購價格的合理性；（4）物資采購票據審核。未經審計簽證不得對外簽定物資采購合同，不得辦理物資款項結算。

　　6.對外投資審計

　　對外投資是煙草行業資金使用的重要內容，各級審計機構必須對企業對外投資項目中的可行性報告、合同、協議、投資方權益及收益分配等內容進行審計，對對外投資活動的合法性、合規性、有效性進行論證，以達到保護國有資產安全的目的。

　　7.經濟合同審計

　　各級審計機構必須把本企業對外簽定的各項經濟合同納入常規定審計范圍，從合同立項開始，對合同項目的可行性及效益性，合同對方的行為能力、履約能力、企業信譽、產品質量、資信情況，合同條款的合法性、嚴密性和準確性，合同雙方權利義務關系的對等性等，進行全面審計，防止因合同條款不當造成企業損失。對重大經濟合同，審計人員要參加合同招標、評標和議標，參與合同談判，進行同步監督。要對企業簽定的經濟合同的履行過程和執行結果進行審計監督，核實違約責任，維護企業權益。

　　8.專項資金審計

　　煙草行業所有接受國家財政和國家局專項資金的單位，都必須接受專項資金審計，以保證國家專項資金的合理正確使用。專項資金審計范圍包括：國家財政對煙草企業的技改補貼、專損補貼、儲備煙葉貼息；國家財政科研教育撥款；國家局對企事業單位的技改補貼、虧損補貼、科研教育撥款、救災款、重點工程遷建撥款等專營利潤返還款，以及各省級公司對下集中的利潤。對專項資金的使用，不經過審計不予繼續撥款；對濫用專項資金的，要進行處罰并限期如數收回。

　　9.其他項目審計

　　其他項目審計主要指對往來款項、呆滯壞帳、煙葉升損、固定資產大修理等企業經營活動的審計。

　　10.審計調查

　　各級審計機構應結合行業和本企業經營管理帶有共性和傾向性的問題及難點和熱點問題，開展審計調查，提出審計調查意見，為領導決策提供依據。

　　二、按照《審計法》要求，健全和完善內部審計制度

　　《中華人民共和國審計法》第二十九條規定：“國務院各部門和地方人民政府各部門，國有的金融機構和企事業組織，應當按照國家有關規定建立健全內部審計制度”。煙草行業的內部審計，在查錯防弊，增強企業內部控制，提高企業經濟效益等方面發揮了積極作用。作為經營企業，具體的審計業務越重，審計獨立性的要求越強。審計監督職能只能加強，不能削弱。煙草企事業單位都要按照《煙草系統內部審計工作規定》，設置獨立審計機構，配備高素質的審計人員，完善內部審計制度。根據煙草系統實際情況，各省級公司、地市級分公司、煙草企業集團、大中型煙草工業企業、重點煙葉生產縣級公司等單位都必須設立獨立的內部審計機構，由于審計機構不健全和審計制度不完善而影響審計工作的，企業領導人要負領導責任。主管機關機構精簡不能類推到煙草企業。

　　審計工作實行分級管理、逐級負責制。各級審計機構的工作職責權限為：

　　企業法人任期經濟責任審計按照干部管理權限，由企業法人聘任單位審計機構負責；其余審計事項，國家局審計部門負責對本級、直屬二級公司、省級公司及國家局直接投資單位進行審計；省級公司和分公司審計部門既要負責審計本級，又要依次下審一級，負責對所轄單位進行審計；各工商企業審計部門負責對本企業以及投資單位的審計。

　　三、建立審計責任制

　　為了加強內部審計監督力度，必須建立審計責任制。

　　各企（事）業單位內部審計機構對該單位法人代表負責。法人代表要對本單位及所屬單位發生的重大違反財經紀律的事項負領導責任。

　　審計人員要加強學習，不斷提高業務素質。由于審計過失，已審計過的項目，被其他監督部門再查出重大違紀問題，審計機構要負失察責任。但對審計發現并指出要求糾正，而企業未予糾正的，由被審計單位領導人負全部責任。

　　被審計單位對提供資料的真實性、完整性負法律責任。

　　審計結果要報上級審計機構，企業領導人不得阻撓審計人員上報審計結果。

　　企業領導人對審計報告要給予足夠的重視，加大審計披露的力度，對審計中發現的重大違紀事項，要公開爆光，通報行業，以教育廣大干部。

　　根據審計工作的要求，國家局將陸續發布審計工作的具體規定。

　　附件：一、煙草系統固定資產投資審計規定

　　二、煙草系統專項資金審計規定

　　三、煙草系統企業領導人任期經濟責任審計規定

　　四、煙草企業物資采購管理審計規定附件一：煙草系統固定資產投資審計規定第一章　總則第一條　為加強對煙草系統固定資產投資項目的全過程管理和監督，確保投資者合法權益，防止國有資產流失，促進固定資產投資效益的提高，保證煙草系統固定資產投資健康發展，根據《中華人民共和國審計法》、《國家計委關于基本建設大中型項目開工條件的規定》及有關法規，結合煙草行業實際，制定本規定。

　　第二條　國家煙草專賣局（總公司）及其所屬各企事業單位、煙草控股的多元化經營企業所進行的基本建設、技術改造及固定資產購置投資，均屬于本規定審計范圍。

　　第三條　固定資產投資項目實行開工前、建設期間和竣工決算全過程審計監督制度。投資項目要堅持先審計后開工，工程價款先審計后結算，竣工決算先審計后驗收。

　　第四條　工程項目建設成本審計是固定資產投資審計的重要環節，是必審內容。為有利于工程項目建設成本審計決定的執行，項目投資單位按進度預付固定資產建設工程款要控制在實際完成工程投資額的80%以內，余款待審計結束后，根據審計意見予以最終清算。

　　第五條　凡列入國家煙草專賣局（總公司）固定資產投資計劃且經批準的概算投資額在人民幣3000萬元（含）或等值外匯以上的投資項目由國家煙草專賣局（總公司）審計部門審計，其中，以單純的購置設備項目可委托省級局（公司）審計；限額以下的投資項目由各省級局（公司）組織力量進行審計。

　　國家煙草專賣局（總公司）及直屬單位的投資項目由國家煙草專賣局（總公司）審計部門審計。 根據審計任務的需要，審計部門在確保安全保密的前提下，按照審計權限，可以委托經審計部門認定的社會中介組織進行審計。審計費用列入當期損益。

　　第六條　項目投資單位應對提供的資料、帳表的真實合法和完整性負責；審計組對出具的審計報告負責。

　　第二章　投資項目開工前審計第七條　開工前審計，是指對前期工作進行完畢、準備開工的投資項目進行的審計。目的在于檢查投資行為是否規范，投資程序是否完整，防止資金不落實等不具備開工條件的或投資效益不好的項目倉促上馬，造成浪費。

　　第八條　投資項目開工前審計的主要內容：

　　（一）審查項目建議書是否批準，是否符合規定程序。

　　（二）審查可行性報告的數據資料是否真實可靠，可行性程度是否達到預計的投資效益。對數據資料不真實可靠、可行性程度不能達到預計投資效益的項目，審計部門要簽署不同意意見。

　　（三）審查任務設計書是否經有關部門批準，任務書內容是否完整可靠。

　　（四）審查資金是否已經落實，資金來源是否符合國家有關規定。

　　（五）審查設計概算的設計依據是否符合設計任務書和設計規范要求，有無超規模進行設計；設計圖紙是否完整、清楚，有無違反規定設計項目和不符合設計規范的現象；設計概算使用定額是否準確，是否按照標準編制概算。審查概算造價是否存在遺漏或重復。審查施工圖預算是否合規合理。

　　（六）審查項目建設需要的主要設備和材料是否按批準的設計購置；購置、采購活動是否按照內部控制制度執行。

　　（七）進行招標采購的設備、材料的標的審計，采購合同的審計，工程施工合同的審計。

　　（八）審查準備工作完成情況：

　　項目法人是否已經設立；項目組織管理機構和規章制度是否健全；項目施工組織設計大綱是否已經編制完成；項目主體工程（或控制性工程）的施工單位是否已經通過招標選定，施工承包合同是否已經簽訂，簽訂的合同是否符合《合同法》、《建筑工程合同條例》的規定，項目法人與項目設計單位是否已經簽訂設計圖紙交付協議。項目征地、拆遷和施工場地“四通一平”工作是否已經完成，有關外部配套生產條件是否已經簽訂協議；項目主體工程（或控制性工程）施工準備工作是否已經做好且具備連續施工的條件。項目所需建筑材料是否已經落實來源和運輸條件，并已備好連續施工3個月的材料用量。

　　第三章　投資項目建設期間審計第九條　建設期間審計，是指從投資經濟活動開始至項目竣工決算編報之前，審計部門對固定資產投資單位及設計、施工、監理等單位與投資項目有關的財務收支的真實、合法、效益進行的審計監督。目的是及時糾正項目建設中存在的問題，制止投資資金流失和浪費，強化項目動態管理，保證投資項目按時按質完成。

　　有審計力量的單位應積極開展建設期間審計。單純的購置設備等投資內容比較單一的項目可不進行建設期間審計。

　　第十條　建設期間審計主要內容：

　　（一）審查項目調整概算情況，檢查調整概算是否合規合理，設計變更的內容是否符合規定，是否經有關機關批準；監察影響項目建設的單項工程投資調整和建設內容變更，是否按規定的管理程序報批，有無擅自擴大建設規模和提高標準的問題。

　　（二）審查項目建設資金到位與使用情況，資金使用是否合規，有無轉移、侵占、挪用建設資金問題；有無非法集資、攤派和亂收費問題；與施工單位的付款及結算，是否按合同嚴格執行；有無損失浪費問題等。

　　（三）審查設備有材料購置情況，是否按照批準的設計購置，有關設備的會計資料等是否真實、可靠，設備成本的核算是否正確。

　　（四）材料采購、收發審查。對包工不包料的工程，應對材料采購收發進行檢查。主要內容有：有無盲目采購、倒買倒賣問題；有無挪用庫存物資或有意壓低庫存物資單價問題；材料是否存在以次充好、質次價高的問題；建設物資是否與同期生產耗用物資嚴格區別核算；收發手續、保管措施是否齊全，有無因管理不善造成損失。

　　（五）財務收支審查。檢查建設項目年度財務報表是否真實；建設費用支出、預付款項、工程進度款及工程結算是否符合規定；生產費用與建設成本或同一機構管理的不同建設項目之間有無擠占成本或成本混淆情況；往來款項的真實性、合法性；建設項目交付使用財產核算情況；有無“帳外帳”等違規違紀問題。

　　（六）內部控制審查。主要檢查項目管理機構的監控措施、牽制措施、質量控制措施等是否得當、是否有效。

　　第四章　投資項目竣工決算審計第十一條　竣工決算審計，是指投資項目正式竣工驗收前，審計部門對項目施工單位提交的竣工決算的真實性、合規性、效益性進行的審計監督。目的是提高竣工決算的質量，正確評價投資效益，總結投資經驗，改善項目投資管理。

　　第十二條　接受竣工決算審計的項目必須具備以下條件：

　　（一）已經完成初步驗收；

　　（二）工程價款結算審計已獨立完成且報告已經出具；

　　（三）已經編制出竣工決算。

　　第十三條　審查驗收前的資料準備工作。初步竣工驗收報告及項目竣工決算相關報表的編制是否完成；是否系統整理有關工程建設的技術資料，并從施工單位收回竣工工程圖紙；是否匯總整理工程建設的各項記錄，各種設備的技術檔案是否真實可靠，是否分類立卷，并妥善保管。

　　第十四條　竣工決算審計主要內容：

　　（一）審查資金投入情況，核準各種資金渠道投入的實際金額，查明資金不到位的數額，并分析其原因及影響。核準實際投資完成額。

　　（二）核準概預算總投資，并審查概預算調整情況。根據有關規定審查概預算調整原則、各種調整系數、設計變更和估算增加的費用。核實項目超概預算的金額，分析超概預算的原因，查明擴大規模、提高標準和概預算外投資情況。

　　（三）工程價款審計：

　　1.施工單位有無非法轉包行為；

　　2.工程價款結算是否按合同規定進行；

　　3.工程量是否按規則計算，計算是否真實，有無重記、漏記情況；

　　4.設計變更是否通過原設計單位的認可和建設單位的簽證，重大設計變更是否通過主管部門的批準；

　　5.項目所采用的定額單價、單位估價表是否與工程所執行的定額標準、工程內容相符，有無高套、錯套定額；定額換算方法是否合理，計算是否準確等。

　　6.施工隊伍的取費標準、獨立費用的計取標準等是否符合當地定額（價格）管理部門頒布的規定；有無自立名目、自行定價、額外取費等問題。

　　7.對實行承包的項目，工程價款結算一般不予調整，如有調整，應對調整部分的真實性、準確性進行審計。

　　（四）交付使用資產審查。審查編制的交付使用資產總表和明細表是否正確，實地核對交付使用資產是否符合交付條件，移交手續是否齊全、合規。

　　（五）尾工工程和結余資金審查。

　　1.根據總概算和工程形象進度，核實尾工工程工程量，審定完成尾工工程所需投資額。審查有無將新增項目列作尾工項目、增加新的工程內容和自行消化投資包干結余等現象。

　　2.審查結余資金。有無虛列往來款項，隱匿結余資金，查明債權債務未能及時清理的原因；對包工不包料的工程，審查庫存物資是否存在壓低庫存單價、隱瞞、轉移、挪用、積壓等現象。

　　第十五條　基建收入和投資包干結余審查

　　審查基建收入的核算是否真實、完整，有無隱匿、轉移基建收入問題。審查基建收入分配依據及上繳、留成使用情況，核實基建收入分配數額。

　　根據項目總承包合同，核實包干指標，落實包干結余數額，審查有無將未完工程的投資作為包干結余參與分配，以及包干結余分配是否正確。

　　第十六條　投資效果審查。實際工期與計劃工期對比，分析工期提前或拖后的原因，以及對投資效益的影響；根據設計要求考核現有生產力，測算單位生產能力投資，進行造價分析；測算投資回收期、凈現值、內部收益率等指標，并與設計指導進行比較；分析貸款償還能力，評價建設項目的經濟效益和社會效益。

　　第五章　固定資產購置審計第十七條　固定資產購置審計，是指對房屋、建筑物、儀器設備等購置計劃、合同、價款等的審計監督。目的是加強固定資產采購管理，堵塞采購環節漏洞，減少損失浪費，確保固定資產購置活動正常進行。

　　第十八條　凡需通過招標辦法購置固定資產的，審計部門負責審計標的，并對招標過程進行監督。未經審計不得進行招標。

　　未采用招標形式購置固定資產的，審計部門必須參加購置過程的談判、競價、合同簽定等環節的工作，對購置過程進行監督。未經審計不得對外簽定購置合同。

　　購置房屋、建筑物、土地等固定資產的計劃、合同、價款等，經審計認定后生效。未經審計簽定，財務部門不得付款。

　　第六章　審計程序第十九條　投資項目審計工作按規定的審計程序進行。

　　（一）項目啟動后，項目投資單位應通知具有管理權限的審計部門了解或參與前期工作的重要論證、評估和有關重要會議。

　　（二）開工前審計由投資立項單位提出申請，由具有管理權限的審計部門組成審計組進行審計。審計組負責向派出機構提交審計報告，派出機構負責向立項單位簽發審計意見書。

　　（三）建設期間審計可根據投資立項單位申請、領導提議、客觀情況需要等，由具有管理權限的審計部門適時組成審計組進行審計，并負責向立項單位提交審計報告。

　　（四）竣工決算審計由投資立項單位提出申請，由具有管理權限的審計主管部門組成審計組進行審計。審計組負責向派出機構提交審計報告，派出機構負責向立項單位簽發審計意見書。

　　（五）固定資產購置審計由購置單位提出申請，由具有管理權限的審計部門組成審計組進行審計，并負責向購置單位簽發審計意見書。

　　第七章　附 則第二十條　國家煙草專賣局（公司）審計部門對各省級局（公司）獨立進行的審計項目適時組織抽查。各省級局（公司）審計部門對所屬單位獨立進行的審計項目亦應適時組織抽查。

　　第二十一條　對審計發現的問題的定性與處理，根據審計署《建設項目審計處理暫行辦法》（審投發［1996］105號）和國家煙草專賣局（總公司）有關規定執行。

　　第二十二條　本規定由國家煙草專賣局審計部門負責解釋。各省級公司可根據本規定制定具體實施細則。

　　第二十三條　本規定自頒布之日起施行。

　　附件一：

煙草系統固定資產投資審計規定

　　第一章　總則

　　第二章　投資項目開工前審計

　　第三章　投資項目建設期間審計

　　第四章　投資項目竣工決算審計

　　第五章　固定資產購置審計

　　第六章　審計程序

　　第七章　附 則

　　附件二：

煙草系統專項資金審計規定

　　為提高專項資金撥款的使用效果，加強對專項資金撥款的監督管理，特制定本辦法。

　　一、審計對象

　　煙草系統專項資金撥款審計對象主要有：技改還貸補貼、虧損掛帳補貼、儲備煙葉財政貼息，以及從財政返還的煙草專營利潤和省級局向下集中留利支付的技改撥款、虧損掛帳補貼、科技教育設施建設撥款、教育培訓撥款、科研經費、企業結構調整補貼、扶貧救災款、網點建設補助等扶持撥款、專賣管理經費和其他補貼等撥款。

　　二、審計要點

　　檢查專項資金及其撥款是否按規定范圍、用途使用，有無挪用情況，同時還應對此項資金的使用效果進行分析評價，真實反映專項資金使用情況。

　　（一）審查專項資金受款單位提出的專項資金使用計劃是否恰當，有無履行相關申報手續；

　　（二）審查是否按規定的范圍和標準開支，是否專款專用；

　　（三）審查項目完成或中途中止，是否進行專案了結，并對結余財產進行清算，編制清算報告；

　　（四）項目執行過程中采購的設備等固定資產的審查，參照《固定資產投資審計規定》執行。

　　三、審計分工

　　專項資金審計一般由受款單位的上級審計機構執行。重大撥款項目以及國家局直屬單位專項資金撥款，由國家局審計部門負責組織審計。

　　四、審計程序

　　（一）財務部門撥款通知書同時抄送按本辦法第三條審計分工確定的審計執行機構。注明受款單位、金額和用途；

　　（二）受款單位應于撥款執行完成后一個月內編制決算，并向審計部門提出審計申請；

　　（三）審計部門接到申請后，在一個月之內，派出審計組，對撥款執行情況進行審計。審計結束后向撥款單位提交審計報告，同時抄報撥款單位的審計部門。未經審計，不予繼續撥款。

　　五、違紀處理

　　專項資金撥款應專款專用，截留、克扣和挪用專項資金撥款是違紀行為。違紀處理按照國家財經法規和國家局有關規定執行。

　　附件三：煙草企業領導人任期經濟責任審計規定第一條　為了加強對煙草企業領導人的管理和監督，正確評價企業領導人員任期經濟責任，促進煙草企業加強和改善經營管理，保障國有資產保值增值，根據《中華人民共和國審計法》和《國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行規定》，結合煙草系統實際情況，制定本規定。

　　第二條　本規定所稱企業領導人，是指企業的法定代表人。

　　第三條　本規定所稱任期經濟責任，是指企業領導人任職期間對其所在企業資產、負債、損益的真實性、合法性和效益性，以及有關經濟活動應當負有的責任，包括主管責任和直接責任。

　　第四條　中央預算內煙草企業和煙草控股企業領導人任職3年以內（或距上一次任期經濟責任審計滿3年）或任期屆滿，或者任期內辦理調任、免職、辭職、退休等事項，以及在企業進行改制、改組、兼并、出售、拍賣、破產等國有資產重組時，必須按規定進行任期經濟責任審計。

　　第五條　企業領導人任期經濟責任審計，按照干部管理權限，由該企業領導人聘任單位的內部審計機構組織實施。內部審計機構可以直接進行審計，也可以委托社會審計組織進行審計，審計費用由委托單位在管理費用中列支。

　　第六條　企業領導人聘任單位的干部管理部門報經本單位辦公會議批準，由主管領導下達審計指令。內部審計機構遵照審計指令，按照有關規定派出審計組實施審計。審計應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密，并遵守審計回避制度。

　　第七條　內部審計機構按照規定實施企業領導人任期經濟責任審計時，被審計的企業領導人及其所在企業應予以積極配合，不得拒絕、阻礙，其他行政機關、社會團體和個人不得干涉。

　　第八條　內部審計機構應在實施審計3天前，向被審計的企業領導人所在企業送達審計通知書，同時抄送被審計企業領導人。

　　第九條　審計通知書下達后，被審計企業領導人所在企業必須按照內部審計機構的要求，及時如實提供有關資料；被審計企業領導人應當按照要求，寫出自己負有主管責任和直接責任的企業資產、負債、損益事項的書面材料，并于審計工作開始后五日內送交審計組。

　　第十條　內部審計機構實施企業領導人任期經濟責任審計，應當通過對其所在企業資產、負債、損益的真實、合法和效益情況審計，分清企業領導人本人應當負有的主管責任和直接責任。

　　企業資產、負債、損益審計的主要內容是：企業資產、負債、損益的真實性；國有資產的安全、完整和保值增值；企業對外投資和資產的處置情況；企業收益的分配；與上述經濟活動有關的內部控制制度及其執行情況；其他需要審計的事項。

　　在審計的基礎上，查清企業領導人在任職期間與企業資產、負債、損益目標責任制有關的各項經濟指標的完成情況，以及遵守國家財經法規情況，分清企業領導人對企業資產、負債、損益不真實、投資效益差，以及違反國家財經法規問題應當負有的責任；查清企業領導人個人有無侵占國家資產，有無違反與財務收支有關的廉政規定和其他違法違紀的問題。

　　第十一條　審計組實施審計后，應當向派出審計組的內部審計機構提交審計報告。審計報告報送內部審計機構前，應當征求被審計企業領導人本人及所在企業的意見。審計組應對其提出的審計報告承擔有關責任。

　　第十二條　內部審計機構審定審計報告后，提出審計意見書，對被審計的企業領導人本人任期內的經濟責任作出客觀評價，對企業領導人所在企業違反財經法規的問題提出處理建議。審計意見書提交被審計企業領導人聘任單位辦公會議審議，經審議后的審計意見書以聘任單位文件形式正式下發被審計單位。對審計意見書中提出的違反財經法規問題處理建議的執行情況，被審計單位應及時作出報告，并抄送內部審計機構。

　　第十三條　接受內部審計機構委托而承辦企業領導人任期經濟責任審計的社會審計組織，也要依照規定的程序和要求實施審計，并向委托審計機構負責。

　　第十四條　企業領導人聘任單位干部管理部門應當將對企業領導人任期經濟責任審計結果報告，作為對企業領導人的調任、免職、辭職、解聘、退休等提出審查處理意見時的重要依據。應當給予黨紀政紀處分的，由企業領導人聘任單位干部管理部門或紀檢監察部門處理。應當依法追究刑事責任的，移送司法機關處理。

　　第十五條　各級煙草內部審計機構依照本規定獨立開展企業領導人任期經濟責任審計工作；上一級單位內部審計機構負責對下一級單位內部審計機構執行本規定的情況進行監督、檢查；上一級單位干部管理部門負責對下一級單位干部管理部門執行本規定、利用內部審計機構審計結果的情況實行監督、檢查。

　　紀檢監察、干部管理、內部審計等有關部門應當建立聯席會議制度，交流、通報企業領導人任期經濟責任審計情況，研究、解決企業領導人任期經濟責任審計工作中出現的問題。

　　第十六條　已列入稽查特派員稽查的企業的領導人管理和監督，按照《國務院稽查特派員條例》和有關規定執行。

　　第十七條　實行企業化管理的煙草事業單位和煙草系統投資控股企業領導人的任期經濟責任審計，參照本規定執行。

　　第十八條　本規定由國家煙草專賣局審計部門負責解釋。

　　第十九條　本規定自發布之日起實施。國家煙草專賣局駐國煙審［1997］第7號文件同時作廢。