頒布日期: 1999-06-10


各省、自治區(qū)、直轄市外國專家局（引智辦），國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)引智工作歸口管理部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外專局：

　　為具體實(shí)施《國（境）外培訓(xùn)渠道管理暫行辦法》（外專發(fā)[1999]4號），我局?jǐn)M定了，《國（境）外培訓(xùn)渠道管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)下發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，有何問題或意見，請及時告我局。

附件：1、《國（境）外培訓(xùn)渠道管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》
2、《渠道評估表》


國（境）外培訓(xùn)渠道管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則


　　第一條 為加強(qiáng)對國（境）外培訓(xùn)渠道（以下簡稱渠道）的管理，根據(jù)《國（境）外培訓(xùn)渠道管理暫行辦法》（以下簡稱暫行辦法），制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 國家外國專家局委托中國國際人才交流協(xié)會秘書局（以下簡稱協(xié)會），做好渠道的開辟、評估、管理、推薦和綜合統(tǒng)計等工作。

　　第三條 渠道須具備以下基本條件：

　　一、具有法人地位，對我友好，不附加任何政治條件；有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與良好的資信。

　　二、有從事培訓(xùn)工作所必備的人力、物力，專業(yè)特色突出，有承辦培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)；有高水平的授課人員、培訓(xùn)教材及翻譯人員；能根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目要求，安排參觀考察專業(yè)對口的企業(yè)、機(jī)構(gòu)及組織；在所在國或地區(qū)有較強(qiáng)的協(xié)辦單位網(wǎng)絡(luò)。

　　三、能根據(jù)與培訓(xùn)團(tuán)組簽定的協(xié)議提供較好的住宿、伙食、交通等方面的設(shè)施與便利。

　　四、收費(fèi)合理，各項(xiàng)收費(fèi)符合我國有關(guān)規(guī)定，不搞有損培訓(xùn)質(zhì)量的價格競爭。

　　第四條 未經(jīng)公布及評估的渠道申請評估前，須經(jīng)各地區(qū)各部門出國（境）培訓(xùn)歸口管理部門（以下簡稱歸口部門）同意，由組團(tuán)單位或被評估渠道按要求填寫《渠道評估申請表》并將有關(guān)資料報協(xié)會。

　　評估按以下程序進(jìn)行：

　　（一）協(xié)會在收到《渠道評估申請報表》之日起一周內(nèi)將評估要求及有關(guān)資料發(fā)往渠道所在國或地區(qū)中國國際人才交流協(xié)會辦事處（以下簡稱協(xié)會辦事處），對渠道進(jìn)行實(shí)施考察與資信調(diào)查；

　　（二）征求渠道所在國或地區(qū)我國使（領(lǐng)）館的意見；

　　（三）征求國內(nèi)曾經(jīng)使用過該渠道的歸口部門、組團(tuán)單位及培訓(xùn)團(tuán)組（包括團(tuán)長與團(tuán)員）的意見；

　　（四）協(xié)會在兩個月內(nèi)根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)，提出對該渠道的評估意見，報國家外國專家局出國培訓(xùn)管理司（以下簡稱培訓(xùn)司）批準(zhǔn)。

　　第五條 對渠道按以下步驟進(jìn)行動態(tài)評估及年檢：

　　一、各歸口部門應(yīng)及時了解掌握培訓(xùn)團(tuán)組在國（境）外的情況，對渠道承辦培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行指導(dǎo)。如發(fā)現(xiàn)渠道有違規(guī)行為，應(yīng)及時制止并將情況上報培訓(xùn)司。

　　二、根據(jù)協(xié)會的要求，協(xié)會辦事處對渠道所承辦的培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)、跟蹤和抽查。

　　三、培訓(xùn)司和協(xié)會采取問卷調(diào)查或?qū)嵉卣{(diào)研的形式向各歸口部門、組團(tuán)單位及培訓(xùn)團(tuán)了解渠道的評價及意見。

　　四、歸口部門應(yīng)要求培訓(xùn)團(tuán)組在培訓(xùn)總結(jié)中提出對渠道的評價及意見。在申報年度計劃時，應(yīng)將本系統(tǒng)上一年度使用渠道的情況及評價意見一并上報。

　　五、所有渠道都須接受年檢。每年年底，協(xié)會通過其辦事處向渠道發(fā)出年檢通知及有關(guān)表格，要求渠道報告全年承辦培訓(xùn)的情況。協(xié)會將綜合國（境）內(nèi)外各方面情況提出渠道年檢意見。

　　六、培訓(xùn)司每年年底根據(jù)初次評估、動態(tài)評估及年檢意見，認(rèn)定并公布下一年度可使用的渠道。

　　第六條 渠道的使用須遵循以下原則：

　　一、歸口部門每年在上報培訓(xùn)項(xiàng)目申請表及匯總表時須填報所使用渠道。

　　（一）如使用培訓(xùn)司公布的本年度的渠道，須填寫渠道名稱及編號。

　　（二）如所報渠道不在公布渠道之列，則需在立項(xiàng)同時上報此渠道的《渠道評估申請表》及有關(guān)資料。

　　（三）如所報渠道為國（境）外的政府部門、公益團(tuán)體、國際組織和知名企業(yè)、大學(xué)等渠道，即外專發(fā)（1999）4號文所指的可先使用后評估的渠道，須在立項(xiàng)時上報此渠道的《渠道評估申請表》及有關(guān)資料，由協(xié)會核定并經(jīng)培訓(xùn)司批準(zhǔn)后方可使用。在培訓(xùn)結(jié)束一個月內(nèi)須將對該渠道的評估意見及有關(guān)資料報培訓(xùn)司。

　　二、協(xié)會根據(jù)申報項(xiàng)目中使用渠道的情況、渠道的專長及項(xiàng)目的專業(yè)要求，按照外專發(fā)[1999]4號文中的數(shù)量控制要求提出調(diào)控、推薦意見報培訓(xùn)司。

　　三、培訓(xùn)司將在下發(fā)的出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目計劃的通知（以下簡稱通知）中寫明所確認(rèn)、調(diào)控或推薦的渠道名稱及其編號。

　　四、不得隨意變更通知中已確認(rèn)的渠道。如歸口部門有異議，須在接到通知后一個月內(nèi)以書面形式報告培訓(xùn)司。

　　第七條 對違規(guī)行為將實(shí)行以下處罰：

　　一、對渠道在承辦培訓(xùn)中出現(xiàn)以下問題的，將視其問題的性質(zhì)與嚴(yán)重程度等分別采取警告、暫停承辦培訓(xùn)或取消渠道資格的處理：

　　（一）出具虛假培訓(xùn)計劃或經(jīng)費(fèi)預(yù)算，或在實(shí)際執(zhí)行中擅自更改已經(jīng)國內(nèi)有關(guān)部門審批的培訓(xùn)計劃；

　　（二）假冒其它渠道名義或同意其它渠道以其名義承辦培訓(xùn)；

　　（三）同時承接兩個以上培訓(xùn)團(tuán)組或轉(zhuǎn)手他人接待培訓(xùn)團(tuán)組；

　　（四）采取不正當(dāng)手段招攬培訓(xùn)團(tuán)組；

　　（五）回避或不配合評估；

　　（六）其他影響培訓(xùn)質(zhì)量及培訓(xùn)聲譽(yù)的不良行為。

　　二、如發(fā)現(xiàn)國內(nèi)組團(tuán)單位及歸口部門在渠道使用上存在下列弄虛作假行為，將視其問題性質(zhì)及嚴(yán)重程度分別采取通報批評或停止其組織派出培訓(xùn)團(tuán)資格的處理，并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究：

　　（一）要求渠道出具虛假培訓(xùn)計劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，或到國外后擅自向渠道提出更改所批培訓(xùn)計劃；

　　（二）實(shí)際使用渠道與所報批渠道不符；

　　（三）通過使用某一渠道而從渠道獲取經(jīng)濟(jì)及其它利益；

　　（四）其他違反國家有關(guān)規(guī)定的行為。

　　第八條 本實(shí)施細(xì)則由培訓(xùn)司負(fù)責(zé)解釋。

　　第九條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起實(shí)行。過去所發(fā)文件中有與本細(xì)則相悖者，均以本細(xì)則為準(zhǔn)。