第一條　為了規范海砂開采使用海域論證的申請、組織、審批和管理工作，提高海砂開采項目審批的科學性，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《國家海域使用管理暫行規定》和《關于加強海砂開采管理的通知》（國土資發〔１９９９〕５２號），制定本辦法。

　第二條　凡申請在中華人民共和國內海、領海及其他管轄海域開采海砂的法人、自然人或其他組織（以下簡稱申請者），均應依照本辦法進行海砂開采使用海域的論證（以下簡稱論證）。

　第三條　國家海洋局主管論證的組織、專家評審和審批。
　　海區海洋行政管理機構、沿海省、自治區、直轄市或計劃單列市海洋行政管理部門（以下簡稱初審部門）負責論證前的初審工作。

　第四條　在論證開展前，初審部門首先對申請者提出的海砂開采項目使用海域進行初審。海區海洋行政管理機構負責１２海里以外的海砂開采項目使用海域的初審；沿海省、自治區、直轄市或計劃單列市海洋行政管理部門負責１２海里以內的海砂開采項目使用海域的初審；１２海里以內，跨省、自治區、直轄市的海砂開采項目使用海域，由海區海洋行政管理機構商有關省、自治區、直轄市海洋行政管理部門進行初審。
　　初審部門初審時，應重點審查以下內容：
　　１．申請的海砂開采項目是否符合海洋功能區劃和海洋開發規劃；２．申請開采海砂的海域內是否已經設置了海域使用權，是否有海上建筑物或海底設施；３．申請開采海砂的海域是否與保護區、軍事區、養殖區、捕撈區和航道區等相重疊；４．其他需要審查的內容。
　　初審部門還應對海砂開采項目與相關的其他海洋開發活動的利益關系進行協調，并形成書面協調意見。

　第五條　初審完成后，申請者向國家海洋局提出開展論證的書面申請，并附具初審部門的意見。經批準后，方可進行論證。

　第六條　開展論證的申請經批準后，申請者可自行委托持有海洋專項工程勘察甲級資格證書或海域使用可行性論證甲級資格證書的單位進行論證，并向承擔論證的單位提交以下資料：
　　１．國家海洋局批準開展論證的文件；２．國家地礦行政主管部門認定的最近５年內的海砂勘查報告；３．海砂開采范圍（包括位置圖、經緯度坐標）、開采量、開采方式、開采期限及用途等；４．其他有關資料。

　第七條　論證工作應客觀、準確，符合海洋功能區劃和海洋開發規劃，符合有關規范和標準。

　第八條　承擔論證的單位應依照《海砂開采使用論證報告書暫行編寫大綱》進行論證，編制海砂開采使用海域論證報告書（以下簡稱論證報告書）。

　第九條　論證報告書編制完成后，由國家海洋局組織專家對論證報告書進行評審，形成專家評審書面意見，并及時送達申請者。

　第十條　專家評審工作完成，申請者應向國家海洋局提出審批論證報告書的書面申請，并附具以下文件和材料：
　　１．海砂開采使用海域論證報告書；２．專家評審書面意見；３．申請者的基本情況和營業執照正本復印件；４．有關資信證明；５．國家海洋局要求提交的其他有關材料。

　第十一條　國家海洋局自收到符合要求的書面申請之日起３０天內，作出批準或不批準的決定，并書面通知申請者。
　　獲得批準的，申請者應自收到批準通知之日起３０天內，到有關部門繳納海域使用金，然后憑海域使用金收據到國家海洋局辦理海域使用手續，領取《國家海域使用許可證》。逾期不辦者，申請者應重新提出申請。
　　１２海里以外的和跨省、自治區、直轄市的海砂開采項目到海區海洋行政管理機構繳納海域使用金；１２海里以內的海砂開采項目，依照《國家海域使用管理暫行規定》到相應的海洋管理部門繳納海域使用金。
　　不予批準的，國家海洋局向申請者說明理由。

　第十二條　未經論證、論證未獲批準或未取得《國家海域使用許可證》擅自開采的，按《中華人民共和國礦產資源法》和《國家海域使用管理暫行規定》等有關法律法規進行處罰。

　第十三條　論證工作經費由申請者承擔。

　第十四條　本辦法由國家海洋局海域管理局負責解釋。

　第十五條　本辦法自發布之日起施行。