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寧波
國家海洋局關于執(zhí)行《國家海域使用管理暫行規(guī)定》有關問題的通知
經(jīng)國務院授權財政部和國家海洋局頒布《國家海域使用管理暫行規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）已經(jīng)實施一年多了。該“規(guī)定”的頒布執(zhí)行，在改善海上開發(fā)利用秩序，合理利用海洋資源，改善外商投資環(huán)境，維護國家權益，保護用海單位合法權益等方面取得了顯著成效。但由于在執(zhí)行過程中，對“規(guī)定”宣傳得不夠，致使個別行業(yè)部門有意見，甚至對地方立法活動發(fā)文進行干預。為了總結經(jīng)驗，進一步推動“規(guī)定”的貫徹執(zhí)行，財政部和國家海洋局已就“規(guī)定”執(zhí)行一年來取得的成績和存在的問題等向國務院呈送了報告。最近，有的省的行業(yè)部門發(fā)通知暫緩執(zhí)行“規(guī)定”這種做法是不妥當?shù)摹，F(xiàn)就執(zhí)行“規(guī)定”有關問題作如下重申：
一、“規(guī)定”是財政部和國家海洋局根據(jù)國務院批復（國辦通〔１９９２〕２０號文）的要求，為適應我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，并與《聯(lián)合國海洋法公約》和《２１世紀議程》等國際性規(guī)章接軌，加強我國海洋綜合管理而制定的。國務院“三定”方案也賦予國家海洋局海域使用管理的職責。在今年８月海域使用情況匯報會上，國家計委、中編辦、經(jīng)貿(mào)委、體改委、國有資產(chǎn)局等部門一致認為，建立海域使用管理制度是非常必要的，應加強執(zhí)行力度。因此，“規(guī)定”具有毋庸置疑的法律效力，必須堅決貫徹執(zhí)行，切實做好海域使用管理工作。
二、“規(guī)定”現(xiàn)為部門規(guī)章，但“規(guī)定”中的兩項制度即許可證制度和有償使用制度是經(jīng)國務院批準才確立的，并在實施中取得良好的效果，實踐證明是必需的，可行的。財政部和國家海洋局已就“規(guī)定”升格向國務院提交了報告，并向全國人大常委會補報了立法計劃。
三、各地在貫徹執(zhí)行“規(guī)定”時，要嚴格按照“規(guī)定”的精神，掌握好政策，協(xié)調(diào)好部門間關系，以使貫徹執(zhí)行“規(guī)定”取得更好效果。
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