局機關各部門，局各直屬單位：

　　現將《國家中醫藥管理局黨風廉政建設責任制實施辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

中共國家中醫藥管理局黨組

一九九九年十二月三十日
　

國家中醫藥管理局黨風廉政建設責任制實施辦法


　　根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》（中發[1998]16號），結合國家中醫藥管理局實際情況，制定本實施辦法。

　　第一章 指導思想和基本原則

　　第一條 以鄧小平同志論黨風廉政建設理論為指導，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，按照“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的要求，保證黨中央、國務院關于黨風廉政建設和反腐敗工作的一系列指示的貫徹執行。

　　第二條 要堅持把黨風廉政建設責任制內容分解細化，增強操作性，明確責任主體的責任范圍與完善反腐敗領導體制及工作機制相結合，堅持抓好黨的建設與促進業務工作相結合，堅持強化領導干部廉潔從政意識與領導干部世界觀的改造相結合，切實做到把黨風廉政建設與其它工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

　　第三條 要維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性，必須做到集體領導與個人分工負責相結合，誰主管誰負責，責權明確，獎懲嚴明，經常檢查，長期堅持。

　　第二章 責任范圍

　　第四條 局黨組對國家中醫藥管理局黨風廉政建設和反腐敗工作實行統一領導，全面負責。局黨組書記、局長對局機關及局直屬單位黨風廉政建設負總責；對局黨組成員、副局長的黨風廉政情況以及分管部門和單位領導班子正職的黨風廉政建設負直接領導責任。

　　局黨組副書記、副局長及黨組其他成員對局黨風廉政建設負重要領導責任；對分管的部門和單位的領導班子正職的黨風廉政建設負直接領導責任。

　　第五條 局機關各部門正職對本部門的黨風廉政建設負總責；對副職和分管處室的處長（負責人）的黨風廉政情況負直接領導責任。

　　部門副職對本部門及分管處室的黨風廉政建設負重要領導責任；對分管處室的處長（負責人）的黨風廉政情況負直接領導責任。

　　處長（負責人）對本處室黨風廉政建設負總責；處室副職領導干部協助正職工作，對本處室黨風廉政建設負重要領導責任。

　　第六條 局直屬單位黨政正職對本單位的黨風廉政建設負總責；對黨政副職領導干部和所屬單位的黨政正職領導干部的黨風廉政情況負直接領導責任。

　　黨政副職領導干部對本單位的黨風廉政建設負重要領導責任；對分管單位和部門及其正職領導干部的黨風廉政建設負直接領導責任。

　　第七條 成立國家中醫藥管理局黨風廉政建設協調小組，在局黨組領導下開展工作，成員由局直屬機關黨委、辦公室、人事與政策法規司、紀檢監察部門的主要領導干部組成。局直屬機關黨委、紀檢監察部門負責黨風廉政建設的日常工作。

　　第三章 責任內容

　　第八條 局黨組的黨風廉政建設具體責任內容：

　　（一）貫徹落實黨中央、國務院、中紀委關于黨風廉政建設的部署和要求，分析研究職責范圍內的黨風廉政建設情況，結合實際研究制定黨風廉政建設工作計劃并組織實施。

　　（二）依據標本兼治、綜合治理的方針，立足教育，

　　著眼防范，采取有力措施，建立和完善管理機制、監督機制，從源頭上預防和治理腐敗。

　　（三）組織黨員、干部學習鄧小平關于黨風廉政建設的理論，學習黨風廉政建設法規，開展黨性黨風黨紀和廉政教育。

　　（四）貫徹落實中共中央、國務院、中紀委頒布的黨風廉政法規制度，結合國家中醫藥管理局的實際情況，制定具體規章制度并組織實施。

　　（五）履行監督職責，對所管轄范圍內的黨風廉政建設情況、領導班子和領導干部廉潔從政情況，進行監督、檢查和考核。

　　（六）繼續嚴格執行《中共國家中醫藥管理局黨組關于重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用必須經集體討論決定的若干規定》，嚴格按照規定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風。

　　（七）依據國務院糾風辦對行業作風建設的有關規定，制定并實施加強中醫藥行業作風建設的具體措施。

　　（八）定期研究國家中醫藥管理局黨風廉政建設和反腐敗工作，召開專題會議，聽取匯報，分析狀況，指導檢查領導干部廉潔自律及查辦案件的情況，提出具體要求，支持紀檢監察部門履行職責，查處違法違紀案件，糾正不正之風。

　　第九條 局機關各部門、局直屬單位領導班子的黨風廉政建設具體責任內容：

　　（一）貫徹落實中共中央、國務院、中紀委和局黨組關于黨風廉政建設部署及要求，分析研究職責范圍內黨風廉政建設狀況，結合實際研究制定黨風廉政建設工作計劃并組織實施。

　　（二）組織黨員、干部學習鄧小平關于黨風廉政建設的理論及中共中央、國務院、中紀委和局黨組有關黨風廉政建設和反腐敗工作重要文件，抓好本部門（單位）黨性黨風黨紀的教育。

　　（三）遵照中共中央、國務院、中紀委和局黨組下發的黨風廉政建設的規章制度，結合本部門（單位）實際情況，制定具體實施辦法并組織施行。

　　（四）履行監督職責，對本部門（單位）的黨風廉政建設情況，領導班子和領導干部廉潔從政情況進行監督、檢查和考核。

　　（五）局直屬單位要嚴格按照規定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風。

　　（六）負責或受分管局領導的委托對本部門（單位）的干部實行談話提醒制度。

　　（七）每半年向局黨組或分管局領導匯報有關干部廉政勤政工作情況和處理黨員干部違法違紀問題的情況。

　　第十條 按照“一把手負總責，分管領導各負其責，黨風廉政建設責任制一級一級地落到實處”的要求，局機關各部門承擔的與黨風廉政建設相關的工作責任內容：

　　（一）辦公室負責嚴格控制慶典活動；減少會議，整頓會風；執行電話管理規定；禮品登記與上交管理；執行住房制度等項工作，有關部門配合。負責局機關國有資產管理；機關經費使用預決算制度的落實；會同有關部門對中醫專款等各項資金的使用、管理進行監督。

　　（二）人事與政策法規司要嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》有關規定開展工作，會同有關部門負責清理清查領導干部利用職權為配偶、子女和親友經商辦企業提供便利條件，受理領導干部收入申報、個人重大事項報告。

　　（三）醫政司與有關部門共同負責中醫醫療機構行業作風建設和糾正行業不正之風工作。

　　（四）國際合作司負責壓縮控制出國（境）組團及局機關、直屬單位人員在外事活動中接受禮品的登記、上交工作：

　　（五）機關服務中心負責落實執行領導干部用車、配車制度，會同有關部門嚴格執行業務招待費列支及使用的規定。

　　（六）局直屬機關黨委、紀檢監察部門負責黨風廉政各項規章制度的貫徹執行和日常黨風廉政建設與反腐敗工作的具體組織協調，以及監督檢查工作；協助黨組提出國家中醫藥管理局黨風廉政建設的具體意見和建議，做好宣傳教育工作，及時分析并向黨組報告黨風廉政建設狀況；負責對違法違紀及有關苗頭現象的調查、處理、核實工作。

　　第四章 檢查考核

　　第十一條 局黨組負責領導、組織對局機關各部門、局直屬單位領導班子和領導干部執行黨風廉政建設責任制情況的考核工作。考核工作要與領導班子和領導干部考核、工作目標考核、年度考核相結合，與民主評議、民主測評領導干部工作相結合。必要時組成專門考核小組，發現問題，及時研究解決。

　　第十二條 局機關各部門、局直屬單位對所管轄范圍內的處級以上領導干部落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查和考核，并向分管局領導、局紀檢監察部門和人事部門報告檢查考核情況。

　　第十三條 各級人事部門要把檢查考核領導干部對黨風廉政建設責任制執行的情況，作為評價干部、選拔任用、實施獎懲的重要依據。

　　第十四條 各級領導干部要將黨風廉政建設責任制的執行情況列為民主生活會和干部述職報告、總結工作的一項重要內容。

　　第五章 責任追究

　　第十五條 各級領導干部違反中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制規定》和本實施辦法，有下列情形之一的，按情節輕重，分清責任，給予組織處理或者黨紀處分：

　　（一）對直接管轄范圍內發生的明令禁止的不正之風不制止、不查處，或者對上級領導機關交辦的黨風廉政責任范圍內的事項拒不辦理，或者對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

　　（二）對直接管轄范圍內發生重大案件，致使國家、本部門（單位）的資財和人民群眾生命財產遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責令負直接領導責任的主管人員引咎辭職或者對其免職。

　　（三）授意、指使、強令下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統計法規弄虛作假的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節較重的，給予撤銷黨內職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

　　（四）授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監督檢查或者案件處理，或者對辦案人員、檢舉控告人、證明人打擊報復的，對負直接領導責任的主管人員給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

　　（五）對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀知情不管的，責令其辭職或者對其免職；包庇、縱容的，給予撤銷黨內職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

　　（六）違反《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的規定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分；提拔任用明顯有違法違紀行為的人，給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分，情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

　　具有上述情況之一，需要追究政紀責任的，比照所給予黨紀處分給予相應的行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

　　若有違法違紀的其它行為，情節較輕的，給予批評教育，進行談話提醒，或者責令做出檢查，情節較重的，給予相應的組織處理或者黨紀處分。

　　第十六條 實施責任追究，應當本著實事求是的原則，分清集體責任與個人責任，主要領導責任和重要領導責任。

　　第六章 附則

　　第十七條 本實施辦法由國家中醫藥管理局紀檢監察部門負責解釋。

　　第十八條 本實施辦法自發布之日起施行。