各省、自治區、直轄市衛生廳（局）、中醫（藥）管理局，本局各直屬單位：

　　《國家中醫藥管理局科學研究基金管理暫行辦法》自1989年實行以來，在中醫藥科研課題立項、課題管理以及促進中醫藥科研水平提高等方面發揮了積極作用。為了進一步適應中醫藥科學技術發展的需求，我局重新修訂了《國家中醫藥管理局科學研究基金管理暫行辦法》，現將修訂后的《國家中醫藥管理局中醫藥科學技術研究基金管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

國家中醫藥管理局
一九九九年十月八日


國家中醫藥管理局中醫藥科學技術研究基金管理辦法


　　第一章 總則

　　第一條 為了規范和加強國家中醫藥管理局中醫藥科學技術研究基金（以下簡稱中醫藥科研基金）的管理，提高中醫藥科研基金的利用效率，促進中醫藥科學技術進步，制定本辦法。

　　第二條 中醫藥科研基金來源于事業費、國內外捐助及其它經費。

　　第三條 中醫藥科研基金的管理應當遵循突出重點、統籌兼顧的原則，有利于公平競爭，有利于推動中醫藥科技創新，有利于推進多學科協作。

　　第四條 中醫藥科研基金用于資助中醫藥基礎研究類課題和中醫藥應用研究類課題，每類課題均包括重點課題、普通課題、民族醫藥課題、青年課題和立項不資助課題。

　　第五條 中醫藥科研基金資助的課題（以下簡稱中醫藥科研基金課題）面向社會招標，每兩年集中受理一次。具有重大科學意義的研究課題隨時受理。

　　第二章 申請

　　第六條 國家中醫藥管理局根據國家科學技術發展戰略，結合我國中醫藥事業發展規劃和中醫藥科學技術發展目標，定期發布《中醫藥科研基金課題招標指南》。

　　第七條 中醫藥科研基金課題應當針對中醫藥發展的重大理論和關鍵技術問題開展研究，并同時具備下列條件：

　　（一）研究目標明確，中醫藥基礎研究類課題應當以探索和形成新觀點新學說、新理論為主要研究內容；中醫藥應用研究類課題應當以探索和形成新的診療技術和方法、新設備、新工藝為主要研究內容；

　　（二）立題依據充分，研究方法和技術路線合理可行，其中中醫藥基礎研究類課題應當設立研究工作假說；

　　（三）具有較好的研究工作基礎；

　　（四）預期研究成果知識產權的歸屬明確；

　　（五）研究經費預算合理。

　　第八條 中醫藥科研基金課題負責人應當是具備中級以上技術職稱的在職科技人員，并具有較高的學術水平、良好的科研道德和較強的組織能力；其中青年課題負責人的年齡應在三十五周歲以下。

　　第九條 中醫藥科研基金課題承擔單位應當具有相應的中醫藥科研條件和能力。

　　第十條 課題負責人應當填寫《國家中醫藥管理局科研基金課題申請書》（以下簡稱《申請書》），并按規定格式錄制計算機軟盤。

　　第十一條 《申請書》由課題承擔單位審核，經所在地省級中醫藥主管部門或國家中醫藥管理局直屬單位（以下簡稱局直屬單位）匯總、審查后，報國家中醫藥管理局。

　　第三章 評審與立項

　　第十二條 國家中醫藥管理局聘請有關專家，依據綜合評價、公正合理、擇優支持的原則，對申請課題進行審評，并提出意見。

　　第十三條 國家中醫藥管理局科研基金管理委員會根據專家的意見，審定立項課題。

　　國家中醫藥管理局科研基金管理委員會由國家中醫藥管理局有關人員組成。

　　第十四條 經審定的中醫藥科研基金課題由國家中醫藥管理局下達填寫《課題任務書》通知。

　　課題負責人在收到國家中醫藥管理局下達填寫《課題任務書》通知之日起30日內，與課題承擔單位、所在地省級中醫藥主管部門或局直屬單位、國家中醫藥管理局簽訂《課題任務書》。

　　第十五條 《課題任務書》簽訂后，由國家中醫藥管理局正式發布立項通知。

　　第四章 課題管理

　　第十六條 國家中醫藥管理局負責對中醫藥科研基金課題的全面管理工作，主要履行下列職責：

　　（一）負責對重點課題計劃執行情況的監督檢查，組織進行年度評估；指導省級中醫藥主管部門和局直屬單位對其他課題計劃執行情況的監督檢查和年度評估；

　　（二）負責通報課題年度評估結果，按照《課題任務書》和年度評估結果分年度下達課題經費；

　　（三）審定提前、推遲和中止的課題。

　　第十七條 省級中醫藥主管部門和局直屬單位負責本地區、本單位普通課題、民族醫藥課題、青年課題、立項不資助課題的管理工作，主要履行下列職責：

　　（一）按照《課題任務書》監督檢查課題計劃的執行情況，組織進行年度評估；檢查和審核課題的原始研究資料；

　　（二）轉發課題經費；

　　（三）于每年12月底前提交本地區、本單位的課題管理情況綜合報告；

　　（四）負責對中止、撤銷課題的經費追回工作。

　　第十八條 課題承擔單位的職責是：

　　（一）提供與承擔課題有關的科研條件；

　　（二）根據《課題任務書》，檢查課題實施情況，按時上報有關課題進情況的材料，確保課題研究按計劃進行；

　　（三）監督課題經費的使用。

　　第十九條 課題負責人的職責是：

　　（一）按照《課題任務書》組織實施科研課題的研究工作；

　　（二）負責課題經費的合理使用；

　　（三）就課題本年度執行情況填寫《國家中醫藥管理局中醫藥科研基金課題執行情況報告表》。

　　第二十條 下列情況應當經所在地省級中醫藥主管部門或局直屬單位審查同意后，報國家中醫藥管理局批準：

　　（一）修改課題研究計劃；

　　（二）提前或推遲結題；

　　（三）中止課題研究。

　　第二十一條 課題負責人應當保持穩定，確需變更的，按下列規定報批或備案：

　　（一）課題負責人工作調動，經調出、調入單位協商同意，可繼續擔任該課題負責人，在原單位完成課題研究，由課題負責人提出報告，經調出、調入單位雙方簽署意見，經所在地省級中醫藥主管部門或局直屬單位同意，報國家中醫藥管理局備案；如調入單位具備條件，也可將課題轉入調入單位繼續研究，由課題負責人提出報告，經調入調出雙方及所在地省級中醫藥主管部門或局直屬單位簽署意見，報國家中醫藥管理局審批；

　　（二）課題負責人一般不得代理或更換，遇有特殊情況（如病休、出國等）離開該課題研究半年以上、一年以下的，所在單位必須安排合適人選代理，并報所在地省級中醫藥主管部門或局直屬單位備案；離崗超過一年須更換合適的課題負責人，由課題承擔單位報所在地省級中醫藥主管部門或局直屬單位審批，并報國家中醫藥管理局備案。如無合適的人選更換，按中止課題處理。

　　（三）青年科學基金課題負責人不得代理或更換。離崗半年以上一年以下的，報所在地省級中醫藥主管部門或局直屬單位備案；離崗超過一年的，按中止課題處理。

　　第二十二條 有下列情況之一的，國家中醫藥管理局有權決定中止課題：

　　（一）研究證明技術路線已不可行；

　　（二）研究內容已落后于國內的研究成果；

　　（三）由于各種原因，已達不到預期目標；

　　（四）違反規定使用中醫藥科研基金課題經費的。

　　第二十三條 有下列情況之一的，國家中醫藥管理局有權決定撤銷課題：

　　（一）在經費到位的情況下，一年以上未啟動課題；

　　（二）課題啟動前，課題負責人因故不能到崗，又無合適人選接替。

　　第二十四條 國家中醫藥管理局將不定期檢查各地省級中醫藥主管部門和局直屬單位對立項課題的管理及實施情況。

　　第五章 經費管理

　　第二十五條 國家中醫藥管理局按《課題任務書》和課題中期評估結果將科研基金課題經費分年度撥至各地省級中醫藥主管部門和局直屬單位，各地省級中醫藥主管部門和國家中醫藥管理局直屬單位應在收到經費后的1個月內，將經費轉撥到受資助單位。

　　第二十六條 中醫藥科研基金課題經費主要用于下列開支：

　　（一）科研業務費；

　　（二）消耗性實驗材料費；

　　（三）消耗性臨床材料費；

　　（四）儀器設備使用費；

　　（五）科研協作費；

　　中醫藥科研基金課題經費不包括國際合作交流費。

　　第二十七條 中醫藥科研基金課題經費，應當嚴格按照本辦法規定的開支范圍實行專款專用，任何部門、單位和個人均不得挪用、克扣、截留。

　　各級課題管理部門應當加強課題經費的監督管理；課題承擔單位應當建立科研經費專項管理制度，按項目進行核算管理；課題負責人要在課題承擔單位財務、科研管理部門的管理監督下，按計劃自主支配和使用課題經費。

　　第二十八條 中醫藥科研基金課題負責人應當于課題完成后的1個月內做出經費決算，并由課題承擔單位審計，經所在地省級中醫藥主管部門或局直屬單位提出審查意見后，報國家中醫藥管理局。

　　國家中醫藥管理局負責監督檢查經費的使用管理情況。

　　第二十九條 對撤銷的課題應當全額退回課題經費；中止的課題，課題承擔單位應及時清理帳目，按第二十八條要求，上報經費決算和審計報告，同時退回剩余經費。

　　第三十條 國家中醫藥管理局按照各省、自治區、直轄市立項課題總金額的一定比例，向各省級中醫藥主管部門劃撥中醫藥科研基金課題管理費。

　　各省級中醫藥主管部門和局直屬單位應當于每年12月底前向國家中醫藥管理局提交中醫藥科研基金課題管理費的使用報告。

　　第六章 結題驗收

　　第三十一條 中醫藥科研基金課題負責人應當在研究工作結束后的兩個月內，填寫《國家中醫藥管理局中醫藥科研基金課題完成情況報告表》，并按規定格式錄制計算機軟盤，經所在地省級中醫藥主管部門或局直屬單位審核同意后，報國家中醫藥管理局。

　　第三十二條 國家中醫藥管理局每年對已完成的中醫藥科研基金課題統一組織驗收，經驗收合格的課題準予結題。

　　第三十三條 未通過驗收的課題，課題負責人兩年內不得申請國家中醫藥管理局設立的任何科研課題；國家中醫藥管理局將對課題承擔單位予以通報。

　　第三十四條 中醫藥科研基金課題的有關論文、專著、獎勵申報資料等，均應標注"國家中醫藥管理局中醫藥科學技術研究基金課題"。

　　第七章 附則

　　第三十五條 本辦法由國家中醫藥管理局負責解釋。

　　第三十六條 本辦法自發布之日起施行。1989年8月有14日發布的《國家中醫藥管理局科學研究基金管理暫行辦法》、1991年10月29日發布的《國家中醫藥管理局中藥產業科技研究計劃管理辦法（試行）》同時廢止。