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寧波
[瀆職罪]動植物檢疫失職罪
[瀆職罪]動植物檢疫失職罪
一、概念及其構(gòu)成
動植物檢疫失職罪，是指動植物檢疫機關(guān)的檢疫人員嚴重不負責任，對應(yīng)當檢疫的物品不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯誤出證，致使國家追受重大損失的行為。
（一）客體要件
本罪侵犯的客體是國家動植物檢疫機關(guān)的正常活動。徇私舞弊行為使國家動植物檢疫法律、法規(guī)的順利實施受到嚴重干擾，損害了國家動植物檢疫機關(guān)的威信，影響國家動植物檢疫機關(guān)的正常活動。
（二）客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為動植物檢疫機關(guān)的檢疫人員嚴重不負責任，對應(yīng)當檢疫的物品不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯誤出證，致使國家利益過受重大損失的行為。
嚴重不負責任，是一種嚴重違背職責義務(wù)的行為。我國《進出境動植物檢疫法》對檢疫機關(guān)及其工作人員規(guī)定了一系列的職責，如對進出境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物，以及來自動植物疫區(qū)的運輸工具，應(yīng)依照該法規(guī)定實施檢疫；對輸入、輸出動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，由口岸動植物檢疫機關(guān)實施檢疫，經(jīng)檢疫合格的，檢疫機關(guān)應(yīng)簽發(fā)檢疫單證或檢疫證書，經(jīng)檢疫不合格的，應(yīng)簽發(fā)《檢疫處理通知單》；輸入、輸出的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，需調(diào)離海關(guān)監(jiān)管區(qū)檢疫的，檢疫機關(guān)應(yīng)簽發(fā)《檢疫調(diào)離通知單》，等等。動植物檢疫機關(guān)的檢疫人員不履行或不忠實履行所規(guī)定的這些職責，嚴重不負責任，對應(yīng)當檢疫的物品不檢疫，或者不按照規(guī)定的地點和期限檢疫出證，或者出具與實際情況不相符合的檢疫單證，致使國家利益遭受重大損失的，符合本罪的客觀特征。就方式而言，可分為3種情況：（1）對應(yīng)當檢疫的檢疫物不檢疫，既包括對全部應(yīng)當檢疫的檢疫物未進行檢驗，又包括只對其中部分應(yīng)當檢疫的檢疫物進行檢疫，對其他應(yīng)當檢疫的檢疫物不進行檢疫，如只檢疫動植物本身，不檢疫其裝載工具、包裝物等。（2）延誤檢疫出證。雖然對應(yīng)當檢疫的檢疫品進行了檢疫，但卻未按規(guī)定的檢疫時間出具檢疫結(jié)果證明，即超過了檢疫期限。超過了檢疫期限，不論其所出具的檢疫結(jié)果是否錯誤，如果給國家利益造成重大損失的，都可構(gòu)成本罪。（3）錯誤出證，即對檢疫物在檢疫后出具了不符合檢疫物實際情況的虛假的檢疫結(jié)果證明，如將不合格檢疫為合格，將合格檢疫成不合格等。只要具有上述3種嚴重不負責任行為的方式之一即可構(gòu)成本罪。
本罪屬結(jié)果犯，只有使國家利益遭受重大損失時才構(gòu)成犯罪。所謂致使國家利益遭受重大損失，一般是指致使國家遭受重大經(jīng)濟損失；引起動植物疫情，或者有引起動植物疫情嚴重后果的；嚴重影響國家的對外貿(mào)易關(guān)系，損害國家的聲譽等等。根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定》（試行）的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
（1）因不檢疫或者延誤檢疫出證、錯誤出證，致使依法進出口的動植物不能進口或者出口。導(dǎo)致合同、訂單被取消，或者外商向我方索賠或影響我方向外商索賠，直接經(jīng)濟損失達30萬元以上的；
（2）因不檢疫或者延誤檢疫出證、錯誤出證，導(dǎo)致重大疫情發(fā)生、傳播或者流行的；
（3）因不檢疫或者延誤檢疫出證、錯誤出證，導(dǎo)致疫情發(fā)生造成人員死亡或者殘疾的；
（4）3次以上不檢疫或者延誤檢疫出證、錯誤出證，嚴重影響國家對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系和國家聲譽的。
（三）主體要件
本罪的主體是特殊主體，即動植物檢疫機關(guān)的檢疫人員。動植物檢疫機關(guān)，包括國家動植物檢疫機關(guān)及其在對外開放的口岸和進出境動植物檢疫業(yè)務(wù)集中的地點設(shè)立的口岸動植物檢疫機關(guān)。
（四）主觀要件
本罪在主觀方面只能由過失構(gòu)成，故意不構(gòu)成本罪。
二、處罰
犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
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