退休人員被單位返聘工作時受傷能否認定為工傷？
2008-09-03

　　【案情】

　　陳老師退休后受聘上海商業會計學校，成為客座英語老師。某天，她在去教室上課的路上被迎面奔跑而來的一名學生撞倒在地，經醫院診斷為左肱骨外科頸骨折。陳老師為退休人員，這次受傷到底算工傷還是遭遇民事侵權？學校和李老師各執一詞。會計學校稱，其系事業單位，陳老師是學校聘用的已退休人員。學校承認陳老師確實在學校被撞骨折，但學校與她沒有勞動合同，雙方只存在民事勞務關系，不存在勞動關系，因此不符合申請工傷認定的條件。學校提出，陳老師在校園內被學生撞倒致傷的事故是他人侵權造成，可提出民事損害賠償請求，但不應通過工傷認定途徑解決。因此，學校并未按有關規定在30日內向區勞動局提出工傷認定申請。

　　于是，陳老師直接向區勞動局申請工傷認定。區勞動局經調查核實，于2007年1月作出工傷認定結論，認定商業會計學校與陳老師之間存在勞動關系，陳老師的傷屬于工傷。

　　商業會計學校不服工傷認定，于是向區政府申請行政復議，要求撤銷關于陳老師的工傷性質的認定。區政府審查后維持了區勞動局作出關于陳老師的工傷認定。商業會計學校又向黃浦區人民法院提起訴訟，要求撤銷關于陳老師的工傷認定。

　　黃浦法院審查后認為，陳老師是商業會計學校雇用的退休人員的事實，既有區勞動局出示的工作人員胸卡、會議通知、工資存單等證據予以證實，又與陳老師本人的陳述相印證，同時，商業會計學校對此亦不曾否認，故根據法律規定陳老師與商業會計學校之間已形成了勞動關系。此外，無論陳老師提出民事損害賠償與否，均不妨礙區勞動局依其申請，作出工傷認定的具體行政行為。

　　最終，法院認為區勞動局具有作出工傷認定結論的法定職權。被訴工傷認定結論認定事實清楚，行政程序合法，適用法律正確，依法應予維持。

　　【案例分析】

　　根據《工傷保險條例》的相關規定，工傷認定必須滿足的一個基本條件是勞動者與用人單位存在勞動法律關系。另外，從程序上看，事故發生后，勞動者申請工傷也必須提供“與用人單位存在勞動關系（包括事實勞動關系）的證明材料”。本案中，相關當事人爭議問題的焦點也就在于勞動者和用人單位是否形成了勞動法律關系，因為這是工傷賠償與普通民事賠償的分水嶺，我們就以本案為例對勞動法律關系做出法律上的評析：

　　一、勞動者與用人單位簽訂勞動合同，兩者便建立了勞動法律關系，即便是在試用期也是如此。

　　為規范勞動者和用人單位的法律關系，新近頒布實施的《勞動合同法》對于勞動關系的建立做出了詳細的規定，《勞動合同法》第3條第2款規定，“依法訂立的勞動合同具有約束力，用人單位與勞動者應當履行勞動合同約定的義務”。也就是說，勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協議。一旦訂立勞動合同，勞動者和用人單位就形成勞動法律關系，即使是在試用期也屬勞動關系的存續期間，所以勞動合同是證明勞動者與用人單位存在勞動法律關系的有力證據。在進行工傷認定申請時，勞動者只要提交合法、有效的勞動合同，便當然可以證明與用人單位存在勞動法律關系。

　　本案中的陳老師由于沒有和學校簽訂勞動合同，所以沒能通過提供勞動合同證明勞動關系的存在，那么陳老師就真的與用人單位不存在勞動關系了嗎？我們認為，根據我國現有法律的規定，勞動合同并不是勞動關系建立的唯一憑據，勞動法承認事實勞動關系的法律地位。下面我們就對事實勞動法律關系做出評析。

　　二、勞動合同并不是勞動關系建立的唯一憑據，勞動法承認事實勞動關系的法律地位。

　　我國法律為了防止用人單位通過不與勞動者簽訂勞動合同規避法律風險，《勞動法》規定，勞動者雖未與用人單位簽訂勞動合同，但是勞動者有證據證明其實際上在用人單位從事工作，與用人單位存在事實上的勞動關系時，可以按勞動法律關系的相關規定處理，也就是我們常說的事實勞動法律關系。勞動部《關于貫徹執行＜勞動法＞若干問題的意見》第2條規定：中國境內的企業、個體經濟組織與勞動者之間，只要形成勞動關系，即勞動者事實上已成為企業、個體經濟組織的成員，并為其提供有償勞動，適用勞動法。值得注意的是，這里存在一個對事實勞動法律關系證明的問題，也就是說勞動者需要提供證據，用證據來證明其與用人單位存在這種勞動法律關系，這也就涉及舉證的問題，勞動者如果不能提供有力證據的話，將不能享受具有勞動關系的待遇。

　　本案中的陳老師雖然未與用人單位簽訂合法、有效的勞動合同，但是有證據對其在學校從事的勞動予以證明，比如說勞動局出示的工作人員胸卡、會議通知、工資存單等，并且這一點學校是予以承認的，所以可以證明陳老師與學校存在事實上的勞動關系。

　　根據《工傷保險條例》第61條第1款之規定，“本條例所稱職工，是指與用人單位存在勞動關系（包括事實勞動關系）的各種用工形式、各種用工期限的勞動者。”所以陳老師屬條例規定的“職工”，也就當然應當適用條例規定予以工傷認定。人民法院和區勞動局據此作出裁決，認定事實清楚，程序合法，適用法律正確。

　　【律師總結】

　　雖然勞動法承認事實勞動法律關系的法律地位，但是對于勞動者來說還牽扯一個舉證問題，所以，作為法官我們建議，勞動者應當提高權利保護意識，在與用人單位建立勞動關系時，應簽訂合法、有效的勞動合同，將來發生爭議時，勞動合同可以作為維護自己合法權利的有力證據。同時，勞動者也應具備風險防范意識，對于工作、生活中的風險采取有力措施加以防范。事故發生后勞動者要有證據收集和保留意識，這是及時、有效獲得法律救濟的保障。