各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　為了深入貫徹《省政府關于進一步完善和落實下崗失業人員再就業優惠扶持政策的通知》（蘇政發[2004]61號）精神，進一步完善和落實下崗失業人員再就業優惠政策，促進下崗失業人員再就業，現就有關問題通知如下：

　　一、進一步明確享受再就業優惠政策的對象

　　本市城鎮下崗失業人員已享受再就業優惠扶持政策的人員有：仍在再就業中心或協議期滿出中心但未解除勞動關系，且仍未再就業的國有、集體企業下崗職工；領取失業保險金期間、尚未再就業的原國有、集體企業失業人員或已在勞動保障部門辦理失業登記手續、尚未再就業的原國有、集體企業失業人員中女年滿40周歲、男年滿45周歲的人員；已按全市企業兼并破產計劃關閉破產的企業中，領取一次性安置費仍未再就業的人員；享受城市居民最低生活保障待遇，且登記失業1年以上的其他失業人員。除以上四類人員外，下列人員可以申領《再就業優惠證》，享受再就業優惠扶持政策：

　　1、曾經是國有、集體企業職工的失業人員；

　　2、列入全市改制計劃的企事業單位，領取一次性安置費仍未再就業的人員；

　　3、仍未再就業的軍烈屬；

　　4、以下城鎮就業困難人員：男年滿45周歲、女年滿40周歲的下崗失業人員；一戶有2人以上下崗失業的雙下崗失業家庭；單親家庭中的下崗失業人員；有勞動能力和就業愿望的殘疾人等就業困難人員。

　　二、充分發揮再就業優惠政策作用

　　1、實行政府購崗援助再就業。對招用持《再就業優惠證》或《就業登記證》的就業困難人員，并依法簽訂1年以上勞動合同（勞務協議）、辦理社會保險、按月支付不低于我市當年最低工資標準工資的用人單位，均給予崗位補貼。

　　2、完善社會保險補貼政策。對新增崗位新招用下崗失業人員的各類服務業、商貿、餐飲等服務型企業（國家限制的除外），以及在公益性崗位招用就業困難人員的用人單位或組織，依法簽訂1年以上勞動合同（勞務協議）、參加社會保險并按時足額繳納社會保險、按月支付不低于我市當年最低工資標準工資的，均給予養老、醫療、失業、工傷、生育社會保險補貼。用人單位可按季或按月申報社會保險補貼，勞動保障、財政部門應及時辦理審核撥付手續，直接將補貼撥付到用人單位的銀行基本賬戶。

　　3、鼓勵推薦就業困難人員就業。各類職業介紹機構免費介紹就業困難人員成功就業，用人單位與就業困難人員簽訂1年以上期限（含1年）的勞動合同、辦理勞動合同登記備案手續并參加社會保險的，免費介紹就業困難人員從事靈活就業、與用人單位簽定3個月（含3個月）以上勞動合同或勞務協議的，在現有職業介紹補貼標準的基礎上增加80元/人· 次。

　　三、大力鼓勵自主創業

　　1、深入實施“1118”創業項目。從2004年開始，每年面向社會征集、開發100個適合下崗失業人員的創業項目，為1000名有創業意愿的下崗失業人員提供系統的創業指導和業務培訓，把小額創業貸款擔保基金增加到1000萬元，為8萬人次靈活就業人員辦理社會保險。落實創業項目運作資金，大力扶持創業。

　　2、大力培育、發展非全日制等靈活就業勞動組織，并鼓勵家庭型創業就業。將非全日制等靈活就業勞動組織從業人員納入社會保險范圍。

　　3、鼓勵在領失業保險金人員和“協保”人員自主創業。對在領失業保險金的失業人員，辦理工商登記等手續從事個體經營的，一次性獎勵1000元。對從事個體經營的“協保”人員，社會保險費原則上仍由原單位繳納，同時享受下崗失業人員再就業優惠扶持政策（不含社會保險補貼）。

　　四、鼓勵民營企業吸納下崗失業人員就業再就業

　　民營企業吸納下崗失業人員就業再就業，與國有、集體企業同等享受國家和省、市再就業優惠政策。對吸納下崗失業人員超過50人的有限責任公司，首期出資額達到注冊資本的10%以上，即可登記注冊，其余部分可在3年內分期到位。各級各部門要在扶持民營經濟發展的專項資金中，安排一部分用于支持民營企業吸納下崗失業人員就業再就業。

　　五、切實做好小額擔保貸款工作

　　1、小額擔保貸款申報與審核。下崗失業人員持《再就業優惠證》或《創業培訓合格證》等材料，經戶籍所在街道、社區勞動保障機構確認后，向戶籍所在區（縣）勞動保障部門申請小額擔保貸款；市勞動和社會保障局審核并簽署意見后，直接由經辦銀行按規定辦理貸款手續。區（縣）勞動保障部門要加強對辦理小額擔保貸款人員的跟蹤管理和服務。

　　2、小額擔保貸款風險共擔。對經催收無法回收的呆、壞帳損失，由市擔保基金承擔損失的70%，區承擔10%，經辦商業銀行承擔20%.擔保基金對小額擔保貸款年度代償最高限額按擔保基金的15%執行。

　　3、小額擔保貸款的貼息辦法。每年在市再就業資金中安排小額擔保貸款貼息資金。下崗失業人員在辦理小額擔保貸款手續的同時辦理貼息審批手續，市勞動保障、財政部門按照實際貸款貼息金額，按季撥付貼息資金。

　　4、小額擔保貸款工作的考核。各區（縣）小額擔保貸款工作情況作為區（縣）年度勞動保障工作評優評先的指標；對工作突出的，將給予一定的獎勵。

　　本《通知》自2004年10月1日起執行，經費使用仍按現有渠道列支。各區（縣）、各有關部門要認真貫徹中央和省、市關于做好下崗失業人員再就業工作的有關規定，嚴格執行下崗失業人員再就業的各項優惠扶持政策，并制定切實可行的具體實施辦法，確保各項政策落到實處。

　　 二00四年九月三十日