一、企業(yè)法人嚴重虧損，無力清償?shù)狡趥鶆赵趺崔k？

企業(yè)法人償還債務，一般應當如數(shù)清償。但在特定的情況下，法律允許企業(yè)法人以特殊的方式償還債務，這就是破產還債。破產還債，不是欠多少還多少，而是以自己的財產傾囊償還，是有多少還多少，如果不夠，法律也承認是清償完畢，終結了債權債務關系，同時該企業(yè)法人也不存在了。這種承擔債務的原則叫有限責任。破產是在企業(yè)法人嚴重虧損、無力清償?shù)狡趥鶆盏那闆r下發(fā)生的，在這種情況下，企業(yè)是不是盡其所有償還債務，很難確定。所以企業(yè)破產不是由企業(yè)法人自己進行，要由人民法院裁定破產，由人民法院組織清算組接管企業(yè)財產，組織債權人會議討論分配財產的方案。從裁定企業(yè)破產到將其財產分配完畢，這一過程是破產過程，它是在人民法院組織和領導下進行的，因此，民事訴訟法規(guī)定了企業(yè)法人破產還債程序。
根據(jù)民法通則的規(guī)定，個體工商戶、農村承包經(jīng)營戶、個人合伙以及不是法人的企業(yè)不適用有限制責任承擔債務，因此不適用企業(yè)法人破產還債程序。按照民事訴訟法的規(guī)定，適用企業(yè)破產還債程序的企業(yè)法人是集體所有制企業(yè)、私營企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)。全民所有制企業(yè)的破產還債程序適用《中華人民共和國企業(yè)破產法》的規(guī)定。
對企業(yè)法人嚴重虧損、無力清償?shù)狡趥鶆盏模瑐鶛嗳嘶蛘邆鶆杖硕伎梢韵蛉嗣穹ㄔ禾岢錾暾垼嬖撈髽I(yè)破產還債。

二、企業(yè)法人破產還債案件由哪個人民法院管轄？

民事訴訟法規(guī)定，企業(yè)法人破產還債案件，由該企業(yè)法人住所地的人民法院管轄。企業(yè)法人住所地是指，企業(yè)法人的主要辦事機構所在地，例如，工廠的廠部，公司董事會所在地等。一般來說，企業(yè)法人的主要辦事機構是和其他機構在同一地點的。如果主要辦事機構和其他部門不在一起或者相距甚遠，那么，該企業(yè)破產還債案件，應當由主要辦事機構所在地的人民法院受理，不能由其他部門所在地的人民法院管轄。

三、人民法院如何適用企業(yè)法人破產還債程序？

人民法院在接到債權人或者債務人破產還債的申請后，應當對當事人的申請及提供的證據(jù)進行審查，判斷企業(yè)有無生存的可能，如果確認企業(yè)法人嚴重虧損不能清償債權人到期債務的，應當按照民事訴訟法規(guī)定，以裁定的形式宣告該企業(yè)進入破產還債程序。
根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，人民法院裁定宣告進入破產還債程序后，應當在１０日內通知債務人和已知的債權人，并發(fā)出公告。債權人應當在收到通知后的３０日內，向人民法院申報債權；未收到通知的債權人，應當自公告之日起３個月內，向人民法院申報債權。債權人逾期未申報債權的，視為放棄債權。
人民法院在審理破產還債案件時，應當根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，組織債權人成立債權人會議，討論通過破產財產的處理和分配方案或者和解協(xié)議。同時，組織有關機關和有關人員成立清算組織，接管企業(yè)的財產，負責破產財產的保管、清理、估價、處理和分配。清算組織可以依法進行必要的民事活動。
在審理破產還債案件時，如果企業(yè)法人與債權人會議達成和解協(xié)議，并經(jīng)人民法院審查認可，人民法院應當發(fā)布公告，中止破產還債程序。和解協(xié)議自公告之日起具有法律效力；對未達成和解協(xié)議的，人民法院應當根據(jù)清算組織提出的，并經(jīng)債權人會議討論通過的破產財產分配方案，分配破產財產。破產財產分配完畢后，人民法院應當宣告破產還債程序終結，解散債權人會議和清算組織。

四、對破產企業(yè)的財產、債務是否要進行清算？

根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，人民法院應當對進入破產程序的破產企業(yè)的財產、債務進行清算。人民法院可以組織有關機關和有關人員成立清算組織。有關機關是指企業(yè)的主管機關、審計機關等；有關人員是指會計師等。應當由哪些人組成清算組織，由人民法院決定。
民事訴訟法規(guī)定，清算組負責破產財產的保管、清理、估價、處理和分配。清算組織可以依法進行必要的民事活動。根據(jù)這一規(guī)定，清算組的具體任務是，首先，負責保管、清理企業(yè)的財產，并收回債權，盡快實際控制企業(yè)的財產。破產還債企業(yè)的債務人和財產持有人，只能向清算組清償債務或者交付財產。其次，清算組可以對企業(yè)的財產進行估價、處理，提出分配方案，經(jīng)債權人會議通過后，報請人民法院裁定執(zhí)行。此外，清算組還可以進行其他必要的民事活動，例如，對破產還債企業(yè)未履行的合同，清算組可以決定解除或者繼續(xù)履行。
破產還債企業(yè)的財產分配完畢，清算組織應當提請人民法院終結破產還債程序。破產還債程序終結后，清算組應當向破產還債企業(yè)原登記機關辦理注銷登記。
根據(jù)民事訴訟法規(guī)定，清算組織對人民法院負責并報告工作。清算組織的活動必須經(jīng)人民法院確認才具有法律效力。

五、在破產還債程序中，企業(yè)法人與債權人是否可以進行和解？

根據(jù)民事訴訟法規(guī)定，在破產還債程序中，企業(yè)法人可以與債權人會議進行和解，即雙方當事人可以自愿協(xié)商，在互諒互讓的基礎上達成協(xié)議。和解協(xié)議中應當規(guī)定債務人清償債務的期限和辦法，例如，減免債務的數(shù)額、分期或者延期償付債務的期限等。
企業(yè)法人和債權人達成和解協(xié)議后，應當交由人民法院審查。經(jīng)人民法院審查認可后，人民法院應當發(fā)布公告，中止破產還債程序。
和解協(xié)議自公告之日起即具有法律效力，企業(yè)法人和債權人都必須履行，任何人都不得擅自變更。

六、對破產企業(yè)的債務，按照什么順序償還？

清償順序，是民事訴訟法根據(jù)各種債務的性質，對債權人在兩個以上的，債務人的財產又不足以清償所有債務的情況規(guī)定的償付順序。
企業(yè)法人在清償還債前，應當從破產財產中優(yōu)先撥付破產費用。破產費用是對破產財產保管、清理、處理和估價時所需要的費用。例如，破產訴訟的費用、聘任工作人員的費用等。根據(jù)民事訴訟法規(guī)定，企業(yè)法人在優(yōu)先撥付破產費用后，按照下列順序清償債務：
１．破產企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費用。企業(yè)職工的權利首先應當?shù)玫奖Ｗo，破產企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費用應當優(yōu)先支付，以保障廣大職工重新就業(yè)前基本的生活需要。
２．破產企業(yè)所欠稅款。稅收是國庫的收入，稅收的多少直接影響國家的財政收入，關系到國家的利益，因此，破產企業(yè)所欠的稅款，也應當優(yōu)先清償。
３．破產債權。主要指破產還債企業(yè)所欠的公民、法人或者其他組織的款項。企業(yè)法人清償財產時，前一清償順序完畢后，有剩余財產的，才開始后一順序的清償。以此類推，一直到被執(zhí)行人的財產清償完畢。在同一順序中，各個債權人的權利是平等的，他們之間不存在順序先后。如果破產財產不足清償同一順序的清償要求的，則按債權的比例償付債權人的債務。
已作為銀行貸款等債權的抵押物或者其他擔保物的財產，一般不能作為清償?shù)呢敭a。因為，作為抵押物或者其他擔保物的財產在債務人不能履行義務時，實際上已轉換成債權人的財產。債務人已不能對它們再行使權利。因此，民事訴訟法規(guī)定，已作為銀行貸款等債權的抵押物或者其他擔保物的財產，銀行和其他債權人享有就該抵押物或者其他擔保物優(yōu)先受償?shù)臋嗬５盅何锘蛘咂渌麚Ｎ锏膬r款超過其所擔保的債務數(shù)額的，超過部分屬于破產還債的財產。

來源：中國人大網(wǎng) 2000年12月14日