我國(guó)第三方支付的發(fā)展是很快的,第三方支付的適應(yīng)和發(fā)達(dá)程度已經(jīng)超過了很多發(fā)達(dá)國(guó)家。第三支付的出現(xiàn)大大方便是居民的生活,現(xiàn)在人們交罰款、手機(jī)充值、交水電費(fèi)、消費(fèi)等都可以通過第三方支付平臺(tái)支付,那么第三方支付機(jī)構(gòu)被追究刑事的情形有哪些?一、第三方支付機(jī)構(gòu)被追究刑事的情形有哪些
在非金融機(jī)構(gòu)支付管理辦法是怎么規(guī)定了支付機(jī)構(gòu)有哪些情形,央行有權(quán)要求第三方支付機(jī)構(gòu)停止辦理支付業(yè)務(wù);支付機(jī)構(gòu)有哪些情形,會(huì)被央行警告或者處罰;支付機(jī)構(gòu)有哪些情形要被追究刑事責(zé)任等。
1、支付機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其停止辦理部分或全部支付業(yè)務(wù):
(一)累計(jì)虧損超過其實(shí)繳貨幣資本的50%;
(二)有重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);
(三)有重大違法違規(guī)行為。
2、支付機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正,并給予警告或處1萬元以上3萬元以下罰款:
(一)未按規(guī)定建立有關(guān)制度辦法或風(fēng)險(xiǎn)管理措施的;
(二)未按規(guī)定辦理相關(guān)備案手續(xù)的;
(三)未按規(guī)定公開披露相關(guān)事項(xiàng)的;
(四)未按規(guī)定報(bào)送或保管相關(guān)資料的;
(五)未按規(guī)定辦理相關(guān)變更事項(xiàng)的;
(六)未按規(guī)定向客戶開具發(fā)票的;
(七)未按規(guī)定保守客戶商業(yè)秘密的。
3、支付機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正,并處3萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,中國(guó)人民銀行注銷其《支付業(yè)務(wù)許可證》;涉嫌犯罪的,依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?/a>;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)轉(zhuǎn)讓、出租、出借《支付業(yè)務(wù)許可證》的;
(二)超出核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍或?qū)I(yè)務(wù)外包的;
(三)未按規(guī)定存放或使用客戶備付金的;
(四)未遵守實(shí)繳貨幣資本與客戶備付金比例管理規(guī)定的;
(五)無正當(dāng)理由中斷或終止支付業(yè)務(wù)的;
(六)拒絕或阻礙相關(guān)檢查監(jiān)督的;
(七)其他危及支付機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行、損害客戶合法權(quán)益或危害支付服務(wù)市場(chǎng)的違法違規(guī)行為。
二、第三方支付所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)
(一)主體資格和經(jīng)營(yíng)范圍的風(fēng)險(xiǎn)
從第三方支付平臺(tái)的性質(zhì)來說,它可以說是虛擬的商業(yè)銀行,因?yàn)槠脚_(tái)的提供服務(wù)時(shí)聚集了大量的用戶資金或者發(fā)行了大量的電子貨幣,客觀上已經(jīng)具備了某些銀行的特征。但是我國(guó)《商業(yè)銀行法》第二條規(guī)定:“商業(yè)銀行是依法設(shè)立的吸收公眾存款、發(fā)放貸款、辦理結(jié)算等業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。”而第三方支付吸收用戶資金并不能看做是吸收存款,發(fā)放貸款更是無從談起,它不具有法律規(guī)定的銀行主體資格,因此不能將第三方支付平臺(tái)當(dāng)成是商業(yè)銀行,更不能以監(jiān)管商業(yè)銀行的標(biāo)準(zhǔn)來要求第三方支付企業(yè)。央行2010年6月頒布的《非金融機(jī)構(gòu)支付管理辦法》明確將第三方支付平臺(tái)定位為非金融機(jī)構(gòu),對(duì)其監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入條件的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)均低于商業(yè)銀行,以利于第三方支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這導(dǎo)致第三方支付存在一定的監(jiān)管漏洞,比如沉淀資金使用混亂,從而形成資金安全隱患,并可能引發(fā)支付風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。
(二)資金孽息歸屬的風(fēng)險(xiǎn)
電子商務(wù)屬于我國(guó)的民商事領(lǐng)域,根據(jù)我國(guó)民法的規(guī)定,通常情況下原物所有權(quán)人有權(quán)取得孽息。原物萬方數(shù)據(jù)第三方支付的法律風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管所有權(quán)移轉(zhuǎn).孽息的所有權(quán)應(yīng)同時(shí)移轉(zhuǎn)。在買賣雙方交易過程中。應(yīng)當(dāng)以合同法來適用此交易過程,第三方支付起了保管方的作用,我國(guó)合同法對(duì)保管人的規(guī)定“保管期間屆滿或者寄存人提前領(lǐng)取保管物的.保管人應(yīng)當(dāng)將原物及其孽息歸還寄存人”,而第三方支付在服務(wù)協(xié)議明確“本公司無須對(duì)您使用支付寶服務(wù)期間由本公司保管或代收或代付的款項(xiàng)的貨幣貶值承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn).并且本公司無須向您支付此等款項(xiàng)的孽息”。這與我國(guó)合同法有所違背。但從意思自治的角度看,如果用戶同意了此條款,可以理解為將孽息默認(rèn)贈(zèng)予第三方支付公司,在民商法中的通常情況下約定的效力也大于法定。
第三方支付平臺(tái)利用資金的暫時(shí)保管,在交易過程中約束和監(jiān)督了買家和賣家。當(dāng)買方把資金劃人第三方的賬戶。第三方就將起到了資金保管人的作用,資金的所有權(quán)并沒有發(fā)生轉(zhuǎn)移。資金的所有人仍然是買方。當(dāng)買方和賣方達(dá)成某筆交易,買方收到商品,通過第三方向賣方付款時(shí),此時(shí)款項(xiàng)的所有權(quán)應(yīng)仍屬于買方所有。直至款項(xiàng)進(jìn)入賣方賬戶,或者買方確認(rèn)付款后,所有權(quán)才轉(zhuǎn)為賣家。可以看到,第三方作為款項(xiàng)的占有人。始終不具備對(duì)資金的所有權(quán),只是保管的義務(wù)。隨著將來用戶數(shù)量的增長(zhǎng)。這個(gè)資金沉淀量將會(huì)非常巨大。據(jù)粗略估算,每天滯留在第三方平臺(tái)上的資金至少有數(shù)百萬元,第三方支付公司將可以取得一筆定期存款或短期存款的利息。利息的分配是在第三方支付公司和買方間,還是作為第三方支付公司應(yīng)得收益的一部分,就成為一大問題。
(三)交易隱蔽性可能造成的犯罪風(fēng)險(xiǎn)
由于網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性和便利性,通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的情形越來越多,如進(jìn)行洗錢等金融犯罪、用信用卡或第三方支付平臺(tái)進(jìn)行套現(xiàn)。第三方支付平臺(tái)的發(fā)展和監(jiān)管上的漏洞使得犯罪分子得以用第三方支付平臺(tái)進(jìn)行金融犯罪。我國(guó)法律中雖然把信用卡惡意透支規(guī)定為違法行為,但這里的“惡意透支”并非由道德規(guī)范所評(píng)判,而被法律規(guī)定為:持卡人以非法占有為目的,超過規(guī)定限額或規(guī)定期限.并且經(jīng)發(fā)卡銀行催收無效的透支行為。可見。就此信用卡套現(xiàn)的方法而言,大多數(shù)支付寶套現(xiàn)并不具備所規(guī)定的“超過規(guī)定限額或規(guī)定期限”與“經(jīng)發(fā)卡銀行催收無效”。完全規(guī)避了法律規(guī)定,恰恰相反。由于套現(xiàn)者及時(shí)還錢,還提高了個(gè)人“信譽(yù)”。因此對(duì)于支付寶套現(xiàn)的人士來說,他們只是利用了制度的漏洞.不屬于違反國(guó)家法律,而只是違反道德與網(wǎng)上交易習(xí)慣而已。針對(duì)支付平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)不斷出現(xiàn),其造成的危害甚至金融風(fēng)險(xiǎn)也令人堪憂。第三方支付平臺(tái)很難辨別資金的真實(shí)來源和去向,使得利用第三方平臺(tái)進(jìn)行資金的非法轉(zhuǎn)移、洗錢、賄賂、詐騙、賭博以及逃稅漏稅等活動(dòng)有了可乘之機(jī)。第三方支付可能成為某些人通過制造虛假交易來實(shí)現(xiàn)資金非法轉(zhuǎn)移套現(xiàn),以及洗錢等違法犯罪活動(dòng)的工具。
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林燁律師,畢業(yè)于華東政法大學(xué),擁有扎實(shí)的法學(xué)理論功底,從事法律工作多年,專注于刑事辯護(hù)法律事務(wù)研究,同時(shí)擅于處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合同糾紛、勞動(dòng)糾紛、婚姻家庭等民商事領(lǐng)域事務(wù),理論和實(shí)踐并行,曾在福建廈門、上海執(zhí)業(yè),后調(diào)入浙江寧波執(zhí)業(yè),先后為多家知名企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)法律顧問服務(wù),積累了豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。林燁律師秉承著“誠(chéng)信、忠法、合作、修身正己”的執(zhí)業(yè)理念,為當(dāng)事人提供勤勉盡責(zé)的法律服務(wù),讓法律服務(wù)過程“透明化”,切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
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