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發包人拒不支付工程款該怎么處理

來源: 律霸網整理張覓綠 · 2020-06-05 · 591人看過

建筑工程的工程款一般是在工程竣工之后發放給發包人，但是如果工程在竣工的時候驗收不合格也是很常見的現象，這種情況下發包人一般會拒不支付工程款，對于農民工來講工資就無法得到保障，那么發包人拒不支付工程款該怎么處理？下面律霸小編為大家介紹一下。

一、發包人拒不支付工程款該怎么處理

1、發包人不組織驗收，也未使用，拒不支付工程款如何處理？

無論施工合同有效與否，結算的前提是承包人施工的工程竣工驗收合格。工程竣工驗收不合格的情況下承包人要求支付工程款的條件不成就。發包人為了拖延支付工程款或者其他原因，不組織竣工驗收，但支付工程款的前提仍是工程質量合格。遇到此種情形，承包人只能起訴發包人支付工程款并要求對工程質量進行鑒定。經鑒定質量符合約定或者國家規定的，發包人應支付工程款；經鑒定質量不符合約定或者國家規定的，承包人修復之后才能獲得工程款。當然，工程質量鑒定合格，發包人應對其拖延驗收的行為承擔違約責任，應向承包人支付違約金或者利息。

2、發包人已經使用未經驗收的工程，可否再以存在質量問題為由拒絕支付工程款？

在發包人未組織驗收但先行使用的情況下，應理解為發包人放棄質量抗辯，并以行為表明承包人施工的工程質量符合約定。發包人應按照約定支付工程款。承包人是否應承擔保修責任，分歧較大。我們認為，如果使用并不會造成已經施工的工程出現質量問題，承包人仍應承擔保修責任。保修期應以發包人實際使用日期起算。如果質量問題是由于發包人提前使用造成的，相關的費用應由發包人承擔。

3、工程經驗收合格，發包人是否仍可以存在質量問題為由拒不支付工程款？

實踐中由于各種原因，發包人出具了竣工驗收合格手續，但事實上并未真正組織驗收或者保留部分質量問題通過驗收。工程款和工程質量涉及不同主體的利益。工程款的給付只涉及承發包雙方的利益，而工程質量不僅事關當事人的利益，更涉及不特定群體的利益，因此對兩者的要求不同。涉及當事人之間的利益，允許當事人意思自治，而涉及公共利益的，公權力應依法干預。不管當事人是否真正組織驗收，只要其簽署了合格意見，與提前使用一樣，應視為發包人已放棄質量抗辯，此時發包人的付款條件已經成就。如果工程確實存在質量問題，承包人的責任不能免除，仍應承擔保修責任。

4、發包人是否可以承包人未開具發票為由拒絕支付工程款？

建設工程施工合同中雙方的主要義務就是承包人按照約定完成工程施工，發包人按照約定支付價款。合同主要義務是與合同雙方的簽約目的相聯系的，如果一方不履行將會導致根本違約，締約方無法實現合同目的，有權解除合同。也就是說一方不履行主要義務的，相對方享有抗辯權。發包人支付工程款和承包人開具發票的義務是兩種不同性質的義務。支付工程款是合同的主要義務，但開具發票并不是主要義務。兩者不具有對等關系。只有對等關系的義務才能行使先履行抗辯權。

二、發包人逾期不支付工程款怎么辦

1、承包人優先受償權

《合同法》第二百八十六條發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。

（1）行使期限

優先受償權行使的期限自建設工程竣工之日起六個月內；工程未竣工的，行使期限自建設工程施工合同約定的竣工之日起六個月。最高院《關于建設工程價款優先受償權問題的批復》。

（2）優先受償的范圍

限于建設工程合同約定的工程價款，包括承包人應當支付的勞務人員報酬、材料款、用于建設工程的墊資等實際支出的費用。

未用于建設工程的借款以及發包人應當支付的違約金或者因為發包人違約所造成的損失不屬于建設工程價款優先受償權的受償范圍。

（3）優先受償權隨承包人工程價款債權一并轉讓。

2、合同相對性有條件的突破

實際施工人（無效合同的承包人，如包工頭）以發包人為被告要求支付工程款的，人民法院一般應當追加轉包人或者違法分包人為被告參加訴訟。

建設工程因轉包、違法分包導致建設工程施工合同無效的，實際施工人要求轉包人、違法分包人和發包人對工程欠款承擔連帶責任的，人民法院應予支持，但發包人只在欠付的工程款范圍內承擔連帶責任。