農村宅基地使用權是農民的一項重要的財產權。隨著農村房地產市場的活躍,農村宅基地使用權的糾紛也越來越多。法律應適應市場經濟發展的需要,完善相關規定,明確界定農村宅基地使用權的取得、內容、消滅,以減少農村宅基地使用權糾紛,保障農民的財產權益。
宅基地財產權益的取得
宅基地使用權是農民從農村集體經濟組織分配取得的一項重要的財產。宅基地使用權的分配必須嚴格把關,應公平、公正、充分保障符合宅基地分配取得條件的農民權利的取得。
(一) 基于法律行為取得
1.申請取得。申請取得是農民宅基地使用權的原始取得方式,是最主要的取得方式。農民欲取得宅基地使用權,應當進行申請,經過集體經濟組織的審核和人民政府的批準,登記取得。
(二) 基于法律事實取得
1.繼承取得。宅基地使用權非屬遺產,繼承人不能單獨繼承宅基地使用權。但是,繼承人,因繼承享有宅基地使用權的被繼承人建造在
宅基地財產權益登記
農村村民的宅基地使用權應當到土地管理部門進行登記,以明確權限范圍,確實保障宅基地使用權的實現。國家土地管理局《確定土地所有權與使用權的若干規定》第一百六十八條規定,宅基地使用權人可以向縣級以上登記機構申請登記。可以和建造在宅基地上的住房所有權同時登記,也可以單獨登記。根據此規定,宅基地使用權的單獨登記是任意事項。事實上,從20世紀50年代以來,中國農村集體土地就沒有實行過登記管理,農民一直沒有自己的土地證。遇到宅基地糾紛時,往往說不清道不明。農民的宅基地使用權及建造在宅基地上的房產得不到有效的保護,嚴重影響農民財產權益的實現。南京市近日發布了全國首部關于農村集體土地登記的專門法規—《南京市集體土地登記辦法》,并于6月1日起施行。根據此《辦法》的規定,依法取得宅基地使用權的房屋所有權人,或者經批準的宅基地使用權人,可以申請登記《土地使用權證》,對宅基地的具體坐標、面積、以及房屋面積進行明確界定,有效保護自己的權利,同時村民手中的土地使用權證與城鎮居民的土地使用權證具有同等的效力。[3]在市場經濟機制下,應盡快制定出全國性的集體土地登記法律,將任意登記變為強制登記,以明確權限范圍,有效保障農民宅基地使用權正確實現。
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