1、 一是提高管理水平。全面預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)的全面綜合管理，體現(xiàn)了預(yù)算管理在加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理中的抓手作用，真正體現(xiàn)了企業(yè)管理以財(cái)務(wù)為中心、財(cái)務(wù)管理為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理理念以預(yù)算為主線。二是培育競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。俗話說，凡事事先都是確立的，不事先都是放棄的。全面預(yù)算管理培養(yǎng)企業(yè)的“預(yù)算”和“計(jì)算”能力。企業(yè)通過對(duì)投資活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)的全面預(yù)算和控制，實(shí)現(xiàn)各種資源的優(yōu)化配置，激發(fā)干部職工的創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)活力，打造一支懂經(jīng)營(yíng)、懂管理、懂創(chuàng)新的干部職工隊(duì)伍，有效提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。第三，這是形成良好氛圍的有效途徑。”預(yù)算“先”后“算”后“花”，是全面預(yù)算管理的關(guān)鍵，是企業(yè)規(guī)范意識(shí)的體現(xiàn)。在實(shí)施全面預(yù)算管理過程中，要密切關(guān)注預(yù)算執(zhí)行情況，倡導(dǎo)精打細(xì)算的良好氛圍，真正把外部約束轉(zhuǎn)化為內(nèi)部動(dòng)力，使成本控制和厲行節(jié)約成為企業(yè)管理的內(nèi)在要求，成為培育企業(yè)先進(jìn)文化的重要途徑。二是當(dāng)前預(yù)算管理存在一些問題。自從煙草行業(yè)實(shí)行預(yù)算管理以來，預(yù)算管理越來越受到人們的重視，也付出了越來越多的努力。然而，預(yù)算管理是財(cái)務(wù)預(yù)算的思維模式尚未完全打破。許多同志甚至認(rèn)為預(yù)算管理是財(cái)政上的“小氣”。特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)預(yù)算工作不了解，有逆反心理。他們認(rèn)為預(yù)算管理已經(jīng)影響和阻礙了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此利用自己的職權(quán)壓制了預(yù)算工作的有效開展。最后，他們往往對(duì)預(yù)算的重視程度超過了對(duì)預(yù)算管理的重視程度，使得預(yù)算管理流于形式，達(dá)不到預(yù)期的效果。

2。太專業(yè)，太不科學(xué)了。在以往的預(yù)算編制中，財(cái)務(wù)部門把各種預(yù)算指標(biāo)作為核算主體，分步發(fā)放到各企業(yè)。結(jié)果，面對(duì)多份預(yù)算報(bào)表，絕大多數(shù)工作人員不知所措，只好在知之甚少的情況下閉門造車，生怕數(shù)量不多、數(shù)額不夠。結(jié)果導(dǎo)致指標(biāo)填寫混亂，預(yù)算編制松懈，預(yù)算執(zhí)行者利用信息不對(duì)稱放松預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算成為一場(chǎng)“數(shù)字游戲”。為了避免這種現(xiàn)象，一些單位干脆讓財(cái)政部門“負(fù)全部責(zé)任”。這種設(shè)置非常不科學(xué)，脫離了企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，影響了公司內(nèi)部資源配置，從而影響了績(jī)效考核的公平公正。執(zhí)行力不夠，“剛性”作用不強(qiáng)。預(yù)算剛性是指通過硬約束，使員工清楚地知道預(yù)算目標(biāo)是什么，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中應(yīng)該做什么和不應(yīng)該做什么。在粗放的預(yù)算管理中，員工和領(lǐng)導(dǎo)都不知道單位一年要花多少錢。連財(cái)務(wù)科的科長(zhǎng)都不知道怎么用。他們可以在任何地方使用它，以及他們的花費(fèi)。而且，如果財(cái)政部門不履行控制職責(zé)，沒有預(yù)算就拒絕對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行備案，甚至在預(yù)算執(zhí)行過程中以“行政首長(zhǎng)式”、“指揮式”的方式任意變更和變通，那么無論預(yù)算多么科學(xué)合理，無論多細(xì)化、多量化，都與“紙上談兵”無異，紙上談兵導(dǎo)致預(yù)算沖突，執(zhí)行“兩張皮”。

4。信息手段滯后，預(yù)算效率不高。預(yù)算管理是一個(gè)包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算考核和預(yù)算激勵(lì)在內(nèi)的運(yùn)行管理控制系統(tǒng)。沒有先進(jìn)的信息技術(shù)的支持，就不可能實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，在手工狀態(tài)下進(jìn)行全面預(yù)算管理也存在很多局限性，如預(yù)算編制耗時(shí)長(zhǎng)、成本高，預(yù)算編制中各部門難以有效參與和數(shù)據(jù)共享，預(yù)算執(zhí)行、控制和編制脫節(jié)，導(dǎo)致預(yù)算工作效率低下。第三，加強(qiáng)全面預(yù)算管理的對(duì)策。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門要高度重視全面預(yù)算管理。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守預(yù)算管理制度。項(xiàng)目審批應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算審批程序，不得因預(yù)算的不確定性而隨意增減預(yù)算外支出項(xiàng)目；二是配備專門負(fù)責(zé)預(yù)算管理的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，有利于企業(yè)內(nèi)部各部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，避免互相不買賬的現(xiàn)象，為預(yù)算管理辦公室的順利開展提供有力的組織保障。只有在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門高度重視的前提下，全面預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)才能順利完成。

2。預(yù)算管理不能搞“總目標(biāo)制”。如果預(yù)留空間太大，靈活性太強(qiáng)，很容易在具體操作中“鉆空子”。明確預(yù)算是實(shí)施預(yù)算管理的重要前提。一是合理翻譯。專業(yè)的預(yù)算語言應(yīng)該被翻譯成一個(gè)流行的說法，成年人可以理解。各部門要按數(shù)就座，遵循“統(tǒng)籌兼顧、量入為出”的原則，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合測(cè)算，確保預(yù)算數(shù)據(jù)科學(xué)有效。二是細(xì)化預(yù)算。預(yù)算制度、職責(zé)、指標(biāo)、成本、定額等細(xì)化分解到部門和個(gè)人。制度的細(xì)化可以保證企業(yè)的各項(xiàng)管理活動(dòng)有章可循；責(zé)任的細(xì)化可以提高工作效率，預(yù)防糾紛；費(fèi)用的細(xì)化有利于成本分析，尋求降低成本的途徑；指標(biāo)和定額的細(xì)化有利于考核預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和員工激勵(lì)。三是分工負(fù)責(zé)。為改變以往財(cái)務(wù)預(yù)算的狀況，應(yīng)采取“集中管控、分類歸口”的原則，充分發(fā)揮項(xiàng)目歸口管理部門的作用。企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)通過制度和職責(zé)將有關(guān)行政、財(cái)務(wù)權(quán)力分給執(zhí)行單位，由執(zhí)行單位負(fù)責(zé)，監(jiān)督和處置權(quán)集中在預(yù)算管理委員會(huì)。這樣一來，一方面可以提高預(yù)算管理委員會(huì)的工作效率，另一方面可以鼓勵(lì)員工嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，促進(jìn)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3。一是將預(yù)算管理與實(shí)施質(zhì)量管理體系相結(jié)合。在實(shí)施全面預(yù)算管理中，結(jié)合質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的要求，“該做的一定要寫，該寫的一定要寫，該做的一定要有效，該有效的一定要堅(jiān)持，該堅(jiān)持的一定要控制，應(yīng)控制的要記錄，應(yīng)記錄的要分析，應(yīng)分析的要改進(jìn)”，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算的編制、調(diào)整、執(zhí)行、控制、分析、考核，等各個(gè)環(huán)節(jié)的過程控制，可以避免預(yù)算管理體系運(yùn)行流于形式。二是與標(biāo)準(zhǔn)檢查和執(zhí)行相結(jié)合。全面預(yù)算管理和標(biāo)桿管理都涉及到企業(yè)管理的各個(gè)方面，是一個(gè)系統(tǒng)的、持續(xù)的改進(jìn)過程。兩者的目的都是為了提高企業(yè)管理水平。在預(yù)算編制工作中，可以先確定目標(biāo)，然后合理計(jì)算企業(yè)的營(yíng)銷計(jì)劃、支出水平、投資規(guī)模等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。三是與績(jī)效考核管理相結(jié)合?？?jī)效考核管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其核心是促進(jìn)企業(yè)盈利能力的提高和綜合效益的提高