當(dāng)國家為了公共利益的需要而占用公民的土地時,需要按照土地的原用途給予補(bǔ)償。無論是對于農(nóng)民還是城鎮(zhèn)居民,土地被征用都會影響到其維持日常生活所需的,所以國家的賠償必須能滿足其基本生活水平。各地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一,瀘州市線型工程項目征地補(bǔ)償安置辦法是如何規(guī)定的?
瀘州市征地補(bǔ)償安置辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步依法推進(jìn)我市征地工作的順利開展,保障被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,維護(hù)社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理實施條例》、《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 在瀘州市行政區(qū)域范圍內(nèi)征收(用)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地的補(bǔ)償安置,適用于本辦法。
第三條 市、區(qū)縣人民政府是實施征地補(bǔ)償安置的主體和責(zé)任人,依法組織實施其行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償安置工作。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé),切實做好征地補(bǔ)償安置工作。
第四條 任何單位和個人應(yīng)依法服從市、縣人民政府依法征收土地,依法履行補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù),及時領(lǐng)取各類補(bǔ)償,接受安置,按時交地,不得阻擾。
第二章 征地補(bǔ)償安置
第五條 征收農(nóng)村集體土地時,由具備相應(yīng)土地勘測資質(zhì)的單位實地勘測,并按國家規(guī)定地類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類的面積作為計算征地補(bǔ)償安置的依據(jù)。
第六條 被征收耕地征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府按規(guī)定程序公布,并作為征地補(bǔ)償安置計算依據(jù)。
第七條 青苗和地上附著物補(bǔ)償費按瀘州市青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
第八條 征收耕地每畝的土地補(bǔ)償費按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的10倍計算。安置補(bǔ)助費依據(jù)被征收土地集體經(jīng)濟(jì)組織征地前的人均耕地面積,按以下標(biāo)準(zhǔn)計算:人均耕地1畝及以上的,每畝耕地按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的6倍計算;人均耕地1畝以下的每個安置人口按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值6倍計算。
征收非耕地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費按上述標(biāo)準(zhǔn)減半計算。
第九條 土地補(bǔ)償費依法用于集體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置費用,如有結(jié)余,由征地單位支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織;安置補(bǔ)助費用于農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置。
第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地被部分征收的,由征地單位按征收土地面積以每畝500元(不足10畝的按10畝支付)的標(biāo)準(zhǔn)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,用于集體經(jīng)濟(jì)組織對剩余土地進(jìn)行調(diào)整。
第三章 人員安置
第十一條 征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地,對征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員采取社會保障與貨幣相結(jié)合的方式安置。
第十二條 征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地,具備以下條件的成員,可享受安置:
(一)發(fā)布征地公告之日,戶口在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的居民[死亡未注銷人員,已錄取或聘用為國家機(jī)關(guān)、國有事業(yè)單位、人民團(tuán)體占編工作人員,國家機(jī)關(guān)、國有事業(yè)單位(含輪換工)、人民團(tuán)體工作已退休后戶口遷入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人員除外];
(二)從被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)征入伍的服現(xiàn)役的義務(wù)兵、服12年以下的士官。
(三)現(xiàn)服有期徒刑、拘役、管制的人員,在服有期徒刑、拘役、管制時戶籍從被征地集體經(jīng)濟(jì)組織遷出人員;
(四)被大中專院校錄取時戶口在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,且征地時尚未畢業(yè)的在校大中專學(xué)生(不含畢業(yè)一年以上重新再讀學(xué)生);
(五)市、縣人民政府發(fā)布征地公告之日起至市、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案之日止,依法婚嫁、依法生育、依法收養(yǎng)等已經(jīng)在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織入戶的人員,或經(jīng)公安部門認(rèn)定可以在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織入戶并在期限內(nèi)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)的人員,享受安置。
不符合前款(一)至(五)項規(guī)定成員,只辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù),不予安置。
第十三條 被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的年齡,以市、縣人民政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案之日為基準(zhǔn)日,以公安部門登記的年齡為準(zhǔn)。
第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地或土地依法被全部征收的,集體經(jīng)濟(jì)組織成員中符合本辦法第十二條(一)至(五)項的人員全部農(nóng)轉(zhuǎn)非并享受安置;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地依法被部分征收的,按人隨耕地走的原則,在符合本辦法第十二條(一)至(五)項的人員中確定的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員并享受安置,農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置數(shù)為征收耕地面積除以該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征收土地前人均占有耕地面積。
第十五條 未滿16周歲的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,以貨幣方式安置;每名安置人員的安置費用按照征地時被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員人均分?jǐn)偟耐恋匮a(bǔ)償費及安置補(bǔ)助費之和計算;其人均分?jǐn)偟耐恋匮a(bǔ)償費由征地單位在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織所得的土地補(bǔ)償費中直接抵扣支付給個人,人均分?jǐn)偟陌仓醚a(bǔ)助費由征地單位核算并直接支付給個人。
第十六條 年滿16周歲及以上的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入城鎮(zhèn)社會保障體系,所需資金由被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非個人、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和政府共同承擔(dān)。安置辦法如下:
(一)養(yǎng)老保險
1、 征地時由征地單位為被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險手續(xù),并一次性繳納15年的基本養(yǎng)老保險。其中從16周歲開始享受1年的基本養(yǎng)老保險繳費,每增加2周歲增加1年、最高不超過15年的繳費年限作為被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員應(yīng)繳費年限;應(yīng)享受年限不足15年的部分作為補(bǔ)充繳費年限。
在校大學(xué)生由本人及其父母申請,經(jīng)審核并公證后,可以不辦理參保手續(xù);征地時已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員不再納入基本養(yǎng)老保險;符合這兩種情形的人員,參照未滿16周歲的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的安置方式給予貨幣安置;
已經(jīng)繳納一定年限養(yǎng)老保險的人員,由本人申請,經(jīng)審核并公證后,可以按繳納15年的要求,扣減已繳納年限后由征地單位為其一次性繳納剩余年限的基本養(yǎng)老保險。
2、 征地時一次性繳納的基本養(yǎng)老保險費=上年全省在崗職工平均工資×60%×20%×繳費年限(含應(yīng)繳費年限及補(bǔ)充繳費年限,下同),由個人、集體、國家共同承擔(dān),具體承擔(dān)辦法如下:
⑴被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非個人應(yīng)承擔(dān)的基本養(yǎng)老保險費=上年全省在崗職工平均工資×60%×8%×繳費年限,由征地單位從其人均分?jǐn)偟陌仓醚a(bǔ)助費中代為繳納給社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu),不足部分由國家承擔(dān),結(jié)余部分由征地單位支付給個人。
⑵被征地集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)承擔(dān)的基本養(yǎng)老保險費=上年全省在崗職工平均工資×60%×12%×補(bǔ)充繳費年限(所有被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員補(bǔ)充繳費年限的累計數(shù)),由征地單位在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費中代為繳納給社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu),不足部分由國家承擔(dān),結(jié)余部分由征地單位支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織。
⑶個人、集體按上述原則承擔(dān)后的不足部分由國家承擔(dān)。
3、征地單位繳納基本養(yǎng)老保險費后,社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按繳費總基數(shù)的8%為被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員建立個人賬戶。
4、 被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險后,應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從其符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件并辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)的次月起發(fā)放基本養(yǎng)老金。
5、 被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保后,基本養(yǎng)老保險待遇按國家、省上的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
6、應(yīng)繳納或者承擔(dān)基本養(yǎng)老保險費的計算,今后國家和省上有新規(guī)定的,按新規(guī)定執(zhí)行。
(二)醫(yī)療保險
1、 征地時由征地單位按下述辦法,向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳費,為被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員辦理城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱:居民醫(yī)療保險)參保手續(xù):
征地時未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人員,按9年年限繳納居民醫(yī)療保險費。
征地時已達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人員,按20年年限繳納居民醫(yī)療保險費。
2、征地時一次性繳納的居民醫(yī)療保險費=當(dāng)年居民醫(yī)療保險按第二檔籌資標(biāo)準(zhǔn)×繳費年限。
3、征地時未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人員,從停止享受被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員失業(yè)保險金的次月起連續(xù)享受9年的居民醫(yī)療保險待遇。
征地時已達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的人員繳費的次月起享受居民醫(yī)保待遇至終身。
(三)失業(yè)保險
1、 征地單位應(yīng)為征地時年滿16周歲未達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納失業(yè)保險金、職工基本醫(yī)療保險費、生育補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助和一次性撫恤金等失業(yè)保險費,辦理失業(yè)保險參保手續(xù)。因失業(yè)保險待遇調(diào)整、發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼等,征地時未繳足的,調(diào)整后在政府土地收益中列支補(bǔ)繳失業(yè)保險費。
2、被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員從征地單位為其辦理參保繳費手續(xù)的次月起按月領(lǐng)取失業(yè)保險金,領(lǐng)取失業(yè)保險金不得超24個月,且不超過領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡。
被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,可享受企業(yè)職工醫(yī)療保險待遇,生育補(bǔ)助金、死亡喪葬補(bǔ)助金和一次性撫恤金的支付條件和標(biāo)準(zhǔn)與正常參保失業(yè)人員相同。
3、 被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間自主創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)的,可一次性領(lǐng)取未享受完的失業(yè)保險金。自主創(chuàng)業(yè)的,憑工商營業(yè)執(zhí)照等材料申報;再就業(yè)的,本人提供所在單位參加社會保險的證明等材料申辦。凡一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金的,以后不再享受醫(yī)療、生育、死亡等其他失業(yè)保險待遇。
4、建立就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)和職業(yè)介紹制度。具備勞動能力的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,可申請由人力資源和社會保障部門給予職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹,多途徑實現(xiàn)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)。
第十七條 建立最低生活保障和醫(yī)療救助制度。對家庭確有生活困難,符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障條件的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障范圍;對符合城鎮(zhèn)醫(yī)療救助條件的納入城鎮(zhèn)醫(yī)療救助范圍。
第四章 房屋安置
第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地依法被全部征收的,符合下列情形之一的人員享受房屋安置:
(一)按照本辦法第十四條確定的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非安置人員;
(二)因頂替原因?qū)艏w回被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人員(簡稱“輪換工”);
(三)原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非符合安置條件但未享受房屋安置的人員(含實物還房安置或貨幣還房安置)。
第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地依法被部分征收的,享受房屋安置的對象為被拆遷戶中符合本辦法第十二條和第十八條第二、三款人員。
房屋未被拆遷的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,待今后征地房屋被拆遷時予以安置。
第二十條 符合本辦法第十八條房屋安置的人員,其長期居住在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,經(jīng)其戶籍所在縣級以上不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)出具該戶無房證明的城鎮(zhèn)居民配偶及其城鎮(zhèn)居民未成年子女(國家機(jī)關(guān)、國有事業(yè)單位、人民團(tuán)體工作人員及退休人員除外),享受優(yōu)惠房屋安置。
第二十一條 土地征收房屋安置以戶為單位,原則上采取貨幣還房安置。
第二十二條 貨幣還房安置結(jié)算辦法如下:
(一)房屋安置按每人建筑面積30平方米的合法磚瓦甲級結(jié)構(gòu)房屋進(jìn)行置換。享受房屋安置的人員的貨幣還房費用為:(片區(qū)還房綜合指導(dǎo)價-磚瓦甲級結(jié)構(gòu)房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))×30平方米;享受優(yōu)惠房屋安置的人員的貨幣還房費用為:(片區(qū)還房綜合指導(dǎo)價-磚瓦甲級結(jié)構(gòu)房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))×30平方米×50%;
(二)被拆遷戶自房屋拆遷之日起,由征地單位為享受房安置和優(yōu)惠房屋安置的人員,每人發(fā)放12個月過渡費和每戶2次搬家費,包干使用。
第二十三條 享受房屋安置、優(yōu)惠房屋安置的人員,憑相關(guān)協(xié)議或證明,在辦理新購住房不動產(chǎn)權(quán)證時,各有關(guān)部門應(yīng)免收其除工本費以外的屬于購房人繳納的各項規(guī)費。符合稅收優(yōu)惠情形的,稅務(wù)部門按規(guī)定落實優(yōu)惠政策。
第二十四條 戶口不在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,以繼承、贈與或其它方式在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)有房屋產(chǎn)權(quán)的,以及集體所有的房屋,拆遷后不予安置,按瀘州市青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,注銷產(chǎn)權(quán)。
第二十五條 享受房屋安置、優(yōu)惠房屋安置的殘疾人員,憑《殘疾證》(第二代)在貨幣還房款基礎(chǔ)上提高20%,按(片區(qū)還房綜合指導(dǎo)價-磚瓦甲級結(jié)構(gòu)房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))×20%×30平方米增加貨幣還房費用。
第五章 附則
第二十六條 拒不在規(guī)定時限內(nèi)辦理補(bǔ)償安置登記的,征地單位應(yīng)將調(diào)查登記結(jié)果進(jìn)行5日公示,并作為補(bǔ)償安置依據(jù);經(jīng)依法補(bǔ)償安置拒不領(lǐng)取各項補(bǔ)償安置費用的,有關(guān)費用以被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個人名義儲存,視為已補(bǔ)償安置;經(jīng)依法補(bǔ)償安置后,拒不搬遷的,依照有關(guān)法律規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十七條 在征地補(bǔ)償安置工作中,有關(guān)單位和個人玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,截留、侵占和挪用征地補(bǔ)償安置費用的,依法給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 對征收土地補(bǔ)償有爭議的,由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決,裁決期間不影響征收土地方案的實施。
第二十九條 政府建立征地拆遷安置片區(qū)還房綜合指導(dǎo)價定期調(diào)整機(jī)制。各(區(qū))縣人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,制定具體的片區(qū)還房綜合指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)及房屋安置細(xì)則(方案),報市人民政府備案。
第三十條 本辦法自2017年 月 日起施行。《瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈瀘州市征地安置辦法(試行)〉的通知》(瀘市府發(fā)〔2013〕34號)同時作廢,本辦法自發(fā)文之日起,有效期為五年。
在本辦法施行前,已經(jīng)實施征地的,仍按原有政策執(zhí)行。
有人認(rèn)為需要按照土地被征后的用途給予賠償才能更好提現(xiàn)公平原則,其實不然,土地原本就是屬于國家的,需要時國家可通過適當(dāng)?shù)姆绞绞栈亍?/p>
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