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關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革有關(guān)預(yù)算管理問題的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-17 · 5378人看過
財(cái)預(yù)[2008] 479號    國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),總后勤部,高法院,高檢院,各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、交通廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,中國人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、省會(huì)(首府)城市中心支行、大連、青島、寧波廈門深圳中心支行:   根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》(國發(fā)[2008]37號),為做好成品油消費(fèi)稅的征收入庫工作,加強(qiáng)成品油消費(fèi)稅資金分配和使用的管理,提高資金效益,現(xiàn)就提高成品油消費(fèi)稅單位稅額后有關(guān)預(yù)算管理事宜通知如下:   一、預(yù)算管理方式   自2009年1月1日起,取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi),并逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi)。原通過上述收費(fèi)收入安排的人員支出以及公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)、公路運(yùn)輸和站場建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、航道養(yǎng)護(hù)和水路管理及中央本級替代性等方面的支出納入一般預(yù)算管理,由財(cái)政部門通過部門預(yù)算或經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的列支渠道予以保障。   二、收入預(yù)算級次和分配原則  ?。ㄒ唬┏善酚拖M(fèi)稅和進(jìn)口成品油消費(fèi)稅為中央收入,全部繳入中央財(cái)政。  ?。ǘ┨岣叱善酚拖M(fèi)稅稅額后,由此相應(yīng)增加的地方增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加收入由國庫部門根據(jù)財(cái)政部核定的比例自動(dòng)劃轉(zhuǎn)中央財(cái)政。  ?。ㄈ┬略龀善酚拖M(fèi)稅連同由此相應(yīng)增加的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加收入具有專項(xiàng)用途,不作為經(jīng)常性財(cái)政收入,不計(jì)入對地方“兩稅”返還,不計(jì)入現(xiàn)有與支出掛鉤項(xiàng)目的測算基數(shù)。除由中央本級安排的替代航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)等支出外,其余由中央財(cái)政通過規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方。   三、政府收支分類科目的修訂  ?。ㄒ唬┦杖敕诸?   1.在101類“稅收收入”02款“消費(fèi)稅”01項(xiàng)“國內(nèi)消費(fèi)稅”下新增07目“成品油消費(fèi)稅”、21目“成品油消費(fèi)稅退稅”。在02項(xiàng)“進(jìn)口消費(fèi)品消費(fèi)稅”下新增02目“進(jìn)口成品油消費(fèi)稅”、21目“進(jìn)口成品油消費(fèi)稅退稅”。   2.在101類“稅收收入”01款“增值稅”01項(xiàng)“國內(nèi)增值稅”下增設(shè)52目“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革增值稅劃出”和53目“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革增值稅劃入”;在09款“城市維護(hù)建設(shè)稅”下增設(shè)21項(xiàng)“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革城市維護(hù)建設(shè)稅劃出”和22項(xiàng)“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革城市維護(hù)建設(shè)稅劃入”;在103類“非稅收入”02款“專項(xiàng)收入”03項(xiàng)“教育費(fèi)附加收入”下增設(shè)02目“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革教育費(fèi)附加收入劃出”和03目“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革教育費(fèi)附加收入劃入”。   3.在103類“非稅收入”99款“其他收入”下新增60項(xiàng)“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革清退補(bǔ)繳收入”。   4.刪除103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”下10項(xiàng)“養(yǎng)路費(fèi)收入”、11項(xiàng)“公路客貨運(yùn)附加費(fèi)收入”及目級科目、12項(xiàng)“燃油附加費(fèi)收入”、13項(xiàng)“水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)”。刪除02款“專項(xiàng)收入”下07項(xiàng)“內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)收入”、08項(xiàng)“公路運(yùn)輸管理費(fèi)收入”、09項(xiàng)“水路運(yùn)輸管理費(fèi)收入”。刪除04款“行政事業(yè)性收費(fèi)收入”42項(xiàng)“交通運(yùn)輸行政事業(yè)性收費(fèi)收入”下51目“長江干線航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)”。   5.在110類“轉(zhuǎn)移性收入”02款“財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付收入”下新增15項(xiàng)“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入”、16項(xiàng)“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革專項(xiàng)上解收入”。  ?。ǘ┲С龉δ芊诸惪颇?   1.刪除214類“交通運(yùn)輸”01款“公路水路運(yùn)輸”下15項(xiàng)“養(yǎng)路費(fèi)支出”、16項(xiàng)“公路運(yùn)輸管理費(fèi)支出”、17項(xiàng)“公路客貨運(yùn)附加費(fèi)支出”、34項(xiàng)“水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)支出”、35項(xiàng)“內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)支出”。將36項(xiàng)“水路運(yùn)輸管理費(fèi)支出”名稱修改為“水路運(yùn)輸管理支出”。新增39項(xiàng)“取消政府還貸二級公路收費(fèi)專項(xiàng)支出”,反映專項(xiàng)用于各地逐年有序解決已經(jīng)取消的政府還貸二級收費(fèi)公路債務(wù)償還、人員安置、養(yǎng)護(hù)管理和公路建設(shè)等方面的支出。   2.在230類“轉(zhuǎn)移性支出”02款“財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付”下新增15項(xiàng)“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支出”、16項(xiàng)“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革專項(xiàng)上解支出”。   四、預(yù)算收入繳庫和調(diào)庫  ?。ㄒ唬┏善酚拖M(fèi)稅由國家稅務(wù)局組織征收,進(jìn)口成品油的消費(fèi)稅由海關(guān)系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收。  ?。ǘ┰趪叶悇?wù)局(海關(guān)系統(tǒng))征收成品油消費(fèi)稅時(shí),應(yīng)單獨(dú)開具繳款書繳入中央國庫。預(yù)算科目欄填寫101020107目“成品油消費(fèi)稅”(101020202目“進(jìn)口成品油消費(fèi)稅”),“級次”欄填寫“中央100%”。  ?。ㄈ﹪鴰觳块T根據(jù)101020107目“成品油消費(fèi)稅”入庫金額,按財(cái)政部核定的比例(增值稅為3.6%、城市維護(hù)建設(shè)稅為6.9%、教育費(fèi)附加收入為3.0%)和?。▍^(qū)、市)以下政府增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加收入分享比例,將地方因提高消費(fèi)稅稅額增加的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加收入劃轉(zhuǎn)入中央國庫;根據(jù)101020121目“成品油消費(fèi)稅退稅”金額,按財(cái)政部核定的比例(增值稅為3.6%、城市維護(hù)建設(shè)稅為6.9%、教育費(fèi)附加收入為3.0%)和?。▍^(qū)、市)以下政府增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加收入分享比例,將劃轉(zhuǎn)到中央國庫的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加收入退還至地方國庫。  ?。ㄋ模?01020202目“進(jìn)口成品油消費(fèi)稅”、101020221目“進(jìn)口成品油消費(fèi)稅退稅”不參與劃轉(zhuǎn)手續(xù)。   五、資金撥付   2009年1月1日起,取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)。為解決交通部門在養(yǎng)護(hù)管理、人員安置、公路水運(yùn)建設(shè)等方面支出需要,中央財(cái)政已通過資金調(diào)度方式向地方財(cái)政提前撥付了一定額度資金,2009年起,按月向地方財(cái)政撥付資金。地方財(cái)政部門要按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將中央財(cái)政撥付的資金及時(shí)足額撥付給相關(guān)部門和單位。   六、以前年度稅費(fèi)超繳、欠繳、漏繳及結(jié)余處理  ?。ㄒ唬┮郧澳甓瘸U、欠繳、漏繳的成品油消費(fèi)稅按修訂后的科目分別辦理清退和補(bǔ)繳手續(xù)。  ?。ǘ╊A(yù)征2009年以及2008年12月31日以前超繳、欠繳、漏繳的公路養(yǎng)路費(fèi)等六費(fèi),通過1039960項(xiàng)“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革清退補(bǔ)繳收入”辦理清退和補(bǔ)繳手續(xù)。  ?。ㄈ┮郧澳甓裙佛B(yǎng)路費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、燃油附加費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)、長江干線航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)的滾存結(jié)余,全部作為一般預(yù)算當(dāng)年收入,繳入“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革清退補(bǔ)繳收入”科目,并按原規(guī)定用途安排相關(guān)支出?;痤A(yù)算(財(cái)政專戶會(huì)計(jì))沖減“基金預(yù)算結(jié)余”(“預(yù)算外結(jié)余”),同時(shí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)記“一般預(yù)算收入”。   七、其他   (一)各省(區(qū)、市)財(cái)政廳(局)要根據(jù)本通知要求,按照“資金屬性不變、資金用途不變、地方預(yù)算程序不變、地方事權(quán)不變”的原則,結(jié)合本地實(shí)際,制定本地區(qū)實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革有關(guān)預(yù)算管理辦法,確保改革順利實(shí)施。  ?。ǘ┑胤秸瓘墓佛B(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)中安排的水利建設(shè)基金、公安機(jī)關(guān)交通管理經(jīng)費(fèi)等支出,按原相關(guān)規(guī)定由地方財(cái)政從中央財(cái)政安排的成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排。  ?。ㄈ┍就ㄖ?009年1月1日起執(zhí)行。   附件:2009年政府收支分類科目修訂情況               財(cái)政部 中國人民銀行 國家稅務(wù)總局 交通運(yùn)輸部   二OO八年十二月二十四日       2009年政府收支分類科目修訂情況   收入分類科目   一、消費(fèi)稅科目修訂情況   科 目 編 碼   科 目 名 稱   說  明   類   款   項(xiàng)   目   101               稅收收入          02          消費(fèi)稅    反映按《中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例》征收的國內(nèi)消費(fèi)稅、進(jìn)口消費(fèi)品消費(fèi)稅和經(jīng)審批退庫的出口消費(fèi)品消費(fèi)稅。           01        國內(nèi)消費(fèi)稅    中央收入科目。反映國家稅務(wù)局征收的國內(nèi)消費(fèi)稅和財(cái)政部、國家稅務(wù)局按“先征后退”政策審批退庫的國內(nèi)消費(fèi)稅。              01     國有企業(yè)消費(fèi)稅    中央收入科目。反映對國有企業(yè)征收的國內(nèi)消費(fèi)稅,不包括國有企業(yè)繳納的成品油消費(fèi)稅。              02     集體企業(yè)消費(fèi)稅    中央收入科目。反映對集體企業(yè)(含股份合作企業(yè))征收的國內(nèi)消費(fèi)稅,不包括集體企業(yè)繳納的成品油消費(fèi)稅。               03     股份制企業(yè)消費(fèi)稅    中央收入科目。反映對有限責(zé)任公司、股份有限公司征收的國內(nèi)消費(fèi)稅,不包括股份制企業(yè)繳納的成品油消費(fèi)稅。              04     聯(lián)營企業(yè)消費(fèi)稅    中央收入科目。反映對聯(lián)營企業(yè)征收的國內(nèi)消費(fèi)稅,不包括聯(lián)營企業(yè)繳納的成品油消費(fèi)稅。               05     港澳臺和外商投資企業(yè)消費(fèi)稅    中央收入科目。反映對港澳臺商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)征收的國內(nèi)消費(fèi)稅,不包括港澳臺和外商投資企業(yè)繳納的成品油消費(fèi)稅。              06     私營企業(yè)消費(fèi)稅    中央收入科目。反映對私營企業(yè)征收的國內(nèi)消費(fèi)稅,不包括私營企業(yè)繳納的成品油消費(fèi)稅。            07     成品油消費(fèi)稅    中央收入科目。反映對成品油征收的消費(fèi)稅。              19     其他消費(fèi)稅    中央收入科目。反映對其他單位和個(gè)人征收的國內(nèi)消費(fèi)稅,不包括其他單位和個(gè)人繳納的成品油消費(fèi)稅。   20     消費(fèi)稅稅款滯納金、罰款收入    中央收入科目。反映消費(fèi)稅滯納金、罰款收入。            21     成品油消費(fèi)稅退稅    中央收入退庫科目。反映財(cái)政部按“先征后退”政策審批退庫的成品油消費(fèi)稅。              29     其他消費(fèi)稅退稅    中央收入退庫科目。反映財(cái)政部按“先征后退”政策審批退庫的除成品油外的其他消費(fèi)稅。          02      進(jìn)口消費(fèi)品消費(fèi)稅    反映海關(guān)征收的進(jìn)口消費(fèi)品消費(fèi)稅和財(cái)政部按“先征后退”政策審批退庫的進(jìn)口消費(fèi)品消費(fèi)稅。            02     進(jìn)口成品油消費(fèi)稅    中央收入科目。反映海關(guān)征收的進(jìn)口成品油消費(fèi)稅。              09     進(jìn)口其他消費(fèi)品消費(fèi)稅    中央收入科目。反映海關(guān)征收的進(jìn)口消費(fèi)品消費(fèi)稅,不包括成品油消費(fèi)稅。              20     進(jìn)口消費(fèi)品消費(fèi)稅稅款滯納金、罰款收入    中央收入科目。反映海關(guān)征收的進(jìn)口消費(fèi)稅稅款滯納金、罰款收入。            21     進(jìn)口成品油消費(fèi)稅退稅    中央收入退庫科目。反映財(cái)政部按“先征后退”政策審批退庫的進(jìn)口成品油消費(fèi)稅。              29     進(jìn)口其他消費(fèi)品退消費(fèi)稅    中央收入退庫科目。反映財(cái)政部按“先征后退”政策審批退庫的除進(jìn)口成品油外的其他進(jìn)口消費(fèi)品消費(fèi)稅。          03       出口消費(fèi)品退消費(fèi)稅    中央收入退庫科目。反映國家稅務(wù)局審批退庫的出口消費(fèi)品消費(fèi)稅。   二、增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加收入等新增科目   科 目 編 碼   科 目 名 稱   說  明   類   款   項(xiàng)   目   101   01   01   52     成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革增值稅劃出    地方收入科目。反映地方國庫按財(cái)政部給定參數(shù)和省以下財(cái)政體制分享參數(shù),根據(jù)101020107目“成品油消費(fèi)稅”、101020121目“成品油消費(fèi)稅退稅”計(jì)算出的成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革增值稅劃出收入。   101   01   01   53     成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革增值稅劃入    中央收入科目。反映從地方國庫劃轉(zhuǎn)至中央國庫的成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革增值稅收入。   101   09   21    成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革城市維護(hù)建設(shè)稅劃出    地方收入科目。反映地方國庫按財(cái)政部給定參數(shù)和省以下財(cái)政體制分享參數(shù),根據(jù)101020107目“成品油消費(fèi)稅”、 101020121目“成品油消費(fèi)稅退稅”計(jì)算出的成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革城建稅劃出收入。   101   09   22    成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革城市維護(hù)建設(shè)稅劃入    中央收入科目。反映從地方國庫劃轉(zhuǎn)至中央國庫的成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革城建稅收入。   103    02   03    02      成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革教育費(fèi)附加收入劃出    地方收入科目。反映地方國庫按財(cái)政部給定參數(shù)和省以下財(cái)政體制分享參數(shù),根據(jù)101020107目“成品油消費(fèi)稅”、101020121目“成品油消費(fèi)稅退稅”計(jì)算出的成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革教育費(fèi)附加劃出收入。   103   02   03   03     成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革教育費(fèi)附加收入劃入    中央收入科目。反映從地方國庫劃轉(zhuǎn)至中央國庫的成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革教育費(fèi)附加收入。   103   99   60    成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革清退補(bǔ)繳收入    中央與地方共用收入科目(一般預(yù)算收入科目)。反映成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后,超繳、欠繳、漏繳的公路養(yǎng)路費(fèi)等六費(fèi)清退和補(bǔ)償收入。   三、刪除科目情況   科 目 編 碼   科 目 名 稱   說  明   類   款   項(xiàng)   目   101    02    02   01     進(jìn)口消費(fèi)品消費(fèi)稅    中央收入科目。反映海關(guān)征收的進(jìn)口消費(fèi)品消費(fèi)稅。   101   02   02   21     進(jìn)口消費(fèi)品退消費(fèi)稅    中央收入退庫科目。反映財(cái)政部按“先征后退”政策審批退庫的進(jìn)口消費(fèi)品消費(fèi)稅。   103    01    10        養(yǎng)路費(fèi)收入    地方收入科目。反映交通部門征收的養(yǎng)路費(fèi)。           11        公路客貨運(yùn)附加費(fèi)收入    地方收入科目。反映交通部門按《公路客貨運(yùn)附加費(fèi)征收辦法》征收的用于公路建設(shè)的資金。               01     客運(yùn)站場建設(shè)費(fèi)    地方收入科目。               02     公路客運(yùn)設(shè)施建設(shè)專用基金    地方收入科目。               03     公路貨運(yùn)發(fā)展建設(shè)基金    地方收入科目。               04     客貨運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)基金    地方收入科目。               05     客票附加費(fèi)    地方收入科目。               06     貨物附加費(fèi)    地方收入科目。               07     公路客運(yùn)附加費(fèi)    地方收入科目。               08     公路貨運(yùn)附加費(fèi)    地方收入科目?!  ?   09     客運(yùn)車輛公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)    地方收入科目。               10     貨運(yùn)車輛公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)    地方收入科目。   12    燃油附加費(fèi)收入    地方收入科目。反映海南省收取的燃油附加費(fèi)收入。           13        水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)    中央收入科目。   103    02    07        內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)收入    反映交通部門收取的內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)。           08        公路運(yùn)輸管理費(fèi)收入    反映交通部門收取的公路運(yùn)輸管理費(fèi)。           09        水路運(yùn)輸管理費(fèi)收入    反映交通部門收取的水路運(yùn)輸管理費(fèi)。   103    04    42    51     長江干線航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)    中央與地方共用收入科目。   四、轉(zhuǎn)移性收入科目修訂情況   科 目 編 碼   科 目 名 稱   說  明   類   款   項(xiàng)   目   110   02   15    成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入   反映下級政府收到的上級政府成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入。   110   02   16    成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革專項(xiàng)上解收入   反映上級政府收到下級政府成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后增值稅、城建稅、教育費(fèi)附加專項(xiàng)上解收入。   支出功能分類科目   一、刪除科目情況   科目編碼   科 目 名 稱   說  明   類   款   項(xiàng)   214    01    15    養(yǎng)路費(fèi)支出    反映用公路養(yǎng)路費(fèi)收入安排的支出。           16    公路運(yùn)輸管理費(fèi)支出    反映用公路運(yùn)輸管理費(fèi)收入安排的支出。           17    公路客貨運(yùn)附加費(fèi)支出    反映用公路客貨運(yùn)附加費(fèi)收入安排的支出。   18    燃油附加費(fèi)支出    反映用燃油附加費(fèi)收入安排的支出。           34    水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)支出    反映用水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)收入安排的支出。       35    內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)支出    反映用航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)收入安排的支出。       36    水路運(yùn)輸管理費(fèi)支出    反映用水路運(yùn)輸管理費(fèi)收入安排的支出。   二、新增科目情況   科目編碼   科 目 名 稱   說  明   類   款   項(xiàng)   214   01   36    水路運(yùn)輸管理支出    反映水路運(yùn)輸管理方面的支出。   214    01    39    取消政府還貸二級公路收費(fèi)專項(xiàng)支出    反映按《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》安排的專項(xiàng)用于各地逐年有序解決已經(jīng)取消的政府還貸二級收費(fèi)公路債務(wù)償還、人員安置、養(yǎng)護(hù)管理和公路建設(shè)等方面的支出。   230   02   15    成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支出    反映上級政府對下級政府的成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支出。       16    成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革專項(xiàng)上解支出    反映成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革專項(xiàng)上解支出。

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