安監總煤行〔2007〕216號 各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤炭行業管理、煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察機構： 　　為進一步提升小煤礦安全基礎管理水平，提高安全生產保障能力，針對小煤礦在井筒布置、采煤工藝和支護方式方面存在的問題，結合貫徹國家七部委局《關于加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監總煤調〔2007〕95號）和《煤炭工業小型礦井設計規范》(GB50399-2006)，現就在小煤礦推行專用回風井、壁式采煤方法和支護方式改革（以下簡稱“三推行”）工作的有關事項通知如下： 　　一、充分認識抓好“三推行”工作的重要意義 　　當前，多數小煤礦沒有專用回風井，利用回風井行人，致使礦井通風系統不穩定，且發生瓦斯和火災等事故后可能引起事故擴大，也不利于應急救援工作；一些小煤礦以掘代采，亂采濫挖，隨意布置采掘作業地點，甚至無風微風作業，井下通風系統混亂，導致瓦斯事故多發；不少小煤礦采用木支護，支護的穩定性和可靠性較差，造成頂板事故居高不下。因此，抓好“三推行”工作，是加強小煤礦通風系統管理和支護管理的關鍵環節，是遏制小煤礦瓦斯和頂板事故的重要舉措，對提升小煤礦安全保障能力具有重要意義。各級煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構和各煤礦企業，一定要提高認識，堅持“分類指導、逐步實施”的原則，采取有效措施，加快實施“三推行”工作。 　　二、逐步推行專用回風井 　　（一）高瓦斯和有煤與瓦斯突出危險的小煤礦應推行布置專用回風井（同時具備特殊情況下人員升井功能），確保礦井通風系統穩定和人員在新鮮風流中通行。 　　（二）新核準或批準的新建、改擴建、資源整合礦井中的高瓦斯和有煤與瓦斯突出危險的礦井必須布置專用回風井。 　　三、強制推行壁式采煤方法 　　（一）小煤礦必須采用壁式采煤方法，采煤工作面必須形成全風壓通風系統，至少保持兩個暢通的安全出口，一個通到進風巷道，另一個通到回風巷道。 　　（二）新建、改擴建和資源整合礦井尚未批準建設的，要按照采用壁式采煤方法進行設計并審批；已經審批同意建設或已開工的新建、改擴建和資源整合礦井未采用壁式采煤方法的，必須重新修改設計，并按照采用壁式采煤方法進行施工；地質條件適宜的新建礦井應采用機械化開采，有條件的應采用綜合機械化開采。 　　（三）目前仍未采用壁式采煤方法的生產礦井要制定切實可行的整改方案，抓緊進行技術改造，并且必須在2009年底以前實現壁式開采。 　　四、積極推行支護方式改革 　　（一）小煤礦應當積極推行支護方式改革，巷道應推廣使用錨桿、錨噴、錨網、錨索、砌碹或金屬支架等支護；采煤工作面應采用單體液壓支柱、懸移頂梁液壓支架或綜采液壓支架等穩定性和可靠性較高的支護。 　　（二）新建礦井的巷道禁止采用木支護，采煤工作面禁止采用木支護和金屬摩擦支柱支護；新開工的改擴建和資源整合礦井的采煤工作面禁止采用木支護，并且必須在2009年底之前淘汰金屬摩擦支柱支護。 　　（三）采煤工作面采用木支護的生產礦井，要抓緊進行整改，并且必須在2008年底之前淘汰木支護。 　　五、 認真做好組織實施工作 　　（一）各省級煤炭行業管理部門要對轄區內小煤礦的開采技術條件、井筒布置方式、采煤工藝和支護方式等情況進行詳細摸底調查，結合本地實際情況，制定 “三推行”工作的總體規劃、年度計劃實施方案和保障措施。要將工作計劃指標分解下達到各產煤市（地）、縣（市、區）和小煤礦，并報國家煤礦安監局備案，同時抄送省級煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構。 　　（二）對煤層開采條件極復雜的小煤礦，確因煤層賦存條件限制不能采用壁式采煤方法和采煤工作面不能淘汰木支護的，縣級煤炭行業管理部門要進行論證，報市（地）煤炭行業管理部門批準，并抄送同級煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構。 　　（三）地方各級煤炭行業管理部門要加大對“三推行”工作的宣傳力度，使小煤礦充分認識“三推行”工作的重要性；開展“三推行”工作專題培訓，為小煤礦提供技術服務，幫助解決在“三推行”過程中遇到的困難和問題，實現穩妥過渡。 　　六、加強對“三推行”工作的督促檢查 　　（一）地方各級煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構要加強對“三推行”工作進展情況的監督檢查，督促小煤礦加快推行專用回風井、壁式采煤方法和支護方式改革，發現小煤礦逾期仍然達不到上述要求的，要責令限期整改。 　　（二）小煤礦未經批準，在2009年12月31日以后仍然采用巷道式采煤、導致采掘工作面通風系統混亂的，縣級以上地方煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構應依據《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）的規定，提請當地人民政府對礦井實施關閉。 　　請各省級煤炭行業管理部門將本通知及時轉發到轄區內所有小煤礦，并盡快貫徹落實；同時，今后每半年要向國家煤礦安監局報告一次“三推行”工作進展情況。 　　　　二○○七年十月二十三日