海關總署、發(fā)展改革委、財政部、商務部2007年第35號公告 關于針對海關在執(zhí)行相關進口稅收優(yōu)惠政策適用問題 為保證外商投資項目進口稅收優(yōu)惠政策的正確實施，營造規(guī)范、統(tǒng)一、公平的貿(mào)易環(huán)境，保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，針對海關在執(zhí)行相關進口稅收優(yōu)惠政策中遇到的問題，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關政策適用問題明確如下： 一、關于外商投資項目適用進口稅收優(yōu)惠政策問題 根據(jù)外商投資的法律法規(guī)規(guī)定，在中國境內(nèi)依法設立，并領取中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書和外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等有關法律文件的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)（以下統(tǒng)稱外商投資企業(yè)），所投資的項目符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)條目的，其在投資總額內(nèi)進口的自用設備及隨設備進口的配套技術、配件、備件（以下簡稱自用設備），除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。 2002年4月1日以前批準的外商投資限制乙類項目，以及1996年4月1日以前批準的外商投資項目，仍可享受上述外商投資項目進口稅收優(yōu)惠政策。但以上外商投資項目（包括鼓勵類項目），其項目單位須于2007年12月31日前按照現(xiàn)行規(guī)定持項目確認書或其他相關資料向海關申請辦理減免稅備案手續(xù)，并于2010年12月31日前向海關申請辦理項目項下進口自用設備的減免稅審批手續(xù)。逾期，海關不再受理上述減免稅備案和審批申請。個別投資規(guī)模大，建設期長的外商投資項目，經(jīng)海關總署商原出具項目確認書的國務院有關主管部門同意，可適當延長辦理減免稅審批手續(xù)的時限。 二、關于外商投資股份有限公司適用進口稅收優(yōu)惠政策問題 （一）中外投資者采取發(fā)起或募集方式在境內(nèi)設立外商投資股份有限公司，或已設立的外商投資有限責任公司轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y股份有限公司，并且外資股比不低于25%，所投資的項目符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)條目的，其在投資總額內(nèi)進口的自用設備，可以享受外商投資項目進口稅收優(yōu)惠政策。 （二）內(nèi)資有限責任公司和股份有限公司轉(zhuǎn)變?yōu)橥赓Y股比不低于25%的外商投資股份有限公司并且同時增資，所投資的項目符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)條目的，其增資部分對應的進口自用設備可享受外商投資項目進口稅收優(yōu)惠政策。但原項目（不含增資部分）項下進口的自用設備不能享受外商投資項目進口稅收優(yōu)惠政策。 （三）境內(nèi)內(nèi)資企業(yè)發(fā)行B股或發(fā)行海外股（H股、N股、S股、T股或紅籌股）轉(zhuǎn)化為外商投資股份有限公司，其投資項目一般不享受外商投資項目進口稅收優(yōu)惠政策。此類外商投資股份有限公司所投資的項目符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)條目的，其在投資總額內(nèi)進口的自用設備，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，可以免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。此前已經(jīng)國務院特別批準按國內(nèi)投資產(chǎn)業(yè)政策管理的此類外商投資股份有限公司，仍按原規(guī)定執(zhí)行。 三、關于外國投資者的投資比例低于25%的外商投資企業(yè)的進口稅收政策適用問題 （一）外國投資者的投資比例低于25%的外商投資企業(yè)，所投資的項目符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)條目的，其在投資總額內(nèi)進口的自用設備，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，可以免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。 （二）持有外商投資企業(yè)批準證書的A股上市公司（以下簡稱外商投資上市公司）股權(quán)分置改革方案實施后，因增發(fā)新股或原外資法人股股東出售股份，使外資股比低于25%的，其投資項目不能享受外商投資項目進口稅收優(yōu)惠政策；之后即使原外資法人股股東通過回購股份等方式，使外資股比再次不低于25%的，其投資項目仍然不能享受外商投資項目進口稅收優(yōu)惠政策。對于股權(quán)分置改革方案實施后，外商投資上市公司增發(fā)新股，或原外資法人股股東出售股份，但外資股比不低于25%，所投資的項目符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)條目的，其在投資總額內(nèi)進口的自用設備仍可享受外商投資項目進口稅收優(yōu)惠政策。 （三）外國投資者的投資比例低于25%的外商投資企業(yè)不能享受外商投資項目進口稅收優(yōu)惠政策，因此，此類企業(yè)不屬于《海關總署關于進一步鼓勵外商投資有關進口稅收政策的通知》（署稅〔1999〕791號）中規(guī)定的可享受有關稅收優(yōu)惠政策范圍，不能利用自有資金免稅進口自用設備。 四、關于外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資項目的進口稅收政策適用問題 （一）外商投資企業(yè)向中西部地區(qū)再投資設立的企業(yè)或其通過投資控股的公司，注冊資本中外資比例不低于25%，并取得外商投資企業(yè)批準證書，所投資的項目符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)條目的，其在投資總額內(nèi)進口的自用設備，可享受外商投資項目進口稅收優(yōu)惠政策。 （二）外商投資企業(yè)向中西部以外地區(qū)再投資設立的企業(yè)，以及向中西部地區(qū)再投資設立的外資比例低于25%的企業(yè)（上述企業(yè)包括直接或間接含有外資成分的公司），所投資的項目仍按外商投資產(chǎn)業(yè)政策管理，其中符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)條目的，其在投資總額內(nèi)進口的自用設備，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，可以免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。 五、本公告自2007年7月20日起執(zhí)行。此前有關文件規(guī)定與本公告不一致的，以本公告為準。 特此公告。 二○○七年七月十三日