滬財會[2007]14號 各委、辦、局、控股（集團）公司，各區(qū)、縣財政局，財稅三、七分局： 　　現(xiàn)將《財政部關于印發(fā)〈會計人員繼續(xù)教育規(guī)定〉的通知》（財會[2006]19號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就本市貫徹實施的有關規(guī)定補充通知如下，請一并遵照執(zhí)行。 　　一、繼續(xù)教育工作的管理和組織 　　本市會計從業(yè)資格證書持證人員（以下簡稱“持證人員”）的繼續(xù)教育工作，由各級財政部門管理和組織。上海市財政局對全市持證人員的繼續(xù)教育工作實行統(tǒng)一領導，市財政局有關部門、市財稅分局和各區(qū)、縣財政局按照會計從業(yè)資格的管理權限，分別負責管理和組織實施所轄單位持證人員的繼續(xù)教育工作。 　　各委、辦、局、控股（集團）公司下屬的稅收管理關系在各區(qū)、縣稅務局的單位，其持證人員可參加由其會計從業(yè)資格所在的區(qū)、縣財政局確認、備案的培訓機構組織的培訓，也可參加經(jīng)市財政局或市財稅分局確認、備案的委、辦、局、控股（集團）公司所屬培訓機構組織的培訓。 　　二、繼續(xù)教育的師資與培訓教材 　　本市持證人員繼續(xù)教育的師資培訓工作，由市財政局統(tǒng)一組織實施。 　　本市持證人員繼續(xù)教育的培訓教材，由市財政局每年根據(jù)全市繼續(xù)教育培訓規(guī)劃，統(tǒng)一組織編寫或推薦，是全市持證人員繼續(xù)教育的主要內(nèi)容。各區(qū)、縣財政局和市財稅分局可根據(jù)實際需要，在每年度的持證人員繼續(xù)教育中，適當補充一定的培訓內(nèi)容，但補充部分一般不得超過全市統(tǒng)一培訓內(nèi)容的三分之一。 　　三、繼續(xù)教育培訓機構的確認與備案 　　承擔持證人員繼續(xù)教育工作的培訓機構，應符合財政部《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》規(guī)定的相關要求，要充分發(fā)揮國家會計學院、會計專業(yè)院系、會計學術團體、財政部門財會培訓中心等機構的會計教育主渠道作用。 　　各繼續(xù)教育培訓機構須經(jīng)相關的財政部門確認。經(jīng)確認的培訓機構資料，由相關的財政部門報市財政局備案，市財政局統(tǒng)一向社會公布。 　　本市高級會計師的繼續(xù)教育工作，由市財政局統(tǒng)一組織實施。 　　四、繼續(xù)教育培訓質(zhì)量的監(jiān)督與管理 　　各級財政部門應加強對繼續(xù)教育培訓質(zhì)量的監(jiān)管，定期對培訓機構的相關工作進行檢查、考核和評估。每期培訓結束后，財政部門應統(tǒng)一組織對學員的考試（考核），今后將逐步過渡到由市財政局統(tǒng)一考試（考核）命題，以檢查培訓質(zhì)量和培訓效果。考試（考核）不合格人員，應重新參加培訓及考試（考核）。繼續(xù)教育培訓機構不再符合規(guī)定要求的，應及時予以撤換并向社會公布。 　　五、繼續(xù)教育其他集中培訓形式的確認 　　本市持證人員年內(nèi)已完成下列培訓內(nèi)容之一的，財政部門可確認其已完成了該年度繼續(xù)教育培訓： 　　（一）執(zhí)業(yè)注冊會計師或注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員完成由省級以上注冊會計師協(xié)會組織的注冊會計師繼續(xù)教育，且年度內(nèi)學習時間達到24小時； 　　（二）持證人員參加由財政部或上海市財政局單獨組織或會同有關部門共同組織的財會業(yè)務專題培訓班，且年度內(nèi)學習時間達到24小時。 　　（三）參加財政部《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》規(guī)定的相關考試。 　　六、對繼續(xù)教育培訓實施的有關規(guī)定 　　1．持證人員參加并完成了財政部門確認的培訓機構組織的繼續(xù)教育培訓后，由培訓機構將參加培訓人員的有關情況匯總制作規(guī)定格式的電子文檔交相關的財政部門。財政部門經(jīng)審核確認后，應及時將相關信息錄入本市持證人員信息庫，并向培訓機構反饋經(jīng)審核確認的信息，由培訓機構打印并連同財政部門核發(fā)的防偽標志，一并交培訓合格人員粘貼于本人會計從業(yè)資格證書的繼續(xù)教育記錄欄內(nèi)。 　　2．經(jīng)財政部門確認的各委、辦、局、控股（集團）公司下屬的培訓機構完成對本系統(tǒng)內(nèi)持證人員繼續(xù)教育培訓后，應向市財政局指定的機構辦理上述的確認、信息錄入手續(xù)，并為培訓合格人員打印、核發(fā)培訓信息和防偽標志。其中，對已參加培訓而會計從業(yè)資格屬區(qū)、縣財政局管理的持證人員，還要求對其培訓信息按不同的區(qū)、縣予以整理歸集，以便市財政局指定的機構將這些信息及時轉(zhuǎn)送相關區(qū)、縣的財政局。 　　3．持證人員年內(nèi)已完成省級以上注冊會計師協(xié)會組織的繼續(xù)教育培訓的，或參加由財政部或市財政局單獨組織或會同有關部門共同組織的財會業(yè)務專題培訓的，按會計從業(yè)資格管理關系，分別憑注冊會計師繼續(xù)教育手冊、中國注冊會計師協(xié)會會員證、財政部或市財政局單獨（或會同有關部門共同）出具的相關證明，在培訓結束的當年內(nèi)，到相關的財政部門辦理繼續(xù)教育事項登記。財政部門應及時將其參加學習的相關信息錄入持證人員信息庫，并打印相關記錄、核發(fā)防偽標志。 　　4.參加財政部《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》規(guī)定的相關考試的持證人員，應在參加考試當年，憑考試成績單、合格證書等相關證明，到其會計從業(yè)資格所在的財政部門辦理繼續(xù)教育事項登記。 　　5．持證人員每年參加繼續(xù)教育集中培訓的時間累計不少于24小時。培訓機構不得將當年度的培訓工作任意推遲、合并。各級財政部門要加強監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)培訓機構未執(zhí)行相關規(guī)定的，要立即責令其予以整改，整改不力的應予以撤換并向社會公布。 　　6．各培訓機構組織的培訓班，應在日常開班的同時，增設業(yè)余班、雙休日班等多種形式，盡可能兼顧各類持證人員的不同要求。 　　持證人員因各種原因未能及時參加集中培訓，要求報名參加當年度繼續(xù)教育的，培訓機構應盡可能在當年度安排其學習。當年度確已無法安排的，應在次年開設相應的補課班，使其完成該年度的繼續(xù)教育。 　　7．持證人員由于病假、在境外工作、生育等原因，無法在當年完成繼續(xù)教育集中培訓的，可由個人提供合理證明，經(jīng)其會計從業(yè)資格所在的財政部門審核確認后，其繼續(xù)教育可以順延至下一年度一并完成。 　　8．繼續(xù)教育的編班應當科學、合理，應根據(jù)各類持證人員學歷程度、工作職務等方面的差異，分別予以組織，一般應按照初級、中級和高級分別編班。每班人數(shù)一般不得超過以下限額：（一）具備高級職稱的持證人員的繼續(xù)教育每班人數(shù)不超過150人；（二）具備中級或初級職稱的持證人員的繼續(xù)教育每班人數(shù)不超過100人。 　　七、對新領證人員參加繼續(xù)教育培訓的規(guī)定。 　　凡經(jīng)申請批準，當年新領到會計從業(yè)資格證書的人員，一律從財政部門簽發(fā)該證書的下一年度起，每年按時參加繼續(xù)教育培訓。 　　八、財政部《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》及本通知的實施。 　　財政部《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》及本通知的補充規(guī)定，自2007年1月1日起施行。上海市財政局2002年8月9日印發(fā)的《關于印發(fā)〈上海市會計人員繼續(xù)教育實施辦法〉的通知》（滬財會[2002]114號）同時廢止。 上海市財政局 　　二ＯＯ七年三月五日 關于印發(fā)《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》的通知 財會[2006]19號 中共中央直屬機關事務管理局，鐵道部、國務院機關事務管理局，解放軍總后勤部、武警部隊后勤部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局： 　　為了貫徹落實《會計法》關于“會計人員應當遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務素質(zhì)。對會計人員的教育和培訓工作應當加強”的規(guī)定，進一步推進會計人員繼續(xù)教育工作，我部根據(jù)《會計法》和《會計從業(yè)資格管理辦法》(財政部令第26號)，制定了《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 　　附件：會計人員繼續(xù)教育規(guī)定 中華人民共和國財政部 　　二○○六年十一月二十日 會計人員繼續(xù)教育規(guī)定 第一章 總則 第一條 為推進會計人員繼續(xù)教育科學化、制度化、規(guī)范化，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的會計隊伍，提高會計人員專業(yè)勝任能力，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第26號）的規(guī)定，制定本規(guī)定。 　　第二條 會計人員繼續(xù)教育必須緊密結合經(jīng)濟社會發(fā)展和會計行業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，強化服務，注重質(zhì)量，全面推進會計人才隊伍建設，為經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。 　　第三條 會計人員繼續(xù)教育應當遵循下列基本原則： 　　（一）以人為本，按需施教。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計人員從業(yè)基本要求，突出提升會計人員專業(yè)勝任能力，引導會計人員更新知識、拓展技能，提高解決實際問題的能力。 　　（二）突出重點，提高能力。會計人員繼續(xù)教育面向會計隊伍，創(chuàng)造人人皆受教育、人人皆可成才的環(huán)境，全面提高會計人員整體素質(zhì)。同時，突出高層次會計人才培養(yǎng)和提高綜合能力培訓，進一步改善會計隊伍人才結構和知識結構。 　　（三）加強指導，創(chuàng)新機制。在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，有效利用各方面教育資源，引導社會辦學單位參與會計人才繼續(xù)教育，并不斷創(chuàng)新繼續(xù)教育內(nèi)容，改進繼續(xù)教育方式，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，逐步形成政府部門規(guī)劃指導、社會辦學單位積極參與、用人單位支持督促的會計人員繼續(xù)教育新格局。 　　第二章 管理體制 第四條 財政部負責全國會計人員繼續(xù)教育的管理。 　　（一）制定全國會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃； 　　（二）制定全國會計人員繼續(xù)教育制度； 　　（三）制定全國會計人員繼續(xù)教育大綱； 　　（四）組織開發(fā)、評估、推薦全國會計人員繼續(xù)教育重點教材； 　　（五）組織全國高級會計人員培訓和會計人員繼續(xù)教育師資培訓； 　　（六）指導、督促各地區(qū)和有關部門會計人員繼續(xù)教育工作的開展。 　　第五條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）負責本地區(qū)的會計人員繼續(xù)教育的組織管理工作。 　　（一）依據(jù)全國會計人員繼續(xù)教育制度，制定本地區(qū)的會計人員繼續(xù)教育實施辦法； 　　（二）制定本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃并組織實施； 　　（三）確定本地區(qū)各級財政部門對會計人員繼續(xù)教育的具體職責和管理權限； 　　（四）組織推薦適合本地區(qū)的會計人員繼續(xù)教育教材，或者選用財政部統(tǒng)一組織開發(fā)、推薦的全國會計人員繼續(xù)教育重點教材； 　　（五）組織本地區(qū)各類會計人才培訓和會計人員繼續(xù)教育師資培訓； 　　（六）指導、監(jiān)督本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育工作，規(guī)范會計培訓市場。 　　第六條 中共中央直屬機關事務管理局、國務院機關事務管理局、鐵道部、中國人民武裝警察部隊后勤部、中國人民解放軍總后勤部（以下簡稱中央主管單位）比照會計從業(yè)資格管理體制，分別負責中央在京單位、鐵路系統(tǒng)、中國人民武裝警察部隊系統(tǒng)、中國人民解放軍系統(tǒng)會計人員繼續(xù)教育的組織實施工作。 　　中央主管單位組織會計人員繼續(xù)教育的職責，比照本規(guī)定第五條執(zhí)行。 　　第七條 會計人員所在單位負責組織和督促本單位的會計人員參加繼續(xù)教育。 　　會計人員所在單位應當遵循教育、考核、使用相結合的原則，支持、督促并組織本單位會計人員參加繼續(xù)教育，保證學習時間，提供必要的學習條件。 　　第三章 繼續(xù)教育對象 第八條 會計人員享有參加繼續(xù)教育的權利和接受繼續(xù)教育的義務。 　　第九條 會計人員繼續(xù)教育的對象是取得并持有會計從業(yè)資格證書的人員。 　　第十條 會計人員繼續(xù)教育分為高級、中級、初級三個級別。 　　（一）高級會計人員繼續(xù)教育的對象為取得或者受聘高級會計專業(yè)技術資格（職稱）及具備相當水平的會計人員； 　　（二）中級會計人員繼續(xù)教育的對象為取得或者受聘中級會計專業(yè)技術資格（職稱）及具備相當水平的會計人員； 　　（三）初級會計人員繼續(xù)教育的對象為取得或者受聘初級會計專業(yè)技術資格（職稱）的會計人員，以及取得會計從業(yè)資格證書但未取得或者受聘初級會計專業(yè)技術資格（職稱）的會計人員。 　　第十一條 會計人員每年接受培訓（面授）的時間累計不應少于24小時。 　　會計人員由于病假、在境外工作、生育等原因，無法在當年完成接受培訓時間的，可由本人提供合理證明，經(jīng)歸口管理的當?shù)刎斦块T或中央主管單位（以下簡稱繼續(xù)教育管理部門）審核確認后，其參加繼續(xù)教育時間可以順延至以后年度完成。 　　第四章 繼續(xù)教育的內(nèi)容與形式 第十二條 會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容主要包括會計理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、技能訓練和職業(yè)道德等。 　　（一）會計理論繼續(xù)教育，重點加強會計基礎理論和應用理論的培訓，提高會計人員用理論指導實踐的能力； 　　（二）政策法規(guī)繼續(xù)教育，重點加強會計法規(guī)制度及其他相關法規(guī)制度的培訓，提高會計人員依法理財?shù)哪芰Γ? 　　（三）業(yè)務知識培訓和技能訓練，重點加強履行崗位職責所必備的專業(yè)知識和經(jīng)營管理、內(nèi)部控制、信息化等方面的培訓，提高會計人員的實際工作能力和業(yè)務技能； 　　（四）職業(yè)道德繼續(xù)教育，重點加強會計職業(yè)道德的培訓，提高會計人員職業(yè)道德水平。 　　第十三條 會計人員繼續(xù)教育的形式以接受培訓為主。在職自學是會計人員繼續(xù)教育的重要補充。 　　會計人員可以自愿選擇參加繼續(xù)教育主管部門認可的接受培訓的形式： 　　（一）參加在繼續(xù)教育主管部門備案并予以公布的會計人員繼續(xù)教育機構組織的會計培訓； 　　（二）參加繼續(xù)教育主管部門組織的會計人員繼續(xù)教育師資培訓和會計培訓； 　　（三）參加會計人員所在單位組織的會計類脫產(chǎn)培訓； 　　（四）參加會計、審計、統(tǒng)計、經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試，以及注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務師考試； 　　（五）繼續(xù)教育主管部門認可的其他形式。 　　繼續(xù)教育主管部門應當按照管理權限，定期公布會計人員繼續(xù)教育機構名稱等相關信息。 　　第十四條 鼓勵會計人員參加在職自學。在職自學形式包括： 　　（一）參加普通院校或成人院校會計、審計、財務管理、理財學、會計電算化、注冊會計師專門化、會計碩士專業(yè)學位（MPAcc）等國家承認的相關專業(yè)學歷教育； 　　（二）獨立完成通過地（市）級以上（含地、市級）財政部門或會計學術團體認可的會計類研究課題或在省級以上（含省級）經(jīng)濟類報刊上發(fā)表會計類論文； 　　（三）系統(tǒng)地接受會計業(yè)務相關的遠程教育和網(wǎng)上培訓； 　　（四）其他在職自學形式。 　　會計人員所在單位應當對會計人員在職自學提出要求，并提供必要的條件。 　　第十五條 開展會計人員繼續(xù)教育應當根據(jù)會計人員的特點，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，提高培訓效果和質(zhì)量。 　　第十六條 推廣網(wǎng)絡教育、遠程教育、電化教育，提高會計人員繼續(xù)教育教學和管理的信息化水平。 第五章 繼續(xù)教育機構 第十七條 加強會計人員繼續(xù)教育機構建設，構建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的會計人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡。充分發(fā)揮國家會計學院、中華會計函授學校、會計學術團體、縣級以上財政部門及中央主管單位會計人員培訓基地（中心）等教育資源在會計人員繼續(xù)教育中的主渠道作用，鼓勵、引導高等院校、科研院所等社會辦學單位參與會計人員繼續(xù)教育工作。 　　第十八條 會計人員繼續(xù)教育機構必須同時符合下列條件： 　　（一）具備承擔培訓工作相適應的教學場所和設施； 　　（二）擁有與承擔培訓工作相適應的師資隊伍和管理力量； 　　（三）能夠完成所承擔的培訓任務，保證培訓質(zhì)量。 　　第十九條 會計人員繼續(xù)教育機構應當根據(jù)會計人員繼續(xù)教育統(tǒng)一規(guī)劃，改進培訓方式，科學設置培訓內(nèi)容，加強教學管理，提高教學水平。 　　第六章 師資、教材 第二十條 從事會計人員繼續(xù)教育工作的師資，應當具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實的專業(yè)知識基礎，有一定的實際工作經(jīng)驗，掌握現(xiàn)代教育培訓理論和方法，具備勝任教學、科研工作的能力。 　　（一）承擔高級會計人員繼續(xù)教育任務的教學人員，一般應具備教授職稱、高級專業(yè)技術資格，或者為具備相應水平的專家。 　　（二）承擔中級會計人員繼續(xù)教育任務的教學人員，一般應具備副教授以上（含副教授）職稱、高級專業(yè)技術資格，或者為具備相應水平的專家。 　　（三）承擔初級會計人員繼續(xù)教育任務的教學人員，一般應具備講師以上（含講師）職稱、中級以上（含中級）專業(yè)技術資格，或者為具備相應水平的專家。 第二十一條 加強會計人員繼續(xù)教育教材建設，逐步形成會計人員繼續(xù)教育教材體系，以適應不同級別會計人員繼續(xù)教育的需要。 　　第二十二條 堅持會計人員繼續(xù)教育教材的開發(fā)與利用相結合，做到一綱多本、編審分開。加強教材開發(fā)的針對性和實用性。提倡會計人員繼續(xù)教育教材開發(fā)社會化，鼓勵社會上有能力的部門和單位按照統(tǒng)一的會計人員繼續(xù)教育大綱，參與編制會計人員繼續(xù)教育教材。 　　第二十三條 繼續(xù)教育管理部門應當加強對會計人員繼續(xù)教育教材的編寫、評估、推薦、出版、發(fā)行、使用情況的管理和監(jiān)督。 　　第二十四條 參加繼續(xù)教育的會計人員自愿選擇會計人員繼續(xù)教育教材。 　　任何部門、單位和個人不得向會計人員強行推銷、搭售培訓教材。 　　第七章 考核與檢查 第二十五條 繼續(xù)教育主管部門應當加強對會計人員參加繼續(xù)教育情況的考核，并將考核結果作為評選先進會計工作者、頒發(fā)會計人員榮譽證書等的依據(jù)之一。 　　對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者未完成接受培訓時間的會計人員，繼續(xù)教育主管部門應當督促其接受繼續(xù)教育；對無正當理由仍不參加繼續(xù)教育的，可采取適當方式向社會公布。 　　第二十六條 會計人員所在單位應當將會計人員參加繼續(xù)教育情況作為會計人員任職、晉升的依據(jù)之一。 　　第二十七條 會計人員繼續(xù)教育實行登記管理。會計人員按照要求接受培訓，考核合格并取得相關證明后，應在90天內(nèi)持《會計人員從業(yè)資格證書》及相關證明向繼續(xù)教育主管部門辦理繼續(xù)教育事項登記。 　　繼續(xù)教育主管部門應當加強會計人員業(yè)務檔案、誠信檔案建設，如實記載會計人員接受繼續(xù)教育情況。 　　第二十八條 繼續(xù)教育主管部門應當定期對繼續(xù)教育機構的會計人員繼續(xù)教育情況進行檢查、評估，并將檢查、評估結果以適當方式向社會公布。 　　第二十九條 會計人員繼續(xù)教育機構有下列情形之一的，由繼續(xù)教育主管部門責令限期整改；逾期不改正的，由繼續(xù)教育主管部門予以通報： 　　（一）采取虛假、欺詐等手段招攬生源的； 　　（二）以會計人員繼續(xù)教育名義組織境內(nèi)外公費旅游或者進行其他高消費活動的； 　　（三）違反國家有關規(guī)定擅自印發(fā)學歷或?qū)W位證書、資格證書或培訓證書的； 　　（四）違反本規(guī)定的其他行為。 　　第三十條 繼續(xù)教育主管部門應當將各單位會計人員繼續(xù)教育情況列入《會計法》執(zhí)行情況檢查、會計從業(yè)資格情況檢查的內(nèi)容。 　　第八章 附則 第三十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），中共中央直屬機關事務管理局、國務院機關事務管理局、鐵道部、中國人民武裝警察部隊后勤部、中國人民解放軍總后勤部可根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法，并報財政部備案。 　　第三十二條 本規(guī)定由財政部負責解釋。 　　第三十三條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行。財政部1998年1月23日公布的《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（財會字[1998]4號）、1998年11月9日印發(fā)的《財政部關于開展中央單位會計人員繼續(xù)教育工作有關問題的通知》（財會字[1998]69號）同時廢止。