財關(guān)稅[2007]11號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、發(fā)展改革委(計委)、經(jīng)(貿(mào))委、國家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、發(fā)展改革委，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處： 　　為提高我國企業(yè)的核心競爭力及自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展，貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的有關(guān)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策精神，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下： 　　一、在國務(wù)院確定的對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有顯著效果，對結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)創(chuàng)新有積極帶動作用的重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)(見附件1)，由財政部會同發(fā)展改革委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局制定專項進(jìn)口稅收政策，對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造這些裝備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件和國內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退。所退稅款一般作為國家投資處理，轉(zhuǎn)作國家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。 　　二、財政部會同發(fā)展改革委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會在詳細(xì)了解各類重大技術(shù)裝備的國內(nèi)外開發(fā)制造情況、供需狀況、關(guān)鍵零部件和原材料國內(nèi)生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)上，針對重大裝備各領(lǐng)域逐項明確專項進(jìn)口稅收政策的具體內(nèi)容，包括享受政策的各項重大裝備的具體規(guī)格及要求、為制造該裝備確需進(jìn)口的關(guān)鍵零部件和國內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料的范圍以及退稅稅款的財務(wù)處理方式。以上各領(lǐng)域的專項進(jìn)口稅收政策由財政部商有關(guān)部門后對外公布實施。 　　三、各專項進(jìn)口稅收政策公布后，相關(guān)重大技術(shù)裝備制造企業(yè)如需進(jìn)口政策規(guī)定內(nèi)的關(guān)鍵零部件和原材料，可通過企業(yè)所在地省級人民政府或同級財政部門向財政部提出享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的申請；中央企業(yè)直接向財政部提出申請(企業(yè)申請文件的內(nèi)容見附件2)。 　　四、財政部收到退稅申請文件后，對企業(yè)提供的相關(guān)材料進(jìn)行審核，同時轉(zhuǎn)請國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門就申請企業(yè)開發(fā)、制造的技術(shù)裝備規(guī)格是否符合政策規(guī)定提出審核意見。財政部應(yīng)在收到申請文件的40個工作日內(nèi)，對申請企業(yè)是否符合政策規(guī)定的退稅條件作出答復(fù)。 　　經(jīng)審核，對于符合退稅條件的企業(yè)，由財政部出具重大裝備制造企業(yè)退稅確認(rèn)書，并就所退稅款轉(zhuǎn)作國家資本金的實施期限作出規(guī)定。 　　五、相關(guān)重大技術(shù)裝備制造企業(yè)在進(jìn)口專項政策退稅商品目錄所列貨物時應(yīng)單獨報關(guān)。對取得財政部出具的重大裝備制造企業(yè)退稅確認(rèn)書的企業(yè)，憑退稅確認(rèn)書到其主管地海關(guān)申請辦理退稅，具體退稅程序按照《財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、稅務(wù)總局、海關(guān)總署關(guān)于對部分進(jìn)口商品予以退稅的通知》[(94)財預(yù)字42號]的規(guī)定執(zhí)行。 　　六、企業(yè)收到退稅稅款后，應(yīng)區(qū)別以下情況在規(guī)定的期限內(nèi)將所退稅款轉(zhuǎn)作國家資本金： 　　(一)國有獨資企業(yè)直接增加注冊資本金； 　　(二)其他企業(yè)按下列方式轉(zhuǎn)作國家資本金：含國有股東的公司制企業(yè)，由國有股東持有新增國家資本金所形成的股份(存在多個國有股東的，持股比例由各國有股東協(xié)商確定)；無國有股東的企業(yè)，由各級人民政府授權(quán)的國有資產(chǎn)運營公司持有國家資本金所形成的股份。 　　(三)上市公司按照證監(jiān)會有關(guān)定向增發(fā)新股的規(guī)定執(zhí)行。 　　七、財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)對企業(yè)退稅稅款轉(zhuǎn)增國家資本金的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。企業(yè)完成轉(zhuǎn)國家資本金程序后，將有關(guān)會計記賬憑證復(fù)印件送財政部及財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處備案，并按規(guī)定辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。如企業(yè)未能按期將退稅稅款轉(zhuǎn)作國家資本金，應(yīng)將所退稅款及時退還國庫。對違反上述規(guī)定的企業(yè)，將依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等法規(guī)予以處理。 　　對企業(yè)采取偽造、涂改、賄賂或其他非法手段所騙取的退稅稅款應(yīng)予追繳，并按照《中華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　八、實施退稅優(yōu)惠政策后的每年年底，財政部會同發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等部門根據(jù)企業(yè)申請、政策實施效果等情況，適時調(diào)整下一年度各專項政策的退稅商品目錄。 　　九、對于已實施進(jìn)口零部件、原材料先征后退政策的重大技術(shù)裝備，經(jīng)財政部會同發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局共同審核確認(rèn)，停止執(zhí)行相應(yīng)整機和成套設(shè)備的進(jìn)口免稅政策；對其中部分整機和設(shè)備，根據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)的供需情況，經(jīng)財政部會同發(fā)展改革委等有關(guān)部門嚴(yán)格審核，采取降低優(yōu)惠幅度或縮小免稅范圍的過渡措施，在一定期限內(nèi)繼續(xù)給予進(jìn)口稅收猶惠，過渡期結(jié)束后完全停止執(zhí)行整機的進(jìn)口免稅政策。 　　附件：1．國務(wù)院確定的16個重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域 　　　　2．企業(yè)退稅申請文件內(nèi)容 財政部 國家發(fā)展改革委 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局 二〇〇七年一月十四日 附件1：國務(wù)院確定的16個重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域 　　一、大型清潔高效發(fā)電裝備：百萬千瓦核電機組、超超臨界火電機組、燃?xì)庖徽羝?lián)合循環(huán)機組、整體煤氣化燃?xì)庖徽羝?lián)合循環(huán)機組、大型循環(huán)流化床鍋爐、大型水電機組及抽水蓄能水電站機組、大型空冷電站機組及大功率風(fēng)力發(fā)電機等新能源裝備。 　　二、特高壓輸變電設(shè)備：1 000千伏特高壓交流和±800千伏直流輸變電成套設(shè)備，500千伏交直流和750千伏交流輸變電關(guān)鍵設(shè)備。 　　三、大型石化設(shè)備：百萬噸級大型成套設(shè)備和對二甲苯(Px)、對苯二甲酸(PTA)、聚脂成套設(shè)備。 　　四、大型煤化工成套設(shè)備。 　　五、大型薄板冷熱連軋成套設(shè)備及涂鍍層加工成套設(shè)備。 　　六、大型煤炭井下綜合采掘、提升和洗選設(shè)備以及大型露天礦設(shè)備。 　　七、大型船舶、海洋工程設(shè)備：大型海洋石油工程裝備、30萬噸礦石和原油運輸船、海上浮動生產(chǎn)儲油輪(FPSO)、10000箱以上集裝箱船、LNG運輸船等大型高技術(shù)、高附加值船舶及大功率柴油機等配套設(shè)備。 　　八、軌道交通設(shè)備：200公里以上高速列車、新型地鐵車輛。 　　九、大型環(huán)保及資源綜合利用設(shè)備：大氣治理設(shè)備、城市及工業(yè)污水處理設(shè)備、固體廢棄物處理設(shè)備等大型環(huán)保設(shè)備以及海水淡化、報廢汽車處理等資源綜合利用設(shè)備。 　　十、大型施工機械：大斷面巖石掘進(jìn)機等。 　　十一、重大工程自動化控制系統(tǒng)和關(guān)鍵精密測試儀器。 　　十二、大型、精密、高速數(shù)控設(shè)備和數(shù)控系統(tǒng)及功能部件。 　　十三、新型紡織機械：日產(chǎn)200噸以上滌綸短纖維成套設(shè)備、高速粘膠長絲連續(xù)紡絲機、高效現(xiàn)代化成套棉紡設(shè)備、機電一體化劍桿織機和噴氣織機等。 　　十四、新型、大馬力農(nóng)業(yè)裝備：大馬力拖拉機、半喂入水稻聯(lián)合收割機、玉米聯(lián)合收割機、采棉機等。 　　十五、集成電路關(guān)鍵設(shè)備、新型平板顯示器件生產(chǎn)設(shè)備、電子元器件生產(chǎn)設(shè)備、無鉛工藝的整機聯(lián)裝設(shè)備、數(shù)字化醫(yī)療影像設(shè)備、生物工程和醫(yī)療生產(chǎn)專用設(shè)備。 　　十六、民用飛機及發(fā)動機、機載設(shè)備。 附件2：企業(yè)退稅申請文件內(nèi)容 　　一、企業(yè)性質(zhì)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、注冊資本以及經(jīng)營范圍； 　　二、企業(yè)財務(wù)狀況； 　　三、企業(yè)開發(fā)、制造重大技術(shù)裝備的進(jìn)展情況及生產(chǎn)計劃，包括申請享受退稅政策的重大技術(shù)裝備的商品名稱、規(guī)格型號； 　　四、擬進(jìn)口符合退稅政策范圍的關(guān)鍵零部件和原材料的種類、數(shù)量，進(jìn)口時間，進(jìn)口金額，預(yù)計繳納進(jìn)口稅額等； 　　五、經(jīng)國有獨資企業(yè)總經(jīng)理辦公會、公司制企業(yè)股東大會等企業(yè)權(quán)力機構(gòu)批準(zhǔn)的將所退稅款轉(zhuǎn)國家資本金的具體方案，包括明確股權(quán)持有人，擬折股的價格，轉(zhuǎn)股的實施時間約定等內(nèi)容，其中上市公司須由董事會出具將上述方案提交股東大會審議的承諾書。無國有股東的，須提交本企業(yè)與各級人民政府授權(quán)的國有資產(chǎn)運營公司簽訂的參股意向性協(xié)議。