第一條　根據《廣告管理條例》（以下簡稱《條例》）第二十一條的規定，　制定本細則。

第二條　《條例》第二條規定的管理范圍包括：
　　（一）利用報紙、期刊、圖書、名錄等刊登廣告。
　　（二）利用廣播、電視、電影、錄像、幻燈等播映廣告。
　　（三）利用街道、廣場、機場、車站、碼頭等的建筑物或空間設置路牌、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱、增壁等廣告。
　　（四）利用影劇院、體育場（館）、文化館、展覽館、賓館、飯店、游樂場、商場等場所內外設置、張貼廣告。
　　（五）利用車、船、飛機等交通工具設置、繪制、張貼廣告。
　　（六）通過郵局郵寄各類廣告宣傳品。
　　（七）利用饋贈實物進行廣告宣傳。
　　（八）利用其它媒介和形式刊播、設置、張貼廣告。

第三條　申請經營廣告業務的企業，除符合企業登記等條件外，還應具備下列條件：
　　（一）有負責市場調查的機構和專業人員。
　　（二）有熟悉廣告管理法規的管理人員及廣告設計、制作、編審人員。
　　（三）有專職的財會人員。
　　（四）申請承接或代理外商來華廣告，應當具備經營外商來華廣告的能力。

第四條　兼營廣告業務的事業單位，應當具備下列條件：
　　（一）有直接發布廣告的手段以及設計、制作廣告的技術、設備。
　　（二）有熟悉廣告管理法規的管理人員和編審人員。
　　（三）單獨立帳，有專職或兼職的財會人員。

第五條　中外合資經營企業、中外合作經營企業申請經營廣告業務，參照《條例》、本細則和有關規定辦理。

第六條　申請經營廣告業務的個體工商戶，除應具備《城鄉個體工商戶管理暫行條例》規定的條件外，本人還應具有廣告專業技能，熟悉廣告管理法規，并經考試審查合格。

第七條　根據《條例》第六條的規定，按照下列程序辦理廣告經營者的審批登記：
　　（一）全國性的廣告企業，中外合資、中外合作經營廣告業務的企業，向國家工商行政管理局申請，經核準，發給《中華人民共和國營業執照》。
　　地方性的廣告企業，向所在市、縣工商行政管理局申請，報省、自治區、直轄市工商行政管理局或其授權的省轄市工商行政管理局核準，由所在市、縣工商行政管理局發給《企業法人營業執照》。
　　（二）兼營廣告業務的事業單位，向所在市、縣工商行政管理局申請，報省、自治區、直轄市工商行政管理局或其授權的省轄市工商行政管理局核準，由所在市、縣工商行政管理局發給《廣告經營許可證》。
　　兼營廣告業務的事業單位申請直接承攬外商來華廣告，向省、自治區、直轄市工商行政管理局申請，經審查轉報國家工商行政管理局核準后，由省、自治區、直轄市工商行政管理局發給《中華人民共和國廣告經營許可證》。
　　（三）經營廣告業務的個體工商戶，向所在市、縣工商行政管理局申請，報省、自治區、直轄市工商行政管理局或其授權的省轄市工商行政管理局核準，由所在市、縣工商行政管理局發給《營業執照》。
　　（四）舉辦地方性的臨時廣告經營活動，舉辦單位向省、自治區、直轄市工商行政管理局或其授權的省轄市工商行政管理局申請，經核準，發給《臨時性廣告經營許可證》；舉辦全國性的臨時廣告經營活動，舉辦單位向所在省、自治區、直轄市工商行政管理局申請，報國家工商行政管理局批準，由舉辦單位所在省、自治區、直轄市工商行政管理局發給《臨時性廣告經營許可證》。

第八條　兼營廣告業務的事業單位，經過核準，可以代理同類媒介的廣告業務。

第九條　廣告客戶申請利用廣播、電視、報刊以外的媒介為卷煙做廣告，須經省、自治區、直轄市工商行政管理局或其授權的省轄市工商行政管理局批準。
　　廣告客戶申請為獲得國家級、部級、省級各類獎的優質烈性酒做廣告，須經省、自治區、直轄市或其授權的省轄市工商行政管理局批準。刊播３９度以下（含３９度）酒類的廣告，必須標明酒的度數。

第十條　根據《條例》第七條的規定，廣告客戶申請發布廣告，應當出具相應的證明：
　　（一）工商企業和個體工商戶分別交驗《企業法人營業執照》副本和《營業執照》。
　　（二）機關、團體、事業單位提交本單位的證明。
　　（三）個人提交鄉、鎮人民政府、街道辦事處或所在單位的證明。
　　（四）全國性公司、中外合資經營企業、中外合作經營企業、外商獨資經營企業，應當交驗國家工商行政管理局頒發的《中華人民共和國營業執照》。
　　（五）外國企業常駐代表機構，應當交驗國家工商行政管理局頒發的《外國企業在中國常駐代表機構登記證》。

第十一條　根據《條例》第十一條第（一）項的規定，申請發布商品廣告，應當交驗符合國家標準、部標準（專業標準）、企業標準的質量證明。

第十二條　根據《條例》第十一條第（二）項的規定，申請發布獲獎商品廣告，應當交驗省、自治區、直轄市以上行政主管部門頒獎的證明。

第十三條　根據《條例》第十一條第（七）項的規定，申請發布下列廣告應當提交有關證明：
　　（一）報刊出版發行廣告，應當交驗省、自治區、　直轄市新聞出版機關核發的登記證。
　　（二）圖書出版發行廣告，應當提交新聞出版機關批準成立出版社的證明。
　　（三）各類文藝演出廣告，應當提交所在縣以上文化主管部門準許演出的證明。
　　（四）大專院校招生廣告，應當提交國家教育委員會或省、自治區、直轄市教育行政部門同意刊播廣告的證明；中等專業院校的招生廣告，應當提交地（市）教育行政部門同意刊播廣告的證明；外國來中國招生的廣告，應當提交國家教育委員會同意刊播廣告的證明。
　　（五）各類文化補習班或職業技術培訓班招生廣告、招工招聘廣告，應當提交縣以上（含縣）教育行政部門或勞動人事部門同意刊播廣告的證明。
　　（六）個人行醫廣告，應當提交縣以上（含縣）衛生行政主管部門批準行醫的證明和審查批準廣告內容的證明。
　　（七）藥品、類藥品廣告、應當提交所在省、自治區、直轄市衛生行政部門核發的《藥品廣告審批表》。
　　（八）獸藥廣告應當提交省、自治區、　直轄市農牧漁業行政管理機關審查批準的證明。
　　（九）農藥廣告應當提交農牧漁業部或省、自治區、直轄市農牧漁業廳（局）藥檢或植保部門審查批準的《農藥廣告審批表》。

第十四條　根據《條例》第十一條第（八）項的規定，申請刊播下列內容的廣告，應當提交有關證明：
　　（一）食品廣告，應當提交所在地（市）級以上食品衛生監督機構批準的《食品廣告審批表》。
　　（二）各類展銷會、訂貨會、交易會等廣告，　應當提交主辦單位主管部門批準的證明。
　　（三）有獎儲蓄廣告，應當提交上一級人民銀行的證明。
　　（四）個人啟事、聲明等廣告，應當提交所在單位、鄉（鎮）人民政府或街道辦事處出具的證明。

第十五條　廣告客戶申請刊播、設置、張貼廣告，應當提交各類證明的原件或經原出證部門簽章、公證機關公證的復制件。

第十六條　根據《條例》第十五條的規定，承辦國內廣告業務的代理費，為廣告費的１０％；承辦外商來華廣告付給外商的代理費，為廣告費的１５％。

第十七條　外國企業（組織）、外籍人員承攬和發布廣告，應當委托具有經營外商廣告權的廣告經營者辦理。

第十八條　根據《條例》第十二條的規定，代理和發布廣告，代理者和發布者均應負責審查廣告內容，查驗有關證明，并有權要求廣告客戶提交其它必要的證明文件。對于無合法證明、證明不全或內容不實的廣告，不得代理、發布。
　　廣告經營者必須建立廣告的承接登記、復審和業務檔案制度。廣告業務檔案保存時間不得少于一年。

第十九條　廣告客戶違反《條例》第三條、第八條第（五）項規定，利用廣告弄虛作假欺騙用戶和消費者的，責令其在相應的范圍內發布更正廣告，并視其情節處廣告費二倍以上五倍以下罰款；給用戶和消費者造成損害的，承擔賠償責任。
　　廣告經營者幫助廣告客戶弄虛作假的，視其情節予以通報批評、沒收非法所得、處廣告費二倍以上五倍以下罰款；屢犯不改的，責令其停業整頓，吊銷其營業執照或廣告經營許可證；給用戶和消費者造成損害的，負連帶賠償責任。
　　發布更正廣告的費用分別由廣告客戶和廣告經營者承擔。

第二十條　違反《條例》第四條、第八條第（六）項規定的，視其情節予以通報批評、沒收非法所得、處五千元以下罰款或責令停業整頓。

第二十一條　廣告經營者違反《條例》第六條規定，無證照或超越經營范圍經營廣告業務的，取締其非法經營活動、沒收非法所得、處五千元以下罰款。

第二十二條　廣告客戶違反《條例》第七條規定的，視其情節予以通報批評、處五千元以下罰款。

第二十三條　違反《條例》第八條第（一）（二）（三）（四）項規定的，對廣告經營者予以通報批評、沒收非法所得、處一萬元以下罰款；對廣告客戶視其情節予以通報批評、處廣告費二倍以下罰款。

第二十四條　新聞單位違反《條例》第九條規定的，視其情節予以通報批評、沒收非法所得、得一萬元以下罰款。

第二十五條　廣告經營者違反《條例》第十條規定的，視其情節予以通報批評、沒收非法所得、處一萬元以下罰款。

第二十六條　廣告客戶違反《條例》第十一條規定，偽造、涂改、盜用或者非法復制廣告證明的，予以通報批評、處五千元以下罰款。
　　廣告經營者違反《條例》第十一條第（二）（三）項規定的，處一千元以下罰款。
　　為廣告客戶出具非法或虛假證明的，予以通報批評、處五千元以下罰款，　并負連責任。

第二十七條　廣告經營者違反《條例》第十二條規定的，視其情節予以通報批評、沒收非法所得、處三千元以下罰款；由此造成虛假廣告的，必須負責發布更正廣告，給用戶和消費者造成損害的，負連帶賠償責任。

第二十八條　違反《條例》第十三條規定，非法設置、張貼廣告的，沒收非法所得、處五千元以下罰款，并限斯拆除。逾期不拆除的，強制拆除，其費用由設置、張貼者承擔。

第二十九條　違反《條例》第十四條、第十五條規定的，視其情節予以通報批評、責令限期改正、沒收非法所得、處五千元以下罰款。

第三十條　外國企業、外國企業常駐代表機構違反《條例》規定的，由所在省、自治區、直轄市工商行政管理參照本細則的條款提出處理意見，　報國家工商行政管理局批準執行。

第三十一條　本細則由國家工商行政管理局負責解釋。

第三十二條　本細則自發布之日起施行。

注：根據國家工商行政管理局一九九八年十二月三日第８６號令對３３件規章中超越《行政處罰法》規定處罰權限的內容集中進行了修改。本篇修改內容如下：

　　　　　　　　　　　　　廣告管理條例施行細則

　　第十九條第一款改為“廣告客戶違反《條例》第三條、第八條第（五）項規定，利用廣告弄虛作假欺騙用戶和消費者的，責令其在相應的范圍內發布更正廣告，并視其情節予以通報批評、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款，給用戶和消費者造成損害的，承擔賠償責任。”
　　第十九條第二款改為“廣告經營者幫助廣告客戶弄虛作假的，視其情節予以通報批評、沒收違法所得、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款；情節嚴重的，可責令停業整頓，吊銷營業執照或者廣告經營許可證，給用戶和消費者造成損害的，負連帶賠償責任。”
　　第二十三條改為“違反《條例》第八條第（一）（二）（三）（四）項規定的，對廣告經營者予以通報批評、沒收非法所得、處一萬元以下罰款；對廣告客戶視其情節予以通報批評、處一萬元以下罰款。”