各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團知識產權局:
為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、國務院批轉全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組《關于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息的意見(試行)的通知》(國發〔2014〕6號),規范公開專利行政執法案件信息,結合工作實際,現就公開專利行政執法案件信息具體事項通知如下:
一、公開主體與權限
各省(自治區、直轄市)人民政府以及各設區市人民政府設立的管理專利工作的部門負責公開本單位行政執法案件信息;
受委托開展專利行政執法工作的地區(自治州、盟)、縣(區)人民政府設立的管理專利工作的部門辦理的行政執法案件,由委托單位負責公開相應案件信息;
地方性法規授權具有專利行政執法職責的地區(自治州、盟)、縣(區)人民政府設立的管理專利工作的部門負責公開本單位行政執法案件信息。
二、公開內容
作出行政處罰決定的假冒專利案件,公開內容應當包括:行政處罰決定書文號;案件名稱;違法企業名稱或自然人姓名;違法企業組織機構代碼;法定代表人姓名;主要違法事實;行政處罰的種類和依據;行政處罰的履行方式和期限;作出處罰決定的機關名稱和日期。
認定侵權事實成立、作出處理決定的專利侵權糾紛案件,公開內容應當包括:行政處理決定書文號;案件名稱;違法企業名稱或自然人姓名;違法企業組織機構代碼;法定代表人姓名;主要違法事實;行政處理的種類和依據;行政處理措施的履行方式和期限;作出處理決定的機關名稱和日期。
公開的假冒專利行為行政處罰決定因行政復議或行政訴訟發生變更或撤銷的,應當及時公開相關信息。公開的專利侵權糾紛處理決定因行政訴訟發生變更或撤銷的,應當及時公開相關信息。
應當按照有關規定及時向公安機關移送涉嫌犯罪的假冒專利行為案件;對作出行政處罰決定后移送的假冒專利行為案件,要公開行政處罰結果信息。
對公民、法人或其他組織申請公開的其他專利行政執法案件相關信息,按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和相關法律法規的規定辦理。
三、公開時限
對于假冒專利行為行政處罰案件,自作出行政處罰決定之日起20個工作日內依法主動公開相關信息;因行政復議或行政訴訟發生變更或撤銷的,要在處罰決定變更或撤銷之日起20個工作日內公開有關變更或撤銷的信息。
對于認定侵權事實成立、作出處理決定的專利侵權糾紛案件,自作出行政處理決定之日起20個工作日內依法主動公開相關信息;因行政訴訟發生變更或撤銷的,要在處理決定變更或撤銷之日起20個工作日內,公開有關變更或撤銷的信息。
四、公開方式
管理專利工作的部門應當主要通過本單位官方網站公開行政執法案件信息,也可以選擇公告欄、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式予以公開。公開的案件信息應以適當方式便于公眾查詢。
五、工作規范
管理專利工作的部門要建立健全專利行政執法案件信息內部管理制度及工作責任制度,明確分管局領導,指定承擔行政執法案件信息公開工作的處(科)室、負責人、聯絡員、聯絡方式(電話、傳真、電子郵箱),以及公開案件信息的政府網站地址。各省(自治區、直轄市)管理專利工作的部門匯總行政區域內各級公開主體相關信息,于2014年5月15日前填寫專利行政執法案件信息公開責任人信息表(見附件1),并報送我局專利管理司。
管理專利工作的部門要建立健全專利行政執法案件公開信息的內部審核機制和檔案管理制度,指定專人負責審核需公開的案件信息,及時將有關案件信息錄入專利執法辦案報送系統,公開的具體內容和格式依照假冒專利行政處罰案件信息公開表(見附件2)、專利侵權糾紛處理案件信息公開表(見附件3)。
管理專利工作的部門要制定相關配套措施,加強執法人員培訓,學習相關法律法規、業務知識,提升辦案質量,提高執法水平;要加大宣傳,向社會公眾做好政策解讀工作,對公開的案件信息可能引起的社會關注,要及時做好解釋和回應。
公開的專利行政執法案件相關信息,不得涉及商業秘密、技術秘密以及自然人住所、肖像、電話號碼、財產狀況等個人隱私。但是,經行政相對人同意公開或者行政執法機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,可以予以公開,并將公開的內容和理由書面通知行政相對人。
公開的專利行政執法案件相關信息,不得泄露國家秘密,損害國家政治、經濟安全,影響社會穩定。因上述理由不予公開相關信息的,應當寫明理由并報上級機關批準。
公開的專利行政執法案件相關信息,涉及其他行政機關的,應當在公開前溝通、確認,保證所公開的信息準確一致。
自2014年6月1日起,各公開主體要按照本通知要求公開專利行政執法案件信息;自7月開始按月向我局專利管理司報送專利行政執法案件信息公開情況。
六、監督指導
各省(自治區、直轄市)管理專利工作的部門要對行政區域內專利行政執法案件信息公開工作加強指導和監督,督促下級部門建立健全信息公開工作管理制度。
我局將定期對全國專利行政執法案件信息公開工作開展督導檢查,同時,將案件信息公開工作情況納入年度執法維權工作績效考核,對工作表現突出的給予表揚,加大支持力度,對不履行信息公開義務、不及時公開或更新信息內容等行為,責令改正并追究責任。
特此通知。
國家知識產權局
2014年4月21日
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