各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，進一步健全教育督導制度，推進教育督導改革創(chuàng)新，督促和引導普通中小學校(含幼兒園，下同)貫徹執(zhí)行教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針政策，規(guī)范學校辦學行為，提高教育教學質量，現(xiàn)就加強督學責任區(qū)建設提出如下意見。

　　一、加強督學責任區(qū)建設的意義

　　督學責任區(qū)建設是教育督導制度建設的重要組成部分。加強督學責任區(qū)建設，是落實教育規(guī)劃綱要“堅持督政與督學并重”要求，推動“督學”工作制度化、常態(tài)化，加強對中小學校工作監(jiān)督與指導的重要措施，有利于及時了解和掌握中小學校的工作狀況，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，指導和督促中小學校規(guī)范辦學行為，提高教育教學質量。同時，通過對責任區(qū)內中小學校教育教學工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)典型，總結推廣經(jīng)驗，對中小學校工作提出改進建議，為政府和教育行政部門推進教育改革與發(fā)展提供決策參考。

　　二、督學責任區(qū)的設立原則和職能

　　按照“因地制宜、分級負責、全面覆蓋、推動工作”的原則，在省、市、縣三級分別設立督學責任區(qū)。地方各級教育督導部門要根據(jù)本行政區(qū)域內中小學校的布局情況和在校生數(shù)，從“督學”工作的實際出發(fā)，合理確定督學責任區(qū)數(shù)，一個責任區(qū)內的學校數(shù)一般應控制在20所以內，并應覆蓋所有中小學校，確保督導工作質量。

　　省級督學責任區(qū)由省級教育督導部門設立。主要職能是指導市、縣兩級督學責任區(qū)工作，對市(地)、縣教育行政部門、教育督導部門的有關工作和中小學校的教育教學工作進行隨機檢查、指導，同時，對縣級督學責任區(qū)建設工作進行監(jiān)督、指導。

　　市、縣兩級督學責任區(qū)分別由市、縣級教育督導部門設立。市級督學責任區(qū)的主要職能是對區(qū)域內普通高中學校(含民辦)和直管學校進行隨機督導檢查。縣級督學責任區(qū)的主要職能是對本區(qū)域內九年義務教育及以下學校(含民辦)進行隨機督導檢查。

　　地方各級責任區(qū)督學負責落實本責任區(qū)的主要職能，責任區(qū)督學應是由各級人民政府聘任的督學擔任。

　　三、責任區(qū)督學的工作任務

　　責任區(qū)督學主要負責對本責任區(qū)中小學校的辦學行為和教育教學工作進行隨機督導。責任區(qū)督學要按照“依法監(jiān)督、正確指導、及時反饋、深入調研、合理建議”的工作方針，在教育督導部門的指導下，采取隨機聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調查、校園巡視等方式開展隨機督導工作。具體工作任務是：

　　1. 督導檢查中小學校貫徹落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針政策的情況，及時發(fā)現(xiàn)危及中小學校安全、師生合法權益和教育教學秩序的違法違規(guī)行為，調查核實群眾舉報、投訴的有關教育問題。

　　2.指導幫助中小學校合理制定學校發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范辦學行為，提高辦學水平，形成辦學特色;督促指導中小學校全面貫徹黨和國家教育方針，遵循教育教學規(guī)律，深化教育教學改革，落實國家課程方案，扎實推進素質教育，不斷提高教育教學質量，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔。

　　3.及時推介督導過程中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗;及時向教育行政部門、教育督導部門和中小學校反饋可能影響中小學校正常教學秩序以及違背教育規(guī)律的問題。

　　4.認真研究中小學校教育教學工作中的重點、熱點、難點問題，在深入調研的基礎上，形成調研報告。

　　5.準確掌握中小學校的辦學現(xiàn)狀、發(fā)展動態(tài)及存在的問題，定期或不定期的向教育行政部門和學校報告，提出建議并督促落實。

　　四、責任區(qū)督學的工作要求

　　責任區(qū)督學在同級教育督導部門的領導下開展工作，對中小學校督導檢查實行組長負責制，進行隨訪督導。具體要求是：

　　1.根據(jù)本部門年度教育督導工作計劃開展督導工作，不事先通知被督導檢查單位及其主管教育行政部門。

　　2.每次督導后，要填寫督學責任區(qū)隨訪督導檢查記錄，并撰寫報告。

　　3.在督導檢查過程中，不得接受被督導單位及其上級主管部門的陪同、宴請和提供的各種招待與禮品禮金等;不得影響被督導單位和中小學校的正常工作秩序。

　　4.省級責任區(qū)督學對本責任區(qū)隨機督導的次數(shù)根據(jù)省級教育督導部門要求開展;市級責任區(qū)督學對本責任區(qū)中小學校的隨機督導每季度不少于1次;縣級責任區(qū)督學對本責任區(qū)中小學校的隨機督導每月不少于1次。

　　五、督學責任區(qū)工作的管理

　　地方各級教育行政部門和督導部門要高度重視督學責任區(qū)建設，切實加強對督學責任區(qū)工作的領導，為責任區(qū)督學開展工作提供必要的條件保障。要建立督學責任區(qū)聯(lián)席會議制度，定期研究督學責任區(qū)工作，聽取責任區(qū)督學的工作匯報。要制定督學責任區(qū)建設總體規(guī)劃，建立督學責任區(qū)工作機制，加強對督學責任區(qū)的管理。要組織對責任區(qū)督學的培訓、考核和表彰，要把責任區(qū)督學的隨訪督導檢查記錄、督導報告和責任區(qū)內中小學校教育教學質量作為考核和表彰的重要依據(jù)。

　　各地要建設一支數(shù)量充足、結構合理、素質較高的專業(yè)化督學隊伍。要根據(jù)本地教育發(fā)展規(guī)模和學校數(shù)量，選拔聘任一批教育教學、教育管理等方面的專家擔任責任區(qū)督學。每個督學責任區(qū)至少要配備兩名督學。

　　地方各級教育行政部門和中小學校必須依法積極協(xié)助并配合責任區(qū)督學開展隨機督導檢查，主動匯報工作，如實反映情況，自覺提供相關資料，自覺接受隨機督導，不隱瞞事實真相。

　　國家教育督導部門將定期對各地督學責任區(qū)建設情況進行專項檢查并予以通報。

　　中華人民共和國教育部

　　二○一二年五月四日