? ? ??2002年1月31日遼寧省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)

　　根據(jù)2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議關(guān)于修改《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的決定第一次修正

　　根據(jù)2014年1月9日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

　　第一章 總 則

　　第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在我省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展土地的管理和監(jiān)督工作，必須遵守《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和本辦法。

　　第三條 必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。

　　第四條 省土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

　　市、縣(含縣級(jí)市，下同)土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

　　第二章 土地權(quán)屬登記

　　第五條 符合下列情況之一的，由省土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體辦理土地登記，省人民政府頒發(fā)土地證書：

　　(一)省直屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和中央駐遼機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用的土地;

　　(二)跨市行政區(qū)域的公路、鐵路、水利工程、名勝風(fēng)景區(qū)等使用的土地;

　　(三)跨市行政區(qū)域土地權(quán)屬爭(zhēng)議并已作出處理決定的土地。

　　前款規(guī)定以外的土地，由土地所在地的市、縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體辦理土地登記，市、縣人民政府頒發(fā)土地證書。

　　上級(jí)人民政府和上級(jí)土地行政主管部門可以將其負(fù)責(zé)具體辦理的土地登記、發(fā)證工作委托下級(jí)人民政府和下級(jí)土地行政主管部門辦理。

　　第六條縣以上土地行政主管部門對(duì)土地登記申請(qǐng)資料進(jìn)行審核后，對(duì)符合土地登記條件的進(jìn)行公告，在公告期內(nèi)無(wú)異議的，給予注冊(cè)登記、頒發(fā)土地證書。

　　第七條依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，有下列情形之一，致使土地登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，持有關(guān)文件向原土地登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，辦理變更登記手續(xù)：

　　(一)改變土地用途的;

　　(二)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押國(guó)有土地使用權(quán)的;

　　(三)以土地使用權(quán)入股的;

　　(四)集體土地所有權(quán)人之間調(diào)整土地的;

　　(五)分割地上建筑物致使土地使用權(quán)分割的;

　　(六)企業(yè)破產(chǎn)、兼并、分立的;

　　(七)其他需要變更土地登記內(nèi)容的。

　　第八條有下列情形之一的，由原土地登記機(jī)關(guān)依法辦理注銷土地登記：

　　(一)土地使用權(quán)被依法收回的;

　　(二)土地使用權(quán)有償使用合同約定的期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;

　　(三)農(nóng)民集體所有的土地依法被全部征收的;

　　(四)其他土地權(quán)利終止的。

　　第三章 土地利用總體規(guī)劃

　　第九條 省、市、縣土地利用總體規(guī)劃，由本級(jí)人民政府組織土地行政主管部門和有關(guān)部門共同編制;各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的土地利用總體規(guī)劃，由市人民政府組織開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市、縣級(jí)土地行政主管部門和有關(guān)部門共同編制;市轄郊區(qū)的土地利用總體規(guī)劃，由市人民政府組織市、縣級(jí)土地行政主管部門和有關(guān)部門共同編制。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制，逐級(jí)上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條 符合下列情形之一的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，土地利用總體規(guī)劃可以修改：

　　(一)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，確需修改土地利用總體規(guī)劃的;

　　(二)因國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)能源、交通、水利等基礎(chǔ)建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的;

　　(三)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃依法修改后，下級(jí)土地利用總體規(guī)劃需要作出相應(yīng)修改的;

　　(四)因自然災(zāi)害等不可抗力因素，需要改變土地利用總體規(guī)劃的;

　　(五)行政區(qū)劃調(diào)整的。

　　第十一條 建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，不符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)的，以及城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，不符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

　　市、縣人民政府節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)省土地行政主管部門核準(zhǔn)后，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用;未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度或者沒(méi)有完成土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)的，由省土地行政主管部門核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo);因搶險(xiǎn)、救災(zāi)使用土地的，可以追加該年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。

　　第十二條縣以上土地行政主管部門，必須每半年向上一級(jí)土地行政主管部門和本級(jí)人民政府報(bào)告土地利用年度計(jì)劃和國(guó)有土地出讓年度計(jì)劃執(zhí)行情況。

　　第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告;對(duì)本地區(qū)查處的重大土地違法案件，應(yīng)向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。

　　第四章 耕地保護(hù)

　　第十四條省人民政府依據(jù)土地利用總體規(guī)劃負(fù)責(zé)制定耕地開(kāi)墾計(jì)劃，確保全省耕地總量不減少;市、縣人民政府負(fù)責(zé)保證耕地開(kāi)墾計(jì)劃的落實(shí)。

　　第十五條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，必須按下列規(guī)定補(bǔ)充與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀?

　　(一)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)占用耕地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)后占，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)耕地補(bǔ)充，省土地行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施并組織驗(yàn)收;

　　(二)在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)后占，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)及建設(shè)單位進(jìn)行耕地補(bǔ)充，市、縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，省土地行政主管部門或者由其委托的市土地行政主管部門組織驗(yàn)收;

　　(三)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外，能源、交通、水利、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)補(bǔ)充耕地;沒(méi)有條件開(kāi)墾耕地的，按本辦法規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，由有能力補(bǔ)充耕地的單位代為履行補(bǔ)充耕地義務(wù)，所補(bǔ)充的耕地，由省土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。

　　新增建設(shè)項(xiàng)目占用耕地后，被占用耕地的市確因土地后備資源匱乏或者受開(kāi)發(fā)能力限制，新開(kāi)墾的耕地?cái)?shù)量不足以補(bǔ)充所占耕地?cái)?shù)量的，由該市土地行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省土地行政主管部門同意，并統(tǒng)一組織進(jìn)行易地開(kāi)墾，同時(shí)相應(yīng)核減該行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)墾耕地的數(shù)量。

　　第十六條 耕地開(kāi)墾費(fèi)由縣以上土地行政主管部門負(fù)責(zé)收繳，專項(xiàng)用于開(kāi)墾新的耕地，不得減免和挪用。耕地開(kāi)墾費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。確需占用基本農(nóng)田進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的，經(jīng)省國(guó)土、農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，由相關(guān)市人民政府組織調(diào)劃，并補(bǔ)劃基本農(nóng)田，保證基木農(nóng)田面積不減少。

　　第十八條 開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)的，開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣以上土地行政主管部門提出申請(qǐng)，按照下列規(guī)定批準(zhǔn)：

　　(一)一次性開(kāi)發(fā)土地10公頃以下(含本數(shù))的，由縣人民政府批準(zhǔn);

　　(二)一次性開(kāi)發(fā)土地10公頃以上35公頃以下(含本數(shù))的，由市人民政府批準(zhǔn);

　　(三)一次性開(kāi)發(fā)土地35公頃以上600公頃以下(含本數(shù))的，由省人民政府批準(zhǔn)。

　　開(kāi)發(fā)農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)同意，向縣土地行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

　　依照前兩款規(guī)定取得土地使用權(quán)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)?shù)娇h以上土地行政主管部門辦理土地登記，由縣以上人民政府頒發(fā)土地使用證書。確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》和《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十九條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，必須進(jìn)行復(fù)墾。沒(méi)有條件復(fù)墾的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)破壞土地的面積和破壞程度，按照省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向縣以上土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費(fèi);有條件復(fù)墾，但復(fù)墾后驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)按上述標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交土地復(fù)墾費(fèi)。

　　第二十條 市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照土地利用總體規(guī)劃制定的土地整理方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門備案。

　　實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的地區(qū)，可以按土地整理后新增耕地面積，向上一級(jí)土地行政主管部門申請(qǐng)預(yù)留的建設(shè)占用耕地指標(biāo)，用于本地區(qū)必需的非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　　第二十一條 下列款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)作為縣以上人民政府的耕地開(kāi)墾專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于開(kāi)墾新耕地：

　　(一)新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)的留存部分;

　　(二)耕地開(kāi)墾費(fèi);

　　(三)土地閑置費(fèi);

　　(四)土地復(fù)墾費(fèi);

　　(五)耕地占用稅中用于耕地開(kāi)發(fā)部分;

　　(六)政府撥付的其他資金。

　　耕地開(kāi)墾專項(xiàng)資金具體使用管理辦法，由省財(cái)政部門會(huì)同省土地行政主管部門另行制定。

　　第五章 建設(shè)用地

　　第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行預(yù)審制度。在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證階段，建設(shè)單位必須向土地行政主管部門申請(qǐng)用地預(yù)審?？尚行匝芯繄?bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。未進(jìn)行用地預(yù)審或者用地預(yù)審未通過(guò)的，其用地申請(qǐng)不予受理。

　　第二十三條征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償：

　　(一)在城市規(guī)劃區(qū)外單獨(dú)選址的屬于公益事業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6至7倍;其他項(xiàng)目征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的8至10倍。

　　(二)征收耕地的，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍，但每公頃被征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)最高不得超過(guò)被征收前3年平均年產(chǎn)值的15倍。

　　依照上述規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的30倍。

　　第二十四條 征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償：

　　(一)征收林地、草地、葦塘、養(yǎng)殖水面、農(nóng)田水利用地等農(nóng)用地，按照鄰近一般旱地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍補(bǔ)償。

　　(二)征收鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公共設(shè)施或者公益事業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村村民住宅占用的集體所有土地，按照鄰近一般旱地被征收前3年平均年產(chǎn)值的5至7倍補(bǔ)償。

　　(三)征收空閑地、荒山、荒地、荒灘及未利用地，按照鄰近一般旱地被征收前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍補(bǔ)償。

　　(四)征收集體打谷場(chǎng)、曬場(chǎng)等生產(chǎn)用地，按照原土地類別的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

　　征收林地、草地、葦塘、養(yǎng)殖水面、農(nóng)田水利用地以及農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4倍;但是，每公頃被征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)最高不得超過(guò)該土地被征收前2年平均年產(chǎn)值的10倍。

　　征收未計(jì)征農(nóng)業(yè)稅的空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝、打谷場(chǎng)等土地，不給予安置補(bǔ)助。

　　第二十五條被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　　(一)附著物按其價(jià)值和實(shí)際損失給予補(bǔ)償;

　　(二)青苗補(bǔ)償費(fèi)按一茬作物的產(chǎn)值計(jì)算。

　　自征地公告發(fā)布之日起，突擊栽種的樹(shù)木、青苗和搶建的建筑物、構(gòu)筑物等，不予補(bǔ)償。

　　第二十六條禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用。

　　村民委員會(huì)使用征地補(bǔ)償費(fèi)，須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用征地補(bǔ)償費(fèi)，須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論同意。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十七條征收土地除了實(shí)行一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還可以采取其他安置辦法。具體安置辦法由省人民政府制定。

　　第二十八條建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)使用國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁、鹽場(chǎng)的土地的補(bǔ)償費(fèi)用，比照征收集體所有土地的補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)辦理。其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施以及公益事業(yè)建設(shè)使用的除基本農(nóng)田以外的農(nóng)民集體所有土地，村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)入股或者以聯(lián)營(yíng)形式共同舉辦企業(yè)的，必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并按下列規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)：

　　(一)占地0.5公頃以下(含本數(shù))的，由縣人民政府批準(zhǔn);

　　(二)占地0.5公頃以上的，由市人民政府批準(zhǔn)。

　　前款規(guī)定的用地涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　第三十條農(nóng)村村民建住宅必須嚴(yán)格執(zhí)行村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，村內(nèi)有空閑地的，不得占用耕地建住宅。需要使用本村集體所有土地的，由村民提出用地申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。確需占用農(nóng)用地的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第三十一條 農(nóng)村村民建住宅，宅基地的用地標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)人均耕地1300平方米以上的村，每戶不準(zhǔn)超過(guò)400平方米;

　　(二)人均耕地667平方米以上，1300平方米以下(含本數(shù))的村，每戶不準(zhǔn)超過(guò)300平方米;

　　(三)人均耕地667平方米以下(含本數(shù))的村，每戶不準(zhǔn)超過(guò)200平方米。

　　在前款規(guī)定的限額內(nèi)，市、縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，具體規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十二條符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基地：

　　(一)農(nóng)村村民戶無(wú)宅基地的;

　　(二)農(nóng)村村民戶除父母身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶，以及三代以上同堂并且己有宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(三)回鄉(xiāng)落戶的復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑以及港、澳、臺(tái)同胞，需要建住宅而無(wú)宅基地的;

　　(四)宅基地影響村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃被收回的。

　　第三十三條各級(jí)人民政府以劃撥方式批準(zhǔn)土地使用者使用土地，必須嚴(yán)格土地審批程序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　第三十四條實(shí)行協(xié)議出讓土地最低限價(jià)制度。市、縣人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐幕鶞?zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)，合理地制定協(xié)議出讓土地的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行并向社會(huì)公開(kāi)。各級(jí)人民政府均不得低于協(xié)議出讓最低價(jià)出讓土地。

　　第三十五條商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地和其他土地供應(yīng)計(jì)劃公布后，同一地塊有兩個(gè)以上意向用地者的，市、縣人民政府土地行政主管部門必須依法以招標(biāo)、拍賣方式提供，并公開(kāi)進(jìn)行。

　　第三十六條留給地方的70%的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，具體收繳和使用辦法，由省人民政府制定。

　　第三十七條市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地等級(jí)、土地收益和土地市場(chǎng)交易價(jià)格，評(píng)定城市基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)，評(píng)定結(jié)果經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門批準(zhǔn)后，定期向社會(huì)公布。

　　第三十八條以劃撥方式取得土地后，以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等形式交易的，應(yīng)當(dāng)向縣以上土地行政主管部門提出申請(qǐng)。準(zhǔn)予交易的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金等有償使用費(fèi)用;經(jīng)批準(zhǔn)保留劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納土地收益。

　　抵押劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)由縣以上土地行政主管部門核定土地使用權(quán)出讓金，并依法辦理土地他項(xiàng)權(quán)利證明后，方可抵押。抵押所擔(dān)保的債務(wù)不得超過(guò)扣除土地使用權(quán)出讓金后的土地價(jià)值。實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，抵押權(quán)人在以土地使用權(quán)拍賣或者轉(zhuǎn)讓所得的價(jià)款繳納土地使用權(quán)出讓金款額后，方可依法受償。

　　需要改變劃撥土地用途進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向縣以上土地行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。準(zhǔn)予改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用權(quán)有償使用手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金等有償使用費(fèi)用。

　　第三十九條劃撥土地使用權(quán)可以依法實(shí)行租賃。實(shí)行租賃的，市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)與土地使用者簽訂租賃合同，逐年收取土地租金。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，不得實(shí)行租賃。

　　第四十條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)出資或者入股涉及土地資產(chǎn)處置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有土地估價(jià)資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

　　第四十一條對(duì)舊城區(qū)內(nèi)不符合城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)或者市容要求的國(guó)有企業(yè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)，土地轉(zhuǎn)讓收益可以作為政府投資用于異地再建。屬于特殊行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，還可以用于安置企業(yè)職工以及償還企業(yè)債務(wù)。

　　第四十二條建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有或者農(nóng)民集體所有的土地，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向縣以上土地行政主管部門提出申請(qǐng)，按照下列規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)：

　　(一)臨時(shí)用地3公頃以下的，由縣土地行政主管部門批準(zhǔn);

　　(二)臨時(shí)用地3公頃以上(含本數(shù))的或者使用基本農(nóng)田的，由市土地行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第四十三條為了公共利益需要和實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建而使用土地或調(diào)整使用土地的，以及為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)或農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)。

　　收回國(guó)有土地使用權(quán)或農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各市根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第四十四條縣以上土地行政主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　第四十五條上級(jí)人民政府土地行政主管部門對(duì)下級(jí)人民政府制定的與土地管理法律、法規(guī)相抵觸規(guī)范性文件和行政措施，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告，由本級(jí)人民政府責(zé)令其修改或撤銷。

　　第四十六條下級(jí)土地行政主管部門對(duì)土地違法行為不給予處罰或者處罰不當(dāng)?shù)?，上?jí)土地行政主管部門有權(quán)責(zé)令其依法作出處罰或者直接作出處罰，并可直接給予有關(guān)土地行政主管部門的責(zé)任人警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十七條國(guó)有土地使用權(quán)變更，未依法履行變更登記手續(xù)的，由縣以上土地行政主管部門按非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)沒(méi)收非法所得;可以并處罰款，罰款額為非法所得的50%以下。

　　第四十八條征收土地經(jīng)依法補(bǔ)償安置后，當(dāng)事人拒不交付土地的，由縣以上土地行政主管部門責(zé)令限期交付土地，逾期不履行的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十九條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，在非法占用的土地上建住宅或者超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建住宅的，由縣以上土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅。

　　第五十條縣以上人民政府及有關(guān)部門超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)征收、占用土地的，由上級(jí)人民政府及主管部門依法撤銷其批準(zhǔn)文件，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條 違反土地管理法律、法規(guī)，受到限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施處理的單位和個(gè)人，繼續(xù)施工的，作出處罰決定的土地行政主管部門有權(quán)制止，并申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十二條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第五十三條本辦法自2002年4月1日起施行。1993年7月23日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》同時(shí)廢止。