西寧市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例

　　(2013年8月20日經(jīng)西寧市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)，2013年9月27日青海省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理，防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理。

　　第三條 本條例所稱建設(shè)工程，包括新建、改建和擴(kuò)建工程。

　　本條例所稱抗震設(shè)防要求，是指建設(shè)工程抗御地震破壞的準(zhǔn)則和在一定風(fēng)險(xiǎn)水準(zhǔn)下抗震設(shè)計(jì)采用的地震動(dòng)參數(shù)或地震烈度。

　　本條例所稱地震安全性評(píng)價(jià)，是指根據(jù)對(duì)建設(shè)工程場(chǎng)地及周圍的地震地質(zhì)環(huán)境與地震活動(dòng)的分析，按照建設(shè)工程設(shè)防風(fēng)險(xiǎn)水準(zhǔn)，給出與建設(shè)工程抗震設(shè)防要求相應(yīng)的地震動(dòng)參數(shù)或者地震烈度，以及場(chǎng)地的地震地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)結(jié)果。

　　《西寧市地震安全性評(píng)價(jià)建設(shè)工程范圍》由西寧市人民政府依照相關(guān)法律法規(guī)制定。

　　第四條 市地震工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作。

　　縣地震工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、交通、水利等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作。

　　第五條 建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，由市、縣地震工作主管部門(mén)按照下列規(guī)定確認(rèn)：

　　(一)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，按照經(jīng)過(guò)國(guó)家或省地震工作主管部門(mén)審定的地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確認(rèn);

　　(二)除本條例規(guī)定以外的一般建設(shè)工程按照經(jīng)審定的地震小區(qū)劃圖確認(rèn)抗震設(shè)防要求;未制定地震小區(qū)劃圖的，按照國(guó)家頒布的地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖確認(rèn)抗震設(shè)防要求;

　　(三)沒(méi)有納入地震安全性評(píng)價(jià)范圍的學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖的基礎(chǔ)上提高一檔確定抗震設(shè)防要求。

　　第六條 建設(shè)工程抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)管理程序。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)把抗震設(shè)防要求作為建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)施工的審查內(nèi)容。

　　發(fā)展改革部門(mén)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)建設(shè)工程范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究報(bào)告審查時(shí)，無(wú)地震工作主管部門(mén)審定的抗震設(shè)防要求的，不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。

　　規(guī)劃部門(mén)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)建設(shè)工程范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)中，無(wú)地震工作主管部門(mén)審定的抗震設(shè)防要求意見(jiàn)的，不予核發(fā)規(guī)劃許可手續(xù)。

　　建設(shè)、交通、水利等施工許可管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)或者設(shè)計(jì)文件的審查內(nèi)容。未經(jīng)審查或者審查未通過(guò)的，不得發(fā)放施工許可證。

　　第七條 建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)按照地震工作主管部門(mén)根據(jù)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果審定的抗震設(shè)防要求和國(guó)家規(guī)定的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。

　　建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，保證建設(shè)工程的抗震設(shè)防質(zhì)量。

　　第八條 各區(qū)(縣)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民居建設(shè)工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)村民建設(shè)具有抗震性能的房屋。

　　農(nóng)村的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、村鎮(zhèn)公用設(shè)施和村民自建房，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。

　　第九條 市、縣地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民防震抗震知識(shí)的宣傳，提供農(nóng)村民居地震安全的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù);對(duì)農(nóng)村民居等建筑采取建設(shè)示范點(diǎn)、免費(fèi)提供設(shè)計(jì)圖紙等措施，組織實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程。

　　第十條 重大建設(shè)工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程以及國(guó)家和本省規(guī)定的其他建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)。

　　必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程的具體范圍，按照市人民政府制定的《西寧市地震安全性評(píng)價(jià)建設(shè)工程范圍》確定。

　　第十一條 需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家地震安全性評(píng)價(jià)的技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展地震安全性工作，確保地震安全性評(píng)價(jià)的質(zhì)量。

　　第十二條 建設(shè)單位對(duì)必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在選址之后，初步設(shè)計(jì)之前，委托具有地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位對(duì)其進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)。

　　建設(shè)單位進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，在工程建設(shè)的前期費(fèi)用中列支。

　　第十三條 在本市轄區(qū)內(nèi)，承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家核發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)，到市地震工作主管部門(mén)備案，方可進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)工作。

　　第十四條 地震安全性評(píng)價(jià)單位不得超越資質(zhì)許可范圍承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。

　　地震安全性評(píng)價(jià)單位不得以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。

　　第十五條 地震安全性評(píng)價(jià)單位，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)工作，編制地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告。所采用的資料和有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)為建設(shè)單位保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，并嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格主管部門(mén)核定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送省地震工作主管部門(mén)審定。

　　第十六條 任何單位或個(gè)人不得使用未經(jīng)審定或者審定未通過(guò)的地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告審定未經(jīng)通過(guò)的，地震安全性評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行評(píng)價(jià)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　第十七條 地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)部門(mén)，對(duì)必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程進(jìn)行階段性檢查，加強(qiáng)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果使用情況的監(jiān)督管理;對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提出限期整改或者停工的建議。

　　必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)由地震工作主管部門(mén)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果使用情況進(jìn)行驗(yàn)收。沒(méi)有地震安全性評(píng)價(jià)驗(yàn)收手續(xù)的，工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

　　第十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第十九條 違反本條例的規(guī)定，未取得地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)的單位承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的，地震工作主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十條 違反本條例的規(guī)定，地震安全性評(píng)價(jià)單位有下列行為之一的，由市、縣地震工作主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)吊銷資質(zhì)證書(shū)：

　　(一)超越其資質(zhì)許可的范圍承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的;

　　(二)以其他地震安全性評(píng)價(jià)單位的名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的;

　　(三)允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的。

　　第二十一條 違反本條例的規(guī)定，設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位有下列行為之一的，由市、縣地震工作主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，視不同情形，分別處以三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款：

　　(一)未按照地震工作主管部門(mén)確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的;

　　(二)未按照抗震設(shè)防要求設(shè)計(jì)結(jié)果進(jìn)行施工的。

　　第二十二條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由市、縣地震工作主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，視不同情形，分別處以三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款：

　　(一)對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程項(xiàng)目未進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的;

　　(二)不按照地震工作主管部門(mén)確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的。

　　第二十三條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程給予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的，由上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 本條例自2014年1月1 日起施行。