江西省松材線蟲(chóng)病防治辦法

　　(省政府令第180號(hào))

　　《江西省松材線蟲(chóng)病防治辦法》已經(jīng)2009年12月30日省人民政府第30次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

　　省長(zhǎng) 吳新雄

　　二○一○年一月二十一日

　　江西省松材線蟲(chóng)病防治辦法

　　第一條 為了有效防治松材線蟲(chóng)病，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、國(guó)務(wù)院《植物檢疫條例》和《森林病蟲(chóng)害防治條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)松材線蟲(chóng)病的預(yù)防、除治和監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 松材線蟲(chóng)病防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、預(yù)防為主、綜合治理的原則。

　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)松材線蟲(chóng)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善管理制度，落實(shí)防治工作責(zé)任和防治措施。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)松材線蟲(chóng)病防治工作，其所屬的森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)松材線蟲(chóng)病防治的檢疫、檢查、疫情監(jiān)測(cè)、除治方案設(shè)計(jì)與技術(shù)指導(dǎo)以及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(園林)、交通運(yùn)輸、民政、科技、廣播電影電視、工商、旅游、出入境檢驗(yàn)檢疫、鐵路、電力、通信、郵政等主管部門(mén)和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好松材線蟲(chóng)病防治的相關(guān)工作。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府及其科技、林業(yè)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持相關(guān)科研、教學(xué)、生產(chǎn)單位開(kāi)展松材線蟲(chóng)病防治技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)。

　　第七條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)松林資源分布和松材線蟲(chóng)病發(fā)生情況，制定松林更新改造計(jì)劃，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核后，報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施。

　　有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成松林更新改造計(jì)劃，改善林分結(jié)構(gòu)，提高松林對(duì)松材線蟲(chóng)病的抵御能力。

　　禁止使用帶有松材線蟲(chóng)病等危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林。

　　第八條 各級(jí)森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)松科植物及其制品的檢疫，防止疫情的傳入和傳播。

　　第九條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，單位和個(gè)人跨縣級(jí)以上行政區(qū)域調(diào)運(yùn)松科植物及其制品的，應(yīng)當(dāng)向調(diào)出地森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢疫，經(jīng)檢疫合格取得植物檢疫證書(shū)后，方可調(diào)運(yùn)。

　　單位和個(gè)人調(diào)運(yùn)松科植物及其制品，應(yīng)當(dāng)在調(diào)運(yùn)物品到達(dá)之日起五日內(nèi)將植物檢疫材料報(bào)調(diào)入地森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)備案。調(diào)入地森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)可以對(duì)調(diào)運(yùn)的松科植物及其制品進(jìn)行復(fù)檢，復(fù)檢合格的，方可使用。

　　單位和個(gè)人跨省級(jí)行政區(qū)域調(diào)運(yùn)松科植物及其制品的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 從事電力、廣播電視、通信等工程的施工單位，在林區(qū)修建電力、廣播電視、通信等設(shè)施，涉及使用松木材料的，應(yīng)當(dāng)在施工前將施工的時(shí)間、地點(diǎn)通報(bào)所在地縣(市、區(qū))森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)。

　　施工單位在施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)即時(shí)清理用畢的松木材料，并按照森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行除害處理或者銷(xiāo)毀。森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)松木材料的清理、除害處理、銷(xiāo)毀進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　第十一條 省人民政府林業(yè)主管部門(mén)及其森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廬山、井岡山、三清山、龍虎山、九連山等重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的保護(hù)，制定具體保護(hù)措施，防止松材線蟲(chóng)病傳入。

　　禁止將松科植物及其制品調(diào)入廬山、井岡山、三清山、龍虎山、九連山等重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。

　　第十二條 森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)的檢疫人員有權(quán)依法進(jìn)入車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、市場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)、林地、倉(cāng)庫(kù)、建設(shè)工地、木材經(jīng)營(yíng)加工和使用單位等場(chǎng)所進(jìn)行松材線蟲(chóng)病檢疫檢查、查看有關(guān)材料和采樣檢驗(yàn)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　檢疫人員執(zhí)行檢疫任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著檢疫制服，佩戴檢疫標(biāo)志并依法出示執(zhí)法證件。

　　第十三條 出入境的松科植物及其制品的檢疫，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照出入境植物檢疫法律、法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)有關(guān)檢疫信息。

　　第十四條 經(jīng)檢疫檢查，發(fā)現(xiàn)染疫松科植物及其制品的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)的要求，在指定地點(diǎn)進(jìn)行除害處理;不能進(jìn)行除害處理或者未按照規(guī)定要求進(jìn)行除害處理的，由森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)代為除害處理或者予以銷(xiāo)毀，除害處理費(fèi)用由所有人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)。

　　第十五條 各級(jí)森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全松材線蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)測(cè)制度，配備監(jiān)測(cè)人員，加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病疫情監(jiān)測(cè)工作。

　　第十六條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府的部署和相關(guān)技術(shù)規(guī)程，根據(jù)下列分工，組織進(jìn)行松材線蟲(chóng)病疫情調(diào)查，建立疫情調(diào)查技術(shù)檔案，并及時(shí)向所在地林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告疫情調(diào)查情況：

　　(一)國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)其經(jīng)營(yíng)管理的松林、松樹(shù)的疫情調(diào)查;

　　(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集體和個(gè)人所有的松林、松樹(shù)的疫情調(diào)查;

　　(三)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、烈士陵園、公墓管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)的松林、松樹(shù)的疫情調(diào)查;

　　(四)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(園林)主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市公共綠化范圍內(nèi)的松林、松樹(shù)的疫情調(diào)查;

　　(五)交通運(yùn)輸、鐵路部門(mén)分別負(fù)責(zé)公路、鐵路用地范圍內(nèi)的松林、松樹(shù)的疫情調(diào)查;

　　(六)其他松林、松樹(shù)的疫情調(diào)查，由其經(jīng)營(yíng)或者管理的單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第十七條 發(fā)現(xiàn)松樹(shù)有異常情況或者枯死的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)主管部門(mén)報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾?、林業(yè)主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)成森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行采樣、鑒定。發(fā)現(xiàn)有松材線蟲(chóng)病的，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法采取措施，防止疫情擴(kuò)散和蔓延。

　　第十八條 在發(fā)生松材線蟲(chóng)病的地區(qū)，森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)可以指派檢疫人員參加當(dāng)?shù)氐牡缆仿?lián)合檢查站或者木材檢查站，開(kāi)展松材線蟲(chóng)病檢疫工作。

　　發(fā)生松材線蟲(chóng)病重大疫情時(shí)，設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)疫情防治需要并報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以在松材線蟲(chóng)病發(fā)生地區(qū)、毗鄰地區(qū)及廬山、井岡山、三清山、龍虎山、九連山等重要預(yù)防區(qū)的交通要道設(shè)立臨時(shí)性森林植物檢疫檢查站，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

　　第十九條 松材線蟲(chóng)病發(fā)生地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情制定松材線蟲(chóng)病除治方案。

　　松材線蟲(chóng)病發(fā)生地區(qū)內(nèi)的松科植物(以下簡(jiǎn)稱(chēng)疫木)由本辦法

　　第十六條 規(guī)定的單位組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍按照松材線蟲(chóng)病除治方案和防治技術(shù)規(guī)程進(jìn)行統(tǒng)一清理。所有權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。

　　村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好疫木的統(tǒng)一清理工作。

　　第二十條 清理疫木所需的林木采伐許可證，由組織清理的單位按規(guī)定辦理。

　　清理疫木和為預(yù)防松材線蟲(chóng)病進(jìn)行更新采伐的松樹(shù)，其采伐指標(biāo)在采伐限額內(nèi)予以?xún)?yōu)先安排。

　　第二十一條 疫木采伐期間，所在地森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，防止疫木丟失。采伐后，疫木的伐樁必須采用藥劑或者覆蓋等措施進(jìn)行處理，確保伐樁完全達(dá)到除害處理的要求。

　　第二十二條 疫木不得調(diào)出松材線蟲(chóng)病發(fā)生地區(qū)。因當(dāng)?shù)夭痪邆浒踩脳l件或者其他特殊情形確需向外地調(diào)運(yùn)疫木的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)運(yùn)手續(xù)。

　　疫木不能實(shí)行安全利用的，應(yīng)當(dāng)采取燒毀或者其他方式進(jìn)行除害處理。

　　第二十三條 利用疫木加工板材、人造板、造紙的定點(diǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年的安全期內(nèi)完成對(duì)疫木加工和加工剩余物的集中除害處理工作。疫木加工安全期為每年的11月1日至次年3月31日，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況作出適當(dāng)調(diào)整，予以公告，并報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案。

　　利用疫木加工板材、人造板、造紙的定點(diǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原材料收購(gòu)臺(tái)賬、產(chǎn)成品銷(xiāo)售臺(tái)賬?？h級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)利用疫木加工板材、人造板、造紙的定點(diǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查。

　　第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)松材線蟲(chóng)病防治經(jīng)費(fèi)的投入。

　　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)松材線蟲(chóng)病防治經(jīng)費(fèi)使用的管理，建立有效的資金使用管理和監(jiān)督制度。禁止任何單位和個(gè)人擠占、截留、挪用松材線蟲(chóng)病防治經(jīng)費(fèi)。

　　第二十五條 依法承擔(dān)松材線蟲(chóng)病防治職責(zé)的單位有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未依法履行松材線蟲(chóng)病防治職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;

　　(二)違反規(guī)定的權(quán)限、程序核發(fā)林木采伐許可證和植物檢疫證書(shū)的;

　　(三)擠占、截留、挪用松材線蟲(chóng)病防治經(jīng)費(fèi)的;

　　(四)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

　　第二十六條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，從事電力、廣播電視、通信等工程的施工單位，在施工結(jié)束后未即時(shí)清理用畢的松木材料的，由森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，逾期不改的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十七條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，擅自調(diào)運(yùn)疫木的，由森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十八條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，未在疫木加工安全期內(nèi)完成對(duì)疫木加工和加工剩余物的集中除害處理工作的，由森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，處1萬(wàn)以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的其他行為，《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《植物檢疫條例》、《森林病蟲(chóng)害防治條例》、《江西省森林條例》、《江西省植物檢疫辦法》、《江西省森林病蟲(chóng)害防治辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條 本辦法自2010年3月1日起施行。