江西省松材線蟲病防治辦法

　　(省政府令第180號)

　　《江西省松材線蟲病防治辦法》已經(jīng)2009年12月30日省人民政府第30次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

　　省長 吳新雄

　　二○一○年一月二十一日

　　江西省松材線蟲病防治辦法

　　第一條 為了有效防治松材線蟲病，保護森林資源和生態(tài)環(huán)境，促進林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《植物檢疫條例》和《森林病蟲害防治條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)松材線蟲病的預(yù)防、除治和監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 松材線蟲病防治應(yīng)當堅持政府主導(dǎo)、社會參與、預(yù)防為主、綜合治理的原則。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對松材線蟲病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善管理制度，落實防治工作責任和防治措施。

　　第五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)松材線蟲病防治工作，其所屬的森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)具體負責松材線蟲病防治的檢疫、檢查、疫情監(jiān)測、除治方案設(shè)計與技術(shù)指導(dǎo)以及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(園林)、交通運輸、民政、科技、廣播電影電視、工商、旅游、出入境檢驗檢疫、鐵路、電力、通信、郵政等主管部門和單位在各自職責范圍內(nèi)做好松材線蟲病防治的相關(guān)工作。

　　第六條 縣級以上人民政府及其科技、林業(yè)等主管部門應(yīng)當鼓勵和支持相關(guān)科研、教學(xué)、生產(chǎn)單位開展松材線蟲病防治技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)。

　　第七條 縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)松林資源分布和松材線蟲病發(fā)生情況，制定松林更新改造計劃，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府林業(yè)主管部門審核后，報省人民政府林業(yè)主管部門批準實施。

　　有關(guān)單位和個人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)完成松林更新改造計劃，改善林分結(jié)構(gòu)，提高松林對松材線蟲病的抵御能力。

　　禁止使用帶有松材線蟲病等危險性病蟲害的林木種苗進行育苗或者造林。

　　第八條 各級森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)應(yīng)當加強對松科植物及其制品的檢疫，防止疫情的傳入和傳播。

　　第九條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，單位和個人跨縣級以上行政區(qū)域調(diào)運松科植物及其制品的，應(yīng)當向調(diào)出地森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)申請檢疫，經(jīng)檢疫合格取得植物檢疫證書后，方可調(diào)運。

　　單位和個人調(diào)運松科植物及其制品，應(yīng)當在調(diào)運物品到達之日起五日內(nèi)將植物檢疫材料報調(diào)入地森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)備案。調(diào)入地森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)可以對調(diào)運的松科植物及其制品進行復(fù)檢，復(fù)檢合格的，方可使用。

　　單位和個人跨省級行政區(qū)域調(diào)運松科植物及其制品的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 從事電力、廣播電視、通信等工程的施工單位，在林區(qū)修建電力、廣播電視、通信等設(shè)施，涉及使用松木材料的，應(yīng)當在施工前將施工的時間、地點通報所在地縣(市、區(qū))森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)。

　　施工單位在施工結(jié)束后應(yīng)當即時清理用畢的松木材料，并按照森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)的要求進行除害處理或者銷毀。森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)應(yīng)當對松木材料的清理、除害處理、銷毀進行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　第十一條 省人民政府林業(yè)主管部門及其森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)應(yīng)當加強對廬山、井岡山、三清山、龍虎山、九連山等重點預(yù)防區(qū)的保護，制定具體保護措施，防止松材線蟲病傳入。

　　禁止將松科植物及其制品調(diào)入廬山、井岡山、三清山、龍虎山、九連山等重點預(yù)防區(qū)。

　　第十二條 森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)的檢疫人員有權(quán)依法進入車站、機場、港口、碼頭、市場、風景名勝區(qū)、林地、倉庫、建設(shè)工地、木材經(jīng)營加工和使用單位等場所進行松材線蟲病檢疫檢查、查看有關(guān)材料和采樣檢驗，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。

　　檢疫人員執(zhí)行檢疫任務(wù)時，應(yīng)當穿著檢疫制服，佩戴檢疫標志并依法出示執(zhí)法證件。

　　第十三條 出入境的松科植物及其制品的檢疫，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照出入境植物檢疫法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出入境檢驗檢疫機構(gòu)和森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)應(yīng)當互相通報有關(guān)檢疫信息。

　　第十四條 經(jīng)檢疫檢查，發(fā)現(xiàn)染疫松科植物及其制品的，所有權(quán)人應(yīng)當按照森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)的要求，在指定地點進行除害處理;不能進行除害處理或者未按照規(guī)定要求進行除害處理的，由森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)代為除害處理或者予以銷毀，除害處理費用由所有人按規(guī)定標準承擔。

　　第十五條 各級森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)應(yīng)當建立健全松材線蟲病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)測制度，配備監(jiān)測人員，加強松材線蟲病疫情監(jiān)測工作。

　　第十六條 有關(guān)單位應(yīng)當按照縣級以上人民政府的部署和相關(guān)技術(shù)規(guī)程，根據(jù)下列分工，組織進行松材線蟲病疫情調(diào)查，建立疫情調(diào)查技術(shù)檔案，并及時向所在地林業(yè)主管部門報告疫情調(diào)查情況：

　　(一)國有林場負責其經(jīng)營管理的松林、松樹的疫情調(diào)查;

　　(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站負責轄區(qū)內(nèi)集體和個人所有的松林、松樹的疫情調(diào)查;

　　(三)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、烈士陵園、公墓管理機構(gòu)負責其管理范圍內(nèi)的松林、松樹的疫情調(diào)查;

　　(四)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(園林)主管部門負責城市公共綠化范圍內(nèi)的松林、松樹的疫情調(diào)查;

　　(五)交通運輸、鐵路部門分別負責公路、鐵路用地范圍內(nèi)的松林、松樹的疫情調(diào)查;

　　(六)其他松林、松樹的疫情調(diào)查，由其經(jīng)營或者管理的單位負責實施。

　　第十七條 發(fā)現(xiàn)松樹有異常情況或者枯死的單位和個人，應(yīng)當及時向當?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)主管部門報告。當?shù)厝嗣裾⒘謽I(yè)主管部門接到報告后，應(yīng)當責成森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)進行采樣、鑒定。發(fā)現(xiàn)有松材線蟲病的，當?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)主管部門應(yīng)當及時依法采取措施，防止疫情擴散和蔓延。

　　第十八條 在發(fā)生松材線蟲病的地區(qū)，森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)可以指派檢疫人員參加當?shù)氐牡缆仿?lián)合檢查站或者木材檢查站，開展松材線蟲病檢疫工作。

　　發(fā)生松材線蟲病重大疫情時，設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)疫情防治需要并報經(jīng)省人民政府批準，可以在松材線蟲病發(fā)生地區(qū)、毗鄰地區(qū)及廬山、井岡山、三清山、龍虎山、九連山等重要預(yù)防區(qū)的交通要道設(shè)立臨時性森林植物檢疫檢查站，防止疫情擴散蔓延。

　　第十九條 松材線蟲病發(fā)生地區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)疫情制定松材線蟲病除治方案。

　　松材線蟲病發(fā)生地區(qū)內(nèi)的松科植物(以下簡稱疫木)由本辦法

　　第十六條 規(guī)定的單位組織專業(yè)隊伍按照松材線蟲病除治方案和防治技術(shù)規(guī)程進行統(tǒng)一清理。所有權(quán)人或者經(jīng)營管理者應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻礙。

　　村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當協(xié)助做好疫木的統(tǒng)一清理工作。

　　第二十條 清理疫木所需的林木采伐許可證，由組織清理的單位按規(guī)定辦理。

　　清理疫木和為預(yù)防松材線蟲病進行更新采伐的松樹，其采伐指標在采伐限額內(nèi)予以優(yōu)先安排。

　　第二十一條 疫木采伐期間，所在地森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)應(yīng)當實施全過程監(jiān)督，防止疫木丟失。采伐后，疫木的伐樁必須采用藥劑或者覆蓋等措施進行處理，確保伐樁完全達到除害處理的要求。

　　第二十二條 疫木不得調(diào)出松材線蟲病發(fā)生地區(qū)。因當?shù)夭痪邆浒踩脳l件或者其他特殊情形確需向外地調(diào)運疫木的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)運手續(xù)。

　　疫木不能實行安全利用的，應(yīng)當采取燒毀或者其他方式進行除害處理。

　　第二十三條 利用疫木加工板材、人造板、造紙的定點加工企業(yè)應(yīng)當在每年的安全期內(nèi)完成對疫木加工和加工剩余物的集中除害處理工作。疫木加工安全期為每年的11月1日至次年3月31日，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況作出適當調(diào)整，予以公告，并報省人民政府林業(yè)主管部門備案。

　　利用疫木加工板材、人造板、造紙的定點加工企業(yè)應(yīng)當建立原材料收購臺賬、產(chǎn)成品銷售臺賬。縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當加強對利用疫木加工板材、人造板、造紙的定點加工企業(yè)的監(jiān)督檢查。

　　第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加大對松材線蟲病防治經(jīng)費的投入。

　　縣級以上人民政府財政、林業(yè)主管部門應(yīng)當加強對松材線蟲病防治經(jīng)費使用的管理，建立有效的資金使用管理和監(jiān)督制度。禁止任何單位和個人擠占、截留、挪用松材線蟲病防治經(jīng)費。

　　第二十五條 依法承擔松材線蟲病防治職責的單位有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;造成損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未依法履行松材線蟲病防治職責，造成嚴重后果的;

　　(二)違反規(guī)定的權(quán)限、程序核發(fā)林木采伐許可證和植物檢疫證書的;

　　(三)擠占、截留、挪用松材線蟲病防治經(jīng)費的;

　　(四)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

　　第二十六條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，從事電力、廣播電視、通信等工程的施工單位，在施工結(jié)束后未即時清理用畢的松木材料的，由森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)責令改正，逾期不改的，處2000元以上1萬元以下罰款。

　　第二十七條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，擅自調(diào)運疫木的，由森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)處2000元以上1萬元以下罰款。

　　第二十八條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，未在疫木加工安全期內(nèi)完成對疫木加工和加工剩余物的集中除害處理工作的，由森林病蟲害防治檢疫機構(gòu)責令改正，拒不改正的，處1萬以上3萬元以下罰款。

　　第二十九條 對違反本辦法規(guī)定的其他行為，《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》、《江西省森林條例》、《江西省植物檢疫辦法》、《江西省森林病蟲害防治辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條 本辦法自2010年3月1日起施行。