第一條　為了全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)(2007)15號(hào))、《山西省節(jié)約能源條例》和《山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(晉政發(fā)(2006)38號(hào))，建立淘汰落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我省節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)財(cái)政資金管理的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)補(bǔ)償資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)補(bǔ)償資金”)是指由省財(cái)政籌集安排，專項(xiàng)用于我省淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和對(duì)拒不按期淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的強(qiáng)制拆除費(fèi)、場(chǎng)地平整費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)等的補(bǔ)助，建立退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

　　第三條　專項(xiàng)補(bǔ)償資金由省財(cái)政廳與省經(jīng)委按照各自職責(zé)共同管理。省經(jīng)委是淘汰落后產(chǎn)能的項(xiàng)目主管部門(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目主管部門”)。省財(cái)政廳是淘汰落后產(chǎn)能的資金管理部門。

　　第四條　市、縣(市、區(qū))人民政府是淘汰落后的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成項(xiàng)目主管部門下達(dá)的淘汰任務(wù)。

　　第二章　部門管理職責(zé)

　　第五條　省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)補(bǔ)償資金的預(yù)算和資金管理。具體職責(zé)如下：

　　1.確定專項(xiàng)補(bǔ)償資金年度總預(yù)算。

　　2.參與專項(xiàng)補(bǔ)償資金補(bǔ)償額度的確定。

　　3.審核并按預(yù)算管理程序下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)償資金預(yù)算。

　　4.監(jiān)督檢查專項(xiàng)補(bǔ)償資金的管理和使用情況。

　　第六條　項(xiàng)目主管部門主要負(fù)責(zé)淘汰落后產(chǎn)能的項(xiàng)目監(jiān)督管理。具體職責(zé)如下：

　　1.根據(jù)省人民政府確定的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)科學(xué)制訂淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃和分年度、分行業(yè)、分市淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，細(xì)化到具體企業(yè)，并將任務(wù)分解落實(shí)到市、縣(市、區(qū))人民政府及企業(yè)。

　　2.督促市、縣(市、區(qū))和企業(yè)按時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，實(shí)地驗(yàn)收合格后，提出具體補(bǔ)償意見(jiàn)，報(bào)省財(cái)政廳。

　　3.切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立嚴(yán)格的責(zé)任制，并落實(shí)到相關(guān)市和企業(yè)，對(duì)落實(shí)預(yù)定的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)負(fù)總責(zé)。

　　4.會(huì)同省財(cái)政廳加強(qiáng)監(jiān)督檢查和項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)。

　　第三章　專項(xiàng)補(bǔ)償資金來(lái)源、使用方式及用途

　　第七條　省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)償資金的來(lái)源：

　　1.煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。

　　2.電源建設(shè)基金。

　　3.省財(cái)政預(yù)算。

　　市、縣(市、區(qū))政府也要安排一定的配套資金用于淘汰落后產(chǎn)能的補(bǔ)償，建立淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制。

　　第八條　省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)償資金主要采用補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)兩種支持方式。

　　第九條　省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)償資金主要用于以下三個(gè)方面：

　　1.對(duì)拆除企業(yè)落后生產(chǎn)設(shè)備的投資補(bǔ)償;如果企業(yè)享受此專項(xiàng)補(bǔ)償，則應(yīng)對(duì)落后設(shè)備進(jìn)行拆除并平整場(chǎng)地、恢復(fù)地貌;如果企業(yè)不按期拆除的，專項(xiàng)補(bǔ)償資金則變?yōu)榈胤秸畬?duì)落后生產(chǎn)設(shè)備的強(qiáng)制拆除費(fèi)用。

　　2.地方各級(jí)人民政府對(duì)拒不按期淘汰的企業(yè)組織強(qiáng)行拆除的費(fèi)用等。

　　3.場(chǎng)地平整費(fèi)、地貌恢復(fù)費(fèi)等。

　　第四章　專項(xiàng)補(bǔ)償資金支持的范圍、原則和條件

　　第十條　省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)償資金主要用于《國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案》中明確“十一五”期間電力、煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥、電石、鐵合金等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰。

　　第十一條　省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)償資金補(bǔ)償?shù)脑瓌t：

　　1.對(duì)經(jīng)合法批準(zhǔn)、手續(xù)完備的企業(yè)和項(xiàng)目，根據(jù)目前國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要淘汰的，視情況給予必要的補(bǔ)償。

　　2.建立淘汰落后產(chǎn)能的鼓勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持早淘汰多支持的原則。對(duì)于提前一年淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，在確定支持額度的基礎(chǔ)上，再增加10%作為獎(jiǎng)勵(lì);提前兩年完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，在確定支持額度的基礎(chǔ)上，再增加20%作為獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于沒(méi)有按期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)不予安排補(bǔ)償資金，并由市、縣(市、區(qū))人民政府組織強(qiáng)制拆除。

　　3.淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)償?shù)臅r(shí)間從“十一五”起始年份2006年算起。

　　4.屬以下情況的，不予補(bǔ)償：(1)企業(yè)未對(duì)主要生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行毀廢處理而改作他用的;(2)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)未對(duì)應(yīng)淘汰的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行毀廢處理的;(3)“關(guān)小上大”項(xiàng)目;(4)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目;(5)環(huán)保審批手續(xù)不全的項(xiàng)目和企業(yè);(6)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布后明令不準(zhǔn)建設(shè)而違規(guī)審批建設(shè)的項(xiàng)目。

　　第十二條　申請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)償資金應(yīng)符合以下條件：

　　1.屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確規(guī)定應(yīng)予淘汰的落后生產(chǎn)能力。

　　2.企業(yè)具有合法的審批、注冊(cè)手續(xù);落后生產(chǎn)能力所屬建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)政府有關(guān)部門審批;符合有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批程序;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，需淘汰的落后生產(chǎn)能力生產(chǎn)正常。

　　3.屬于2006年1月1日后企業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策主動(dòng)淘汰落后生產(chǎn)能力、并對(duì)設(shè)備進(jìn)行毀廢處理的。

　　4.屬于2007年后企業(yè)按照省經(jīng)委鋼鐵等六個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案要求，按期淘汰落后生產(chǎn)能力、并對(duì)設(shè)備進(jìn)行毀廢處理的。

　　5.屬于電力、煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥、電石、鐵合金等高耗能、高污染行業(yè)，企業(yè)自愿淘汰尚未列入國(guó)家淘汰范圍的設(shè)備并對(duì)其進(jìn)行毀廢處理的。

　　第五章　專項(xiàng)補(bǔ)償資金的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　第十三條　省級(jí)確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制拆除費(fèi)用是根據(jù)全省平均水平綜合測(cè)算的，因各市企業(yè)的具體情況不同，具體補(bǔ)償額度不足部分由各市配套資金彌補(bǔ)。

　　第十四條　分行業(yè)參照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(含拆除費(fèi)用)如下：

　　(一)鋼鐵工業(yè)

　　1.凡淘汰100立方米(含)以下煉鐵高爐及15噸(含)以下轉(zhuǎn)爐，不予補(bǔ)償。

　　2.凡淘汰落后生產(chǎn)裝置投產(chǎn)在5年以上的，100-200立方米(含)每座補(bǔ)償180萬(wàn)元，200-300立方米(含)每座補(bǔ)償300萬(wàn)元，20噸(含)以下轉(zhuǎn)爐每座補(bǔ)償50萬(wàn)元。

　　3.淘汰落后生產(chǎn)裝置投產(chǎn)在5年內(nèi)的，100-200立方米(含)每座補(bǔ)償280萬(wàn)元，200-300立方米(含)每座補(bǔ)償350萬(wàn)元，20噸(含)以下轉(zhuǎn)爐每座補(bǔ)償100萬(wàn)元。

　　(二)水泥行業(yè)

　　1.無(wú)生產(chǎn)許可證的企業(yè)不予補(bǔ)償。

　　2.直徑<3米的機(jī)立窯：列入2007年淘汰名單中，2007年9月底以前拆除的每臺(tái)窯補(bǔ)助30萬(wàn)元，2007年9月份以后拆除的不補(bǔ)償，但在2007年規(guī)劃淘汰名單之外主動(dòng)淘汰的予以補(bǔ)償，每臺(tái)補(bǔ)償30萬(wàn)元。2008年上半年拆除的，每臺(tái)窯補(bǔ)償25萬(wàn)元，下半年拆除的，每臺(tái)窯補(bǔ)償20萬(wàn)元。2009年上半年拆除的，每臺(tái)窯補(bǔ)償18萬(wàn)元，下半年拆除的，每臺(tái)窯補(bǔ)償14萬(wàn)元。2010年上半年拆除的，每臺(tái)窯補(bǔ)償12萬(wàn)元，下半年拆除的，每臺(tái)窯補(bǔ)償8萬(wàn)元。

　　3.直徑≥3米的機(jī)立窯：2008年底前拆除的，每臺(tái)窯補(bǔ)償50萬(wàn)元，2009年底前拆除的，每臺(tái)窯補(bǔ)償40萬(wàn)元，2010年底前拆除的，每臺(tái)窯補(bǔ)償30萬(wàn)元。

　　4.干法中空窯：直徑3米以上的，2007年9月底以前拆除的，每臺(tái)窯補(bǔ)償100萬(wàn)元;2008年底前拆除的，每臺(tái)窯補(bǔ)償90萬(wàn)元，2009年底前拆除的，每臺(tái)窯補(bǔ)償80萬(wàn)元;2010年底前拆除的，每臺(tái)窯補(bǔ)償70萬(wàn)元。直徑3米以下的，2007年9月底以前拆除的，每臺(tái)窯補(bǔ)償80萬(wàn)元;2008年底前拆除的，每臺(tái)窯補(bǔ)償70萬(wàn)元;2009年底前拆除的，每臺(tái)窯補(bǔ)償60萬(wàn)元;2010年底前拆除的，每臺(tái)窯補(bǔ)償50萬(wàn)元。

　　5.濕法窯：2008年底以前拆除的，每臺(tái)窯補(bǔ)償200萬(wàn)元;2009年底以前拆除的每臺(tái)窯補(bǔ)償180萬(wàn)元;2010年底以前拆除的每臺(tái)窯補(bǔ)償160萬(wàn)元。

　　(三)電力行業(yè)

　　1.對(duì)國(guó)家五大發(fā)電集團(tuán)列入關(guān)停的機(jī)組，不予補(bǔ)償。

　　2.對(duì)省內(nèi)地方國(guó)有和職工集資建設(shè)的關(guān)停小火電機(jī)組，每關(guān)停1萬(wàn)千瓦機(jī)組補(bǔ)償200萬(wàn)元。

　　(四)焦炭行業(yè)

　　1.按照噸焦產(chǎn)能補(bǔ)償30元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。其中未投產(chǎn)的，按其完成投資額占總投資額的比重計(jì)算補(bǔ)助金額。

　　2.2004年省人民政府決定實(shí)施專項(xiàng)清理整頓后又擅自違規(guī)建設(shè)的焦化項(xiàng)目，不予補(bǔ)償。

　　(五)電石、鐵合金行業(yè)

　　1.淘汰3200千伏安(含)以下鐵合金電爐不予補(bǔ)償(特殊品種鐵合金電爐除外);淘汰5000千伏安以下電石爐及開(kāi)放式電石爐不予補(bǔ)償。

　　2.3200千伏安(含)以下特殊品種鐵合金電爐補(bǔ)償100萬(wàn)元/　臺(tái)。

　　3.3200-6300千伏安(含)以下礦熱爐補(bǔ)償160萬(wàn)元/　臺(tái)。

　　4.6300-9000千伏安(含)以下礦熱爐補(bǔ)償260萬(wàn)元/　臺(tái)。

　　5.9000-12500千伏安(不含)以下礦熱爐補(bǔ)償360萬(wàn)元/　臺(tái)。

　　6.12500千伏安以上礦熱爐補(bǔ)償500萬(wàn)元/　臺(tái)。

　　第十五條　市、縣(市、區(qū))人民政府對(duì)違規(guī)違法建設(shè)項(xiàng)目和未按期淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制拆除的費(fèi)用參照標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.鋼鐵行業(yè)　拆除確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)為：一是淘汰高爐、轉(zhuǎn)爐的爐體全部拆除;二是風(fēng)機(jī)、燒結(jié)、煙囪等設(shè)備設(shè)施相應(yīng)拆除;三是對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)地進(jìn)行平整。拆除費(fèi)用為：50立方米以下高爐拆除費(fèi)用在4.5～5萬(wàn)，50-100立方米拆除費(fèi)用在7.5～8萬(wàn)，100-200立方米拆除費(fèi)用在13～15萬(wàn)，200-300立方米拆除費(fèi)用在20萬(wàn)左右。

　　2.電力行業(yè)　對(duì)國(guó)有和職工集資建設(shè)的關(guān)停小火電機(jī)組，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定就地報(bào)廢，不得轉(zhuǎn)供電或解列運(yùn)行，不得易地建設(shè)。拆除費(fèi)用按20萬(wàn)元左右/　萬(wàn)千瓦(根據(jù)裝置大小、拆除難易適當(dāng)調(diào)整)的標(biāo)準(zhǔn)安排。

　　3.水泥行業(yè)　拆除確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)為：生產(chǎn)設(shè)施全部拆除，并對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)地進(jìn)行平整。拆除費(fèi)用按5萬(wàn)元/　座(機(jī)立窯)、10萬(wàn)元/　座(回轉(zhuǎn)窯)、4000元/　臺(tái)(磨)的標(biāo)準(zhǔn)安排。

　　4.焦化行業(yè)　拆除確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)為：生產(chǎn)設(shè)施全部拆除，并對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)地進(jìn)行平整。每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助縣(市、區(qū))政府拆除費(fèi)30萬(wàn)元　。

　　5.電石、鐵合金行業(yè)　拆除電石、鐵合金礦熱爐，爐體要全部切割拆除并毀廢，相應(yīng)設(shè)施要全部拆離。每臺(tái)拆除費(fèi)用為10萬(wàn)元。

　　第六章　專項(xiàng)補(bǔ)償資金的申請(qǐng)及確定

　　第十六條　縣級(jí)補(bǔ)償項(xiàng)目由各縣(市、區(qū))經(jīng)委、財(cái)政于每季末第三周內(nèi)匯總上報(bào)市項(xiàng)目主管部門、市財(cái)政，各市項(xiàng)目主管部門、財(cái)政審核匯總?cè)星闆r后于每季末的最后一個(gè)工作日上報(bào)省項(xiàng)目主管部門、省財(cái)政廳。

　　第十七條　省財(cái)政每年根據(jù)省項(xiàng)目主管部門下達(dá)各市任務(wù)量，一次性預(yù)撥補(bǔ)償資金的70%，并在省項(xiàng)目主管部門核實(shí)、確認(rèn)各市補(bǔ)償額度后予以結(jié)清。

　　第十八條　對(duì)由于淘汰落后產(chǎn)能影響財(cái)政收入20%以上的縣(市、區(qū))，省財(cái)政將通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補(bǔ)助，由各市財(cái)政局匯總后于次年2月前報(bào)省財(cái)政廳。

　　第十九條　補(bǔ)償額度的核實(shí)、確認(rèn)。由省項(xiàng)目主管部門會(huì)同省財(cái)政廳組織行業(yè)協(xié)會(huì)及專家，對(duì)各市項(xiàng)目主管部門報(bào)送的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況及企業(yè)相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)，對(duì)符合條件的企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

　　第七章　專項(xiàng)補(bǔ)償資金的使用和管理

　　第二十條　專項(xiàng)補(bǔ)償資金的使用和管理實(shí)行專款專用、國(guó)庫(kù)集中支付制度。對(duì)省屬項(xiàng)目，由省財(cái)政直接將資金撥付項(xiàng)目單位;對(duì)市屬項(xiàng)目單位，由省財(cái)政通過(guò)劃轉(zhuǎn)各市預(yù)算指標(biāo)，由各市財(cái)政撥付;對(duì)省管縣項(xiàng)目單位，由省財(cái)政直接下達(dá)各有關(guān)縣。

　　第二十一條　專項(xiàng)補(bǔ)償資金實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度。各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)補(bǔ)償資金的監(jiān)督和管理。項(xiàng)目企業(yè)(單位)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督管理，定期或不定期地向同級(jí)財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門反饋資金使用情況。

　　第八章　監(jiān)督與管理

　　第二十二條　各市項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每季度向省項(xiàng)目主管部門報(bào)送一次淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的完成情況;省項(xiàng)目主管部門對(duì)各地淘汰落后產(chǎn)能情況進(jìn)行抽查，對(duì)未能按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，或虛報(bào)淘汰產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)要進(jìn)行通報(bào)，追回專項(xiàng)補(bǔ)償資金，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二十三條　各市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)各地專項(xiàng)補(bǔ)償資金使用情況進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)使用的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第九章　附　　則

　　第二十四條　本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　山西省人民政府辦公廳

　　二○○八年五月二十八日