貴州省黔西南布依族苗族自治州人民政府辦公室 州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔西南州創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法（試行）的通知 州府辦發(fā)〔2009〕55號 各縣、市人民政府，州政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)： 《黔西南州創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法（試行）》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 黔西南州人民政府辦公室 二〇〇九年四月十六日 黔西南州創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法（試行） 第一章 總則 第一條 為進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2008〕5號）和《中共黔西南州委黔西南州人民政府關(guān)于大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（州黨發(fā)〔2008〕30號）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合本州實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款，是指由黔西南州財政局、州勞動和社會保障局設(shè)立的擔(dān)?；鹛峁?dān)保，商業(yè)銀行發(fā)放的用于支持創(chuàng)業(yè)的一定額度的貸款。 第三條 本辦法由各級勞動保障部門、財政部門、人民銀行、州時進(jìn)擔(dān)保中心和經(jīng)辦銀行共同組織實(shí)施。 第二章 創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)?；鸬幕I集與管理 第四條 建立小額貸款擔(dān)保基金。小額貸款擔(dān)?；鹩汕髂现葚斦?、勞動和社會保障局籌集，黔西南州時進(jìn)信用擔(dān)保中心負(fù)責(zé)管理并無償提供擔(dān)保，專戶存儲于小額擔(dān)保貸款承辦銀行，專項(xiàng)用于創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保。黔西南州時進(jìn)信用擔(dān)保中心出具的小額貸款擔(dān)保為不可撤銷的擔(dān)保。 第五條 經(jīng)承辦銀行、擔(dān)保中心、勞動保障部門認(rèn)定確屬不能收回的貸款，從擔(dān)保基金中扣收，并報財政部門備案。 第三章 創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款對象 第六條 申請創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的借款人應(yīng)當(dāng)符合工商部門登記注冊的條件。 第七條 創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的對象：具有本州行政區(qū)域內(nèi)常住戶口、有固定經(jīng)營場所，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、持軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生人員和本州其他自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的人員都可申請創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款。 對取得黔西南州勞動保障部門認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（SIYB）合格證的符合貸款條件人員，可優(yōu)先貸款并適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。 第四章 創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款額度、期限和還款方式 第八條 對從事個體經(jīng)營申請創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的，可申請1-5萬元的小額擔(dān)保貸款，貸款期限不超過2年。采取按季付息、到期還本方式還款。 第九條 符合創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款條件的人員合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，貸款額度控制在5—200萬元。其中對吸納失業(yè)人員5人以上、10人以下的，貸款額度最高不超過20萬元；對吸納失業(yè)人員10人以上的、20人以下的，貸款額度最高不超過50萬元；對吸納失業(yè)人員20人以上的，貸款額度最高不超過200萬元。吸納失業(yè)人員以辦理用工備案手續(xù)并繳納社會保險人數(shù)為準(zhǔn)，且勞動合同期限在1年以上（含1年）。貸款期限不超過2年。采取按季付息、到期還本方式還款。 第十條 對已享受創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款扶持，且誠信經(jīng)營、按期還款的，可再次申請貸款。有逾期還款記錄者，取消再次小額擔(dān)保貸款資格。有不良還款記錄的申請人不予貸款。 第五章 創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款利率與貼息 第十一條 創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款利率可在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點(diǎn)。 第十二條 對申請創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款從事微利項(xiàng)目的，按分級負(fù)擔(dān)的原則，由各級政府予以貼息，享受貼息期限最長不超過兩年。微利項(xiàng)目的具體確認(rèn)工作由各級勞動保障行政部門負(fù)責(zé)。 第十三條 微利項(xiàng)目的范圍：從事商業(yè)、餐飲和修理等經(jīng)營項(xiàng)目，具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、零售商店、搬家、鐘點(diǎn)服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)等。 第六章 反擔(dān)保 第十四條 申請小額擔(dān)保貸款的借款人須提供反擔(dān)保。 第十五條 反擔(dān)?？刹捎梅课?、土地使用權(quán)抵押或保證人擔(dān)保。 （一）房屋、土地使用權(quán)抵押要求產(chǎn)權(quán)清晰、征得房屋、土地產(chǎn)權(quán)人以及共有人同意。用房屋、土地使用權(quán)作擔(dān)保的，必須經(jīng)相關(guān)管理部門進(jìn)行登記，產(chǎn)權(quán)評估金額要大于申請貸款金額。 （二）保證人擔(dān)?？梢杂删哂蟹€(wěn)定收入的公務(wù)員、事業(yè)單位事業(yè)編制職工提供擔(dān)保。貸款金額在5萬元以下的（含5萬元），需1人擔(dān)保；貸款金額在5萬元以上10萬元以下的，需2人擔(dān)保，貸款金額在10萬元以上20萬元以下的，需3人擔(dān)保。擔(dān)保人之間為無限連帶責(zé)任。提供擔(dān)保時，擔(dān)保人應(yīng)提供單位證明并在保證合同上簽字。 創(chuàng)業(yè)小額貸款在20萬元以上的，必須采取房屋、土地使用權(quán)擔(dān)保。 第七章 創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申報材料及審批程序 第十六條 申報材料 （一）從事個體經(jīng)營申請人需提供以下材料： 1．持再就業(yè)優(yōu)惠證人員需提供《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件及復(fù)印件，復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人需提供軍人退出現(xiàn)役有效證件原件及復(fù)印件，失業(yè)登記的高校畢業(yè)生需持畢業(yè)證書原件及復(fù)印件，其他登記失業(yè)人員需持《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件； 2．貸款申請人戶口簿、身份證原件及復(fù)印件； 3．工商部門登記注冊的營業(yè)執(zhí)照或其他行政部門頒發(fā)的許可證明及復(fù)印件； 4．反擔(dān)保證明和還款計(jì)劃； 5．貸款銀行要求提供的其他材料。 （二）創(chuàng)辦企業(yè)（包括合伙經(jīng)營實(shí)體）申請人需提供以下材料： 1．持再就業(yè)優(yōu)惠證人員需提供《再就業(yè)優(yōu)惠證》、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人需提供軍人退出現(xiàn)役有效證件、失業(yè)登記的高校畢業(yè)生需持畢業(yè)證書及復(fù)印件； 2．貸款申請人戶口簿、身份證原件及復(fù)印件； 3．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件（加蓋本企業(yè)公章）; 4．《招用人員就業(yè)備案、勞動合同備案花名冊》; 5．還貸能力報告； 6．對創(chuàng)業(yè)1年以上的企業(yè)，需提交前一年度的財務(wù)報表和會計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報告； 7．反擔(dān)保證明； 8．驗(yàn)資報告 9．貸款經(jīng)辦銀行要求提供的其他材料。 第十七條 審批程序 （一）從事個體經(jīng)營的貸款申請人持相關(guān)材料向戶口所在街道（社區(qū)）勞動保障工作站、所提出申請，填寫貸款申請表。由勞動保障站、所進(jìn)行資格審查，現(xiàn)場考察經(jīng)營項(xiàng)目、核實(shí)抵押物和保證人，于5個工作日內(nèi)簽署貸款和微利項(xiàng)目審查意見。申請人持勞動保障工作站、所簽署意見的申請表，到所在縣（市）就業(yè)局進(jìn)行審核，并對微利項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定，縣（市）就業(yè)局于3個工作日內(nèi)完成審核后報州就業(yè)局。州就業(yè)局在5個工作日完成審核和抽查工作。 創(chuàng)辦企業(yè)或合伙經(jīng)營的申請人，持相關(guān)材料直接到所在縣（市）就業(yè)局提出申請，填寫貸款申請表?？h（市）就業(yè)局進(jìn)行資格審查，現(xiàn)場考察經(jīng)營項(xiàng)目、核實(shí)抵押物和保證人，于10個工作日內(nèi)簽署貸款和微利項(xiàng)目審查意見。 （二）經(jīng)審查同意貸款的，州就業(yè)局將相關(guān)材料整理后送州時進(jìn)擔(dān)保中心，擔(dān)保中心審核并承諾擔(dān)保后，向承辦銀行提出貸款申請，并辦理反擔(dān)保手續(xù)。 （三）貸款申請人持簽署意見的貸款申請表及貸款經(jīng)辦銀行要求提供的相關(guān)資料到銀行申請貸款。經(jīng)辦銀行根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對申請人的貸款資格、貸款用途、還貸能力等進(jìn)行審查，于3個工作日內(nèi)給予申請人答復(fù)。經(jīng)辦銀行同意貸款的，申請人和經(jīng)辦銀行辦理貸款手續(xù)。不同意貸款的，經(jīng)辦銀行應(yīng)向申請人說明理由，并向黔西南州時進(jìn)擔(dān)保中心、州就業(yè)局反饋辦理情況。 第八章 貸款貼息程序 第十八條 經(jīng)辦銀行按照國家財務(wù)會計(jì)制度和中國人民銀行規(guī)定的貸款利率，計(jì)算微利項(xiàng)目貸款應(yīng)貼息金額。計(jì)算貼息的時間按照經(jīng)辦貸款的結(jié)息時間確定。 第十九條 經(jīng)辦銀行應(yīng)按季申請貼息資金。 經(jīng)辦銀行于每季結(jié)息后5個工作日內(nèi)，向各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出貼息申請，并附貸款發(fā)放憑單、明細(xì)表及利息清單等，明細(xì)表應(yīng)包括每筆貸款的項(xiàng)目名稱、貸款金額、發(fā)放時間、期限、借款人名稱和戶籍所在地、還款日期等內(nèi)容。 第二十條 各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對銀行提報的材料審核同意后，銀行攜帶相關(guān)資料，到各級財政部門辦理資金核撥手續(xù)，財政部門核準(zhǔn)后，到財政國庫辦理結(jié)報手續(xù)，將資金撥付經(jīng)辦銀行。 第九章 相關(guān)部門職責(zé) 第二十一條 人民銀行責(zé)任：指導(dǎo)承貸銀行按規(guī)定開展創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，督促落實(shí)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，監(jiān)督承貸銀行按照擔(dān)?；鹩囝~5倍發(fā)放貸款。 第二十二條 承貸銀行的責(zé)任：按規(guī)定對借款人申請進(jìn)行審查，嚴(yán)格按照擔(dān)?；?:5比例放貸，并按照貸款管理程序做好貸款催收工作。在勞動保障站、所建立小額擔(dān)保貸款臺賬，向勞動保障部門、人民銀行報告小額擔(dān)保貸款的發(fā)放、回收和管理工作情況。 第二十三條 財政部門責(zé)任：負(fù)責(zé)落實(shí)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，小額貸款貼息資金的審核撥付，對小額擔(dān)保貸款工作程序進(jìn)行監(jiān)管。 第二十四條 勞動保障部門責(zé)任： （一）州勞動保障行政部門委托州就業(yè)局具體負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作。州就業(yè)局對各縣（市）報送的申請材料進(jìn)行審查，其中對申請人從事個體經(jīng)營的抽查不低于20%，對申請人創(chuàng)辦企業(yè)逐一核實(shí)反擔(dān)保；對創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息金額進(jìn)行審核并負(fù)責(zé)擔(dān)?；鸫鷥斀杩畹钠鹪V追繳工作。 （二）州、縣（市）就業(yè)局（就業(yè)辦）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)合伙經(jīng)營實(shí)體或吸納失業(yè)人員的小企業(yè)的資格、項(xiàng)目和反擔(dān)保的審查工作，對勞動保障站、所提報的個人小額擔(dān)保貸款申請進(jìn)行核實(shí)，做好貸款催收工作，按規(guī)定報送相關(guān)報表。 （三）勞動保障站、所負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)借款人的貸款申請，指導(dǎo)填報申請表和相關(guān)材料，考察貸款項(xiàng)目、核實(shí)反擔(dān)保，對符合條件的進(jìn)行推薦，不符合條件的，向申請人說明原因。做好創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的跟蹤服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款登記臺賬，定期走訪了解借款人的經(jīng)營、生活情況，積極進(jìn)行貸款催收工作。 第十章 附則 第二十五條 本辦法由人民銀行、勞動保障、財政部門負(fù)責(zé)解釋。 第二十六條 本辦法自2009年1月1日起執(zhí)行。