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　　西安市城市夜景照明管理辦法

　　西安市人民政府令第102號

　　《西安市城市夜景照明管理辦法》已經(jīng)2013年4月8日市政府第47次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年5月19日起施行。

　　市長 董軍

　　2013年4月19日

　　西安市城市夜景照明管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)城市夜景照明管理，規(guī)范夜景照明行為，美化城市夜景，展示西安歷史文化名城形象，根據(jù)《城市照明管理規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)和開發(fā)區(qū)等城市建成區(qū)范圍內(nèi)夜景照明的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用和管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱夜景照明，是指在戶外通過人工光以美化城市夜景為目的的裝飾性照明。

　　第四條 市市政行政管理部門是本市城市夜景照明工作的主管部門，負(fù)責(zé)本市夜景照明設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、使用和監(jiān)督管理工作。

　　區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管理委員會具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市夜景照明設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、使用和監(jiān)督管理工作。

　　規(guī)劃、發(fā)展和改革、建設(shè)、文物、市容園林、公安、財政、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸、電力等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市夜景照明相關(guān)工作。

　　第五條 城市夜景照明應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)設(shè)置、節(jié)能環(huán)保、突出特色、和諧美觀的原則。

　　第六條 鼓勵公民、法人和其他組織采取多種形式，參與建設(shè)夜景照明設(shè)施。

　　第七條 市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同市規(guī)劃、發(fā)展和改革、建設(shè)等部門編制市城市夜景照明專項(xiàng)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后，由市市政行政管理部門組織實(shí)施。

　　各區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管理委員會根據(jù)市城市夜景照明專項(xiàng)規(guī)劃編制城市夜景照明分區(qū)規(guī)劃，并報市市政行政管理部門備案。

　　第八條 下列建(構(gòu))筑物或場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置夜景照明設(shè)施：

　　(一)繁華商業(yè)區(qū)和城市主要大街兩側(cè)的建(構(gòu))筑物;

　　(二)城市廣場、綠化、雕塑、噴泉、車站、橋梁、風(fēng)景名勝區(qū)、河湖水域及沿岸景觀地帶等公共場所及臨時性重大活動的景觀照明場所;

　　(三)體育場(館)、劇院、博物館、市級以上文物保護(hù)單位等公共文體設(shè)施;

　　(四)城市標(biāo)志性建(構(gòu))筑物、主要大街以外五十米以上的非住宅類建(構(gòu))筑物;

　　(五)主要大街的廣告燈箱、商業(yè)門匾;

　　(六)市城市夜景照明專項(xiàng)規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃確定的其他場所。

　　城市繁華商業(yè)區(qū)、主要大街兩側(cè)的建(構(gòu))筑物和城市景觀地帶的具體范圍，由市市政行政管理部門會同市規(guī)劃等部門確定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　第九條 城市廣場、橋梁、文物景點(diǎn)等政府部門管理的建(構(gòu))筑物或場所的夜景照明設(shè)施，由其管理部門設(shè)置;其他應(yīng)當(dāng)設(shè)置夜景照明設(shè)施的建(構(gòu))筑物、場所，由其所有權(quán)人或管理人負(fù)責(zé)設(shè)置夜景照明設(shè)施。

　　第十條 設(shè)置城市夜景照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合市城市夜景照明專項(xiàng)規(guī)劃，并遵守以下規(guī)定：

　　(一)圖案、造型、規(guī)格比例與建(構(gòu))筑物及周圍環(huán)境相協(xié)調(diào);

　　(二)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新光源，避免光污染;道路兩側(cè)的夜景照明設(shè)施不得影響交通安全;

　　(三)符合環(huán)保要求，有防火、防風(fēng)、防漏電等安全設(shè)施;

　　(四)采用平時、一般節(jié)假日、重大節(jié)假日(慶典活動)的分級亮化模式。

　　第十一條 城市夜景照明設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)符合夜景照明設(shè)施技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和施工操作規(guī)程。從事城市夜景照明設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

　　第十二條 新建、改建、擴(kuò)建的建(構(gòu))筑物或城市廣場，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法和城市夜景照明專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃，配套建設(shè)城市夜景照明設(shè)施。城市夜景照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用，所需費(fèi)用納入建設(shè)成本。

　　本辦法實(shí)施前未配套建設(shè)夜景照明設(shè)施或者現(xiàn)有城市夜景照明設(shè)施不符合本辦法和城市夜景照明專項(xiàng)規(guī)劃的，所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)或者改造。

　　第十三條 在審查新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物規(guī)劃、建設(shè)事項(xiàng)時，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市夜景照明專項(xiàng)規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃對附屬的夜景照明設(shè)施工程方案進(jìn)行審查;建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對附屬的夜景照明設(shè)施建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行審查，并查驗(yàn)建設(shè)單位與所在區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管理委員會簽訂的同步建設(shè)夜景照明設(shè)施責(zé)任書。

　　市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收時，對建設(shè)項(xiàng)目的夜景照明設(shè)施進(jìn)行檢查驗(yàn)收，督促建設(shè)單位將夜景照明設(shè)施與主體工程同時投入使用。

　　第十四條 城市大型、標(biāo)志性建(構(gòu))筑物以及重要文物景點(diǎn)、廣場的夜景照明設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)通過專家委員會論證，由市政行政管理部門進(jìn)行方案初審后，報規(guī)劃、建設(shè)行政管理部門審查，重大夜景照明項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報市人民政府審定。

　　第十五條 市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)牽頭組織建立全市夜景照明工程協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會議制度，會同各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管理委員會以及市建設(shè)、規(guī)劃、財政、電力等部門，協(xié)調(diào)解決夜景照明工程推進(jìn)工作中的問題。

　　第十六條 城市夜景照明的啟閉時間由市市政行政管理部門遵循科學(xué)、合理、必要、節(jié)儉的原則，分區(qū)域、分時段確定;遇重大活動需要調(diào)整啟閉時間的，應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)單位。

　　第十七條 市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市夜景照明管理控制中心系統(tǒng)，對城市夜景照明設(shè)施運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的夜景照明控制系統(tǒng)，并與市市政行政管理部門的夜景照明管理控制中心系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

　　第十八條 市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定城市夜景照明節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能措施，控制景觀照明的范圍、亮度和能耗密度，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，淘汰低效照明產(chǎn)品。

　　第十九條 市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對城市夜景照明能耗等情況進(jìn)行檢查，防止城市夜景照明的過度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)的行為。

　　第二十條 政府投資的城市夜景照明設(shè)施，由其管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)。設(shè)施運(yùn)行所需資金應(yīng)當(dāng)納入同級財政預(yù)算，專款專用，保證夜景照明設(shè)施的正常運(yùn)行。

　　社會力量投資建設(shè)的城市夜景照明設(shè)施，由其所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)維護(hù)。

　　第二十一條 維護(hù)城市夜景照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行夜景照明設(shè)施維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證設(shè)施運(yùn)行正常，整潔美觀，圖案文字清晰、完整。

　　第二十二條 城市夜景照明設(shè)施用電實(shí)行電價優(yōu)惠，電費(fèi)收取按路燈電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。夜景照明設(shè)施用電應(yīng)當(dāng)與單位內(nèi)部商業(yè)、辦公以及其他照明用電負(fù)荷分開，并安裝電表單獨(dú)計(jì)量。

　　第二十三條 禁止下列危害城市夜景照明設(shè)施正常運(yùn)行的行為：

　　(一)在城市夜景照明設(shè)施安全距離內(nèi)傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性物質(zhì)或者挖坑取土;

　　(二)在城市夜景照明設(shè)施附近堆放渣土、垃圾或者設(shè)置建(構(gòu))筑物，堵塞、覆蓋維修通道或者設(shè)施設(shè)備;

　　(三)擅自停用、拆除、遷移、改動城市夜景照明設(shè)施;

　　(四)擅自接用城市夜景照明電源;

　　(五)擅自在城市夜景照明設(shè)施上架設(shè)線纜或者張貼、懸掛物品;

　　(六)在城市夜景照明設(shè)施上刻劃、涂污;

　　(七)盜竊、損毀、非法占用城市夜景照明設(shè)施;

　　(八)其他危害城市夜景照明設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

　　第二十四條 市人民政府將城市夜景照明建設(shè)管理情況納入對各區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管理委員會的年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，具體考核由市市政行政管理部門實(shí)施。

　　市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定全市夜景照明管理工作考核辦法，并加強(qiáng)日常巡查和抽查，根據(jù)考核結(jié)果對各區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管理委員會夜景照明設(shè)施運(yùn)行工作進(jìn)行獎勵，獎勵資金列入城建計(jì)劃。

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰：

　　(一)未按規(guī)定建設(shè)或改造城市夜景照明設(shè)施的;

　　(二)未按規(guī)定時間啟閉城市夜景照明設(shè)施的;

　　(三)城市夜景照明設(shè)施的圖案、文字顯示不全或者污濁、陳舊，未按規(guī)定修復(fù)、維護(hù)的。

　　第二十六條 違反本辦法第十九條規(guī)定，在城市夜景照明中有過度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)行為的，由市市政行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上三萬元以下罰款。

　　第二十七條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，由市市政行政管理部門責(zé)令改正，對個人處二百元以上一千元以下罰款;對單位處一千元以上三萬元以下罰款;造成損失的，依法賠償損失。

　　盜竊、損毀城市夜景照明設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 本辦法規(guī)定的行政處罰，市市政行政管理部門可以委托各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管理委員會實(shí)施。

　　第二十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十條 市政行政管理部門和其他行政管理部門的工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 長安區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)和市轄縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十二條 本辦法自2013年5月19日起施行。