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　　【全文】

　　成都市水資源管理?xiàng)l例

　　成都市水資源管理?xiàng)l例

　　(1991年10月18日成都市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過

　　1992年5月27日四川省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)

　　2013年1月5日成都市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議修訂

　　2013年4月2日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn))

　　目錄

　　第一章總則

　　第二章水資源規(guī)劃和開發(fā)利用

　　第三章水資源保護(hù)

　　第四章取水管理

　　第五章法律責(zé)任

　　第六章附則

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)水資源管理，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃、開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源，防治水害，適用本條例。

　　本條例所稱水資源，包括地表水、地下水、再生水。

　　第三條水資源管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約、強(qiáng)化保護(hù)的原則，科學(xué)協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。

　　第四條市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源管理納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善水資源規(guī)劃、開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。

　　第五條依照分級(jí)管理權(quán)限，市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

　　區(qū)(市)縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

　　市和區(qū)(市)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)開展本行政區(qū)域內(nèi)水資源管理的相關(guān)工作。

　　第六條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守水資源管理的法律、法規(guī)，增強(qiáng)節(jié)約和保護(hù)水資源意識(shí),并有權(quán)勸阻、舉報(bào)違反水資源管理的行為。

　　第七條對(duì)在規(guī)劃、開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)以及管理水資源和防治水害工作中做出突出成績(jī)的單位或者個(gè)人，市和區(qū)(市)縣人民政府可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章水資源規(guī)劃和開發(fā)利用

　　第八條市和區(qū)(市)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和園林等行政部門，依據(jù)流域、區(qū)域規(guī)劃和上一級(jí)水資源規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

　　第九條水資源綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。

　　國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、水電開發(fā)規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)布局等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證，并與區(qū)域和流域水資源的承載能力相適應(yīng)。

　　有關(guān)部門編制各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃涉及水資源的，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門的意見。

　　第十條開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)依照水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃實(shí)施，堅(jiān)持總量控制和計(jì)劃用水，首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，科學(xué)配置農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)用水。優(yōu)先開發(fā)利用地表水，嚴(yán)格控制開采地下水，推廣利用再生水。

　　第十一條市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)以水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃為依據(jù)，建設(shè)各類水源工程，提高水資源利用效率。

　　鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體土地或者承包土地上興建蓄水池、山平塘、石河堰等小型水源工程，合理集蓄利用雨水資源。

　　鼓勵(lì)社會(huì)各界參與水資源的開發(fā)利用。

　　第十二條市和區(qū)(市)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)提高調(diào)蓄洪水的能力，發(fā)揮綜合效益。

　　第十三條市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采用、推廣集雨新技術(shù)，科學(xué)開發(fā)利用雨水資源。

　　第十四條市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)再生水利用工程建設(shè)。再生水的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)分類使用。

　　再生水供水管網(wǎng)和設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的園林綠化、道路清洗，應(yīng)當(dāng)使用再生水。

　　河湖景觀補(bǔ)充水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用再生水。鼓勵(lì)住宅小區(qū)、公共建筑廣泛利用再生水。

　　第三章水資源保護(hù)

　　第十五條市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水功能區(qū)生態(tài)水域、人工濕地和生態(tài)廊道建設(shè)，保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)水生態(tài)自我修復(fù)，提高水體自然凈化能力。

　　第十六條市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施公益林建設(shè)，提高河、渠、湖、庫等水域周邊的植被覆蓋率，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

　　第十七條市和區(qū)(市)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)水質(zhì)要求和水環(huán)境容量，核定該水域納污負(fù)荷量，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域限制排污總量的意見。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定該水域排污總量控制指標(biāo)，分解落實(shí)到排污單位，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　第十八條市和區(qū)(市)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照分級(jí)管理權(quán)限，核定各類水利水電工程最小下泄流量，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　各類水利水電工程下泄流量不得低于最小下泄流量。

　　第十九條在河、渠、湖、庫等水域從事養(yǎng)殖、旅游、水上運(yùn)動(dòng)、餐飲等活動(dòng)所產(chǎn)生的垃圾和廢棄物，應(yīng)當(dāng)集中處置;產(chǎn)生的污水，應(yīng)當(dāng)收集處理，達(dá)標(biāo)后按規(guī)定排放。

　　不得降低水功能區(qū)水質(zhì)類別和使用功能，不得在水域周邊填埋、堆放、存儲(chǔ)固體廢棄物和其他污染物。

　　第二十條河流生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)護(hù)岸、合理配置水生生物等綜合措施，改善河流水質(zhì)，提高水體自然凈化和修復(fù)能力。

　　第二十一條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依照屬地管理原則履行水資源保護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)面源污染防治的宣傳，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)及方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)確定畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖密度，推進(jìn)農(nóng)村生活污水、養(yǎng)殖廢水、垃圾及秸稈的收集處理與綜合利用。

　　第二十二條城市廣場(chǎng)、公園、道路隔離帶和綠地設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用有利于雨水滲透的建筑材料，推廣采用低洼草坪，增加地下水補(bǔ)給。

　　公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，確需開采地下水的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，依法取水。

　　取水工程設(shè)施形成的深井，應(yīng)當(dāng)在取水許可到期后，按取水許可要求對(duì)深井采取封、填處理措施，防止地下水污染。

　　第二十三條市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立并健全水資源管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)水資源管理智能化。

　　第二十四條市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

　　市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施備用水源工程建設(shè)，預(yù)防飲用水源突發(fā)事件，保障城鄉(xiāng)居民正常生活。

　　第二十五條市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立并健全水資源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)水源地保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　第四章取水管理

　　第二十六條單位或者個(gè)人需要直接取用水資源的，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可規(guī)定，向水行政主管部門申請(qǐng)辦理取水許可證。

　　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)總量控制與定量結(jié)合的要求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)控制、綜合利用、持續(xù)高效的原則，結(jié)合用水定額，核定取水戶的取水量，下達(dá)取水計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。

　　第二十七條依照分級(jí)管理權(quán)限，市和區(qū)(市)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照下列標(biāo)準(zhǔn)審批取水申請(qǐng)并核發(fā)取水許可證：

　　(一)地下水日取水量三千立方米以下的，地表水日取水量二萬立方米以下的，由取水口設(shè)施涉及水體所在區(qū)(市)縣水行政主管部門審批;

　　(二)地下水日取水量三千立方米以上五千立方米以下的，地表水日取水量二萬立方米以上三萬立方米以下的，經(jīng)取水口設(shè)施涉及水體所在區(qū)(市)縣水行政主管部門初審?fù)夂螅瑘?bào)市水行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十八條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行水資源論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。

　　地下水日取水量小于三百立方米或者地表水日取水量小于二千立方米，對(duì)周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位填寫建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表。

　　未進(jìn)行水資源論證或者論證未通過的建設(shè)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)和投入使用。

　　第二十九條實(shí)施施工降水的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施施工前，向有管轄權(quán)的水行政主管部門提交取水申請(qǐng)書、建設(shè)項(xiàng)目施工許可證復(fù)印件以及論證通過的專項(xiàng)降水設(shè)計(jì)，獲得批準(zhǔn)之后實(shí)施施工降水。

　　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理施工降水申請(qǐng)手續(xù)后的十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定;取水工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收合格并核發(fā)取水許可證后，建設(shè)單位或者施工單位方可取水。

　　鼓勵(lì)建設(shè)單位有效利用施工降水。

　　第三十條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝取水計(jì)量器具，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢定，保證計(jì)量器具的準(zhǔn)確性。

　　取水計(jì)量器具發(fā)生故障不能正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)告知水資源費(fèi)征收單位，并及時(shí)修復(fù)。水資源費(fèi)征收單位應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后二十四小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)核查。維修期間需繼續(xù)取水的，應(yīng)當(dāng)依照水泵額定流量和不間斷運(yùn)行時(shí)間計(jì)算其取水量。

　　施工降水不安裝取水計(jì)量器具的，應(yīng)當(dāng)按照許可井?dāng)?shù)、水泵額定流量和不間斷運(yùn)行時(shí)間計(jì)算其取水量。

　　第三十一條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門下達(dá)的取水計(jì)劃取水，并依法交納水資源費(fèi)。對(duì)超出計(jì)劃的取水量，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照下列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)：

　　(一)超計(jì)劃取水百分之十(不含百分之十)以下的，超計(jì)劃部分水資源費(fèi)加價(jià)一倍;

　　(二)超計(jì)劃取水百分之十至百分之三十(不含百分之三十)的，超計(jì)劃部分水資源費(fèi)加價(jià)二倍;

　　(三)超計(jì)劃取水百分之三十以上的，超計(jì)劃部分水資源費(fèi)加價(jià)三倍。

　　第五章法律責(zé)任

　　第三十二條違反本條例第十八條第二款規(guī)定，各類水利水電工程未按最小下泄流量標(biāo)準(zhǔn)下泄流量的，由市或者區(qū)(市)縣水行政主管部門責(zé)令其限期改正;逾期仍不改正造成輕微危害的，處一萬元罰款;造成較大危害的，處三萬元罰款;造成嚴(yán)重危害的，處五萬元罰款，并承擔(dān)由此造成的經(jīng)濟(jì)損失、恢復(fù)河流下泄流量。

　　第三十三條違反本條例第十九條第二款規(guī)定，降低水功能區(qū)水質(zhì)類別和使用功能或者在水域周邊填埋、堆放、存儲(chǔ)固體廢棄物和其他污染物，由水行政主管部門責(zé)令改正，限期采取補(bǔ)救措施。對(duì)水域使用功能造成較大影響的，處五萬元罰款;對(duì)水域使用功能造成嚴(yán)重影響的，處十萬元罰款。

　　第三十四條違反本條例第二十八條第三款規(guī)定，未進(jìn)行水資源論證或者論證未通過，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)或者投入使用的，違反第二十九條第二款規(guī)定，施工降水無證取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處三萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十五條違反本條例的其他行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十六條行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

　　第六章附則

　　第三十七條本條例自2013年10月1日起施行。