(2000年9月22日北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò) 2012年9月28日北京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議修訂)

　　目 錄

　　第一章　總 則

　　第二章　選舉工作機(jī)構(gòu)

　　第三章　參加選舉村民的登記

　　第四章　候選人的產(chǎn)生

　　第五章　投票選舉

　　第六章　罷免、辭職和補(bǔ)選

　　第七章　監(jiān)督管理

　　第八章　附 則

第一章　總 則

　　第一條　為規(guī)范村民委員會(huì)選舉，保障村民依法行使民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由本村有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

　　第三條　村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成，至少有一名婦女成員。村民委員會(huì)成員的具體人數(shù)和婦女成員所擔(dān)任的職位由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定。

　　第四條　村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿(mǎn)應(yīng)當(dāng)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

　　第五條　村民委員會(huì)的換屆選舉工作由市人民政府統(tǒng)一部署。區(qū)、縣和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)選舉工作的具體實(shí)施。

　　第六條　中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，在村民委員會(huì)選舉工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，依照憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，支持和保障村民直接行使民主權(quán)利。

　　第七條　村民委員會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)由村自行解決，確有困難的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　各級(jí)人民政府組織指導(dǎo)村民委員會(huì)選舉工作所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政安排。

第二章　選舉工作機(jī)構(gòu)

　　第八條　村民委員會(huì)選舉期間，市和區(qū)、縣人民政府成立負(fù)責(zé)村民委員會(huì)選舉工作的機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民政府指導(dǎo)村民委員會(huì)選舉工作。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府成立村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)村民委員會(huì)選舉工作實(shí)施方案，部署選舉工作，動(dòng)員村民依法參加選舉，協(xié)助確認(rèn)登記參加選舉的村民資格等工作。

　　第九條　村民委員會(huì)的選舉工作由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)由主任和委員共五至九人組成，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議、各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。

　　村民選舉委員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村民公告，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

　　第十條　村民選舉委員會(huì)履行下列職責(zé)：

　　(一)宣傳選舉的目的、意義和有關(guān)法律、法規(guī);

　　(二)制定選舉工作實(shí)施方案;

　　(三)確定和培訓(xùn)選舉工作人員;

　　(四)審查、登記并公布參加選舉的村民名單;

　　(五)組織提名村民委員會(huì)成員候選人，審查候選人資格，確定并公布候選人名單，組織宣傳介紹候選人;

　　(六)確定并公告選舉日期、投票方式、投票地點(diǎn)和投票時(shí)間;

　　(七)主持選舉大會(huì)，組織選舉投票、公開(kāi)計(jì)票，認(rèn)定疑難選票，確認(rèn)選舉效力，公布選舉結(jié)果，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案;

　　(八)受理有關(guān)選舉工作的申訴;

　　(九)主持村民委員會(huì)的工作移交;

　　(十)總結(jié)選舉工作，整理、建立選舉工作檔案;

　　(十一)辦理其他選舉工作事項(xiàng)。

　　村民選舉委員會(huì)遵循少數(shù)服從多數(shù)的議事原則。

　　村民選舉委員會(huì)履行職責(zé)，從組成之日起至完成村民委員會(huì)工作交接之日止。

　　第十一條　村民選舉委員會(huì)成員不依法履行職責(zé)的，經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者推選其為村民選舉委員會(huì)成員的村民小組會(huì)議討論決定，予以免職。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)不依法履行職責(zé)的村民選舉委員會(huì)成員，可以提出免職建議。

　　村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。

　　村民選舉委員會(huì)因故出現(xiàn)缺額，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ);沒(méi)有候補(bǔ)人選的，也可另行推選。

第三章　參加選舉村民的登記

　　第十二條　年滿(mǎn)十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

　　村民的年齡計(jì)算到選舉日為止。

　　第十三條　村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉村民名單：

　　(一)戶(hù)籍在本村并且在本村居住的村民;

　　(二)戶(hù)籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民;

　　(三)原為本村農(nóng)業(yè)戶(hù)籍，現(xiàn)已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍，但仍在本村居住或者工作，并且未參加居民委員會(huì)選舉，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的人員;

　　(四)戶(hù)籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。

　　已在戶(hù)籍所在地或者居住地登記參加選舉的人員，不得再參加其他地方村民委員會(huì)選舉。

　　第十四條　村民有下列情形之一，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

　　(一)喪失行為能力的;

　　(二)依照法律被剝奪政治權(quán)利的;

　　(三)登記期間，經(jīng)公告、電話、信函等多種方式確實(shí)無(wú)法取得聯(lián)系的。

　　選舉日前，以上情形消失的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)列入?yún)⒓舆x舉的村民名單。

　　第十五條　登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前由村民選舉委員會(huì)張榜公布。村民對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)提出申訴;村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出書(shū)面處理決定，并公布處理結(jié)果。

　　對(duì)登記參加選舉的村民，由村民選舉委員會(huì)發(fā)給參選證。

第四章　候選人的產(chǎn)生

　　第十六條　村民委員會(huì)成員候選人，由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)候選人提名會(huì)議，投票產(chǎn)生候選人。提名會(huì)議應(yīng)當(dāng)有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)參加。

　　村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)分別多于應(yīng)選名額一至二人，按照獲得提名得票多少的順序確定。

　　每個(gè)登記參加選舉的村民提名的候選人人數(shù)，不得超過(guò)應(yīng)選名額。

　　第十七條　村民提名村民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。

　　第十八條　具有《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第十八條規(guī)定情形的，不提名為村民委員會(huì)成員候選人。

　　前款規(guī)定以外的嚴(yán)重違反法律、法規(guī)，或者被依法限制人身自由客觀上不能履行村民委員會(huì)成員職責(zé)的村民，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定，不提名為村民委員會(huì)成員候選人。

　　第十九條　村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前組織村民委員會(huì)成員候選人與村民見(jiàn)面，向登記參加選舉的村民介紹候選人情況，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問(wèn)題。

　　第二十條　村民委員會(huì)成員候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日前，按照獲得提名票數(shù)多少的順序張榜公布。

第五章　投票選舉

　　第二十一條　村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前做好以下準(zhǔn)備工作：

　　(一)制定投票辦法，公布投票選舉的具體時(shí)間和地點(diǎn);

　　(二)準(zhǔn)備選票和票箱，布置選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站，設(shè)立發(fā)票處和秘密寫(xiě)票處;

　　(三)確定和培訓(xùn)監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人、代書(shū)人及其他選舉工作人員;

　　(四)其他選舉事務(wù)工作。

　　村民委員會(huì)成員候選人及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人、代書(shū)人和其他選舉工作人員。

　　第二十二條　選舉村民委員會(huì)，可以采取一次投票選舉主任、副主任和委員的方式;也可以采取分次投票選舉主任、副主任和委員的方式。具體選舉方式，由村民選舉委員會(huì)根據(jù)多數(shù)登記參加選舉村民的意見(jiàn)在選舉方案中確定。

　　第二十三條　投票選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)由村民選舉委員會(huì)主持召開(kāi)選舉大會(huì)。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民居住狀況和便于組織選舉的原則，設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)和若干投票站。對(duì)老年人、殘疾人等因行動(dòng)困難不便到會(huì)場(chǎng)或者投票站投票的，可以設(shè)立流動(dòng)票箱。每個(gè)投票站或者流動(dòng)票箱必須有三名以上監(jiān)票人負(fù)責(zé)。

　　第二十四條　選舉現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立代書(shū)處。

　　投票時(shí)，村民自己不能填寫(xiě)選票的，可以委托代書(shū)人代寫(xiě)。代書(shū)人不得違背委托人的意愿。

　　任何人不得強(qiáng)制村民委托代書(shū)人填寫(xiě)選票。

　　村民及代書(shū)人填寫(xiě)選票，其他人不得圍觀和干預(yù)。

　　第二十五條　登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書(shū)面委托本村具有選舉權(quán)的近親屬代為投票，委托投票手續(xù)應(yīng)當(dāng)在投票選舉日前辦理。

　　每一村民接受委托投票不得超過(guò)三人。受委托人應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿填寫(xiě)選票和投票。村民委員會(huì)成員候選人不得接受他人委托代為投票。

　　村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單，并在發(fā)票時(shí)查驗(yàn)委托書(shū)。

　　第二十六條　村民委員會(huì)選舉采取無(wú)記名投票方式。登記參加選舉的村民對(duì)候選人可以投贊成票、反對(duì)票或者另選他人，也可以棄權(quán)。

　　第二十七條　投票選舉前，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)核實(shí)參加選舉的人數(shù);投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)立即集中到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)，當(dāng)眾開(kāi)箱，公開(kāi)唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。

　　第二十八條　選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，選舉有效。

　　每次選舉所投的票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)的有效，多于投票人數(shù)的無(wú)效;每一選票所選的人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選名額的有效，多于應(yīng)選名額的無(wú)效。選票無(wú)法辨認(rèn)的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)認(rèn)定，作廢票處理。廢票計(jì)入選票總數(shù)。

　　第二十九條　候選人獲得參加投票的村民過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多者當(dāng)選。如遇票數(shù)相同，無(wú)法確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就得票相同的候選人再次投票，以得票多者當(dāng)選。

　　第三十條　當(dāng)選的村民委員會(huì)成員人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)就不足的名額另行選舉。

　　另行選舉時(shí)，根據(jù)第一次投票時(shí)得票多少的順序，差額確定候選人。候選人以得票多者當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

　　另行選舉后，當(dāng)選人數(shù)超過(guò)三人并已選出村民委員會(huì)主任，但仍不足應(yīng)選名額時(shí)，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定，可以不再另行選舉。

　　第三十一條　村民選舉委員會(huì)確認(rèn)選舉有效后，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

　　第三十二條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起十日內(nèi)，向新一屆村民委員會(huì)完成公共財(cái)物、集體財(cái)務(wù)賬目、債權(quán)債務(wù)憑證、檔案資料、印章等工作移交。工作移交由村民選舉委員會(huì)主持，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督。

第六章　罷免、辭職和補(bǔ)選

　　第三十三條　村民委員會(huì)成員受村民監(jiān)督。

　　本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求。罷免要求和理由應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式同時(shí)向村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提出。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求之日起三十日內(nèi)，就罷免理由和聯(lián)名情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法召集登記參加選舉的村民進(jìn)行無(wú)記名投票表決。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)村民委員會(huì)成員的罷免工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　村民委員會(huì)逾期不召集登記參加選舉的村民投票表決罷免要求的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以督促村民委員會(huì)召集;經(jīng)督促仍不召集的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以召集登記參加選舉的村民投票表決。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家法律、法規(guī)受到處罰的村民委員會(huì)成員，可以向村民委員會(huì)提出罷免建議。

　　第三十四條　登記參加選舉的村民討論表決罷免要求時(shí)，被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)出席會(huì)議并提出申辯意見(jiàn)。

　　罷免村民委員會(huì)成員，須有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，并須經(jīng)參加投票的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。表決的程序和方法適用本辦法規(guī)定的選舉程序和方法。表決結(jié)果當(dāng)日公布，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

　　罷免未獲通過(guò)的，屆期內(nèi)以同一事實(shí)和理由再次提出罷免要求的，村民委員會(huì)可以不再核查處理，但應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　第三十五條　村民委員會(huì)成員要求辭職的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向村民委員會(huì)提出，由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定，并予以公告。

　　第三十六條　村民委員會(huì)成員因罷免、辭職、職務(wù)終止等原因出現(xiàn)缺額，可以由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選結(jié)果當(dāng)日公布，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。補(bǔ)選程序參照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。

　　補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員，其任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿(mǎn)為止。

第七章　監(jiān)督管理

　　第三十七條　本市區(qū)、縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和市、區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)村民委員會(huì)選舉進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保證《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和本辦法在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實(shí)施。

　　第三十八條　對(duì)下列行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者區(qū)、縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查并依法處理;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)以暴力、威脅、欺騙、誣告、誹謗等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的;

　　(二)直接或者指使他人，以財(cái)物或者其他利益賄賂登記參加選舉的村民、選舉工作人員或者其他有關(guān)人員的;

　　(三)偽造選舉文件，涂改、偽造、毀壞選票或者虛報(bào)選票數(shù)的;

　　(四)擅自調(diào)整、變更村民委員會(huì)成員候選人或者指定、委派、撤換村民委員會(huì)成員的;

　　(五)對(duì)控告、檢舉村民委員會(huì)選舉中違法行為或者提出罷免村民委員會(huì)成員要求的人進(jìn)行壓制、打擊報(bào)復(fù)的;

　　(六)無(wú)正當(dāng)理由拖延村民委員會(huì)換屆選舉的;

　　(七)其他干擾、妨礙選舉工作正常進(jìn)行的。

　　以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者區(qū)、縣人民政府調(diào)查確認(rèn)后，宣布當(dāng)選無(wú)效。

第八章　附 則

　　第三十九條　轄區(qū)范圍內(nèi)有村的街道辦事處，在村民委員會(huì)選舉中履行本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府履行的職責(zé)。

　　第四十條　本辦法自2012年11月1日起施行。