《天津市實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》已由天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議于2012年11月22日修訂通過，現予公布，自2013年1月1日起施行。

　　天津市人民代表大會常務委員會

　　2012年11月22日

天津市實施《中華人民共和國義務教育法》辦法

(1995年2月13日天津市第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過　2012年11月22日天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議修訂)

第一章 總 則

　　第一條　為了保障適齡兒童、少年享有平等接受義務教育的權利，促進義務教育均衡發展，保證義務教育的實施，根據《中華人民共和國義務教育法》等有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本市依法實行九年義務教育制度。

　　實施義務教育不收學費、雜費，免費提供教科書。

　　本市建立義務教育經費保障機制，保證義務教育制度實施。

　　第三條　適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務教育的權利，并履行接受義務教育的義務。

　　第四條　市和區、縣人民政府應當建立健全義務教育均衡發展保障機制，合理配置資源，推進學校標準化建設，縮小城鄉之間、區域之間、學校之間辦學條件和辦學水平的差距，促進義務教育均衡發展。

　　第五條　義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質教育，提高教育質量，將德育、智育、體育、美育等有機統一在教育教學活動中，培養學生獨立思考能力、創新能力和實踐能力，促進學生全面發展。

　　第六條　本市義務教育實行市人民政府統籌規劃實施，區、縣人民政府為主管理的體制。

　　市和區、縣教育行政部門具體負責義務教育實施工作; 市和區、縣人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責義務教育實施工作。

　　鄉、鎮人民政府應當配合教育行政部門做好義務教育工作，在辦學條件等方面支持義務教育發展。

　　第七條　市和區、縣人民政府應當建立實施義務教育目標責任制，將義務教育學校設置、經費投入、教師隊伍建設、學校安全以及均衡發展、素質教育等作為目標責任制的主要內容。

　　第八條　本市義務教育實行督導制度。市和區、縣人民政府教育督導機構依法對義務教育工作進行督導，督導結果按照有關規定向社會公布，并作為對被督導單位及其主要負責人進行考核的依據。

　　第九條　任何社會組織或者個人有權對違反義務教育法律、法規的行為提出檢舉或者控告。

　　發生違反義務教育法律、法規的重大事件，妨礙義務教育實施，造成重大社會影響的，負有領導責任的人民政府或者教育行政部門負責人應當引咎辭職。

第二章 學 生

　　第十條　凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監護人應當送其入學接受并完成義務教育。

　　適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，由當地鄉、鎮人民政府或者區、縣教育行政部門批準。

　　第十一條　具有本市戶籍的適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。

　　區、縣教育行政部門應當根據本行政區域內學校布局以及適齡兒童、少年的數量和分布狀況，合理確定學校的招生范圍和招生辦法，并向社會公布。

　　第十二條　非本市戶籍的適齡兒童、少年，因其父母或者其他法定監護人在本市工作或者居住需要在本市接受義務教育的，由其父母或者其他法定監護人持市教育行政部門規定的相關證明，到居住地所在區、縣教育行政部門申請就讀。區、縣教育行政部門按照就近入學的原則統籌安排入學。

　　第十三條　適齡兒童、少年免試入學。學校不得采取任何形式選拔適齡兒童、少年入學，不得將各種競賽成績、獎勵等作為入學的條件或者依據。

　　第十四條　區、縣教育行政部門和鄉、鎮人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學，幫助解決適齡兒童、少年接受義務教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學。

　　居民委員會和村民委員會協助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學。

第三章 學 校

　　第十五條　市教育行政部門應當根據國家有關規定和教育教學的需要，制定本市義務教育學校的辦學標準。

　　市人民政府有關部門和區、縣人民政府應當保障學校達到辦學標準。

　　第十六條　市和區、縣教育行政部門應當會同本級人民政府其他有關部門根據本行政區域內居住的適齡兒童、少年數量和分布狀況等因素，按照國家和本市有關規定組織編制學校設置規劃，并按照國家有關規定經批準后實施。

　　新建居民區應當按照有關規定設置相應規模的義務教育學校，并與居民區同步規劃、同步建設，同步交付使用。

　　第十七條　撤并義務教育學校，區、縣人民政府應當制定撤并方案，進行論證、公示后，報市人民政府批準。

　　撤并義務教育學校，應當符合學校設置規劃的基本要求。

　　第十八條　新建、改建、擴建學校應當符合學校建設標準，保障學生和教職工的人身安全。

　　市和區、縣人民政府應當定期組織對學校校舍的安全檢查，對需要維修、改造的，及時予以維修、改造，并保持良好狀態。

　　學校發現校舍存在安全隱患的，應當采取應急措施并向所屬教育行政部門報告。

　　第十九條　市和區、縣人民政府根據需要設置特殊教育學校(班)，保障視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年接受義務教育。

　　普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復、生活提供幫助。

　　各級人民政府有關部門支持特殊教育學校對具有接受教育能力但不能到校接受義務教育的重度殘疾適齡兒童、少年開展送教服務。

　　第二十條　對未完成義務教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人，執行機關應當保證其繼續接受義務教育。

　　第二十一條　市和區、縣人民政府及其教育行政部門應當采取措施，均衡合理配置教育資源。

　　市和區、縣教育行政部門不得設置或者變相設置重點校和非重點校;學校不得設置或者變相設置重點班和非重點班。

　　第二十二條　學校應當建立和完善學校管理制度，對違反學校管理制度的學生，應當予以批評教育，不得責令學生轉學、退學或者開除學生。

　　第二十三條　學校應當建立、健全安全制度和應急機制，開展安全和應急知識教育，定期組織學生進行應急演練，培養學生的安全意識和自救、互救能力。

　　第二十四條　市和區、縣人民政府應當采取措施，設置必要的安全監控設施，配置必要的安保人員，保障校園安全。

　　本市各級人民政府及其有關部門應當依法監管學校周邊經營、服務、施工建設等行為，疏導交通，維護學校周邊治安和交通管理秩序。

　　第二十五條　學校不得違反國家規定收取費用，不得以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益，不得組織學生參加商業性活動。

　　第二十六條　學校實行校長負責制。

　　市和區、縣教育行政部門應當制定并完善校長聘任辦法，加強對校長的培訓，定期對校長進行考核，提高校長科學管理和組織實施素質教育的能力。

　　第二十七條　學校應當建立健全與家長的聯系制度，建立家長委員會，對涉及學生權益的重要事項，應當聽取家長委員會的意見。

第四章 教師

　　第二十八條　本市實行教師聘用制度和新任教師公開招聘制度。

　　教師應當取得國家規定的教師資格，并符合教師崗位聘用條件。

　　第二十九條　本市各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇。

　　教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平。

　　第三十條　市和區、縣教育行政部門應當完善教師培訓制度，制定教師培訓計劃，定期組織教師培訓。

　　學校應當合理安排教學任務，保證教師參加培訓。

　　教師應當積極參加培訓，提高職業素養和專業水平。

　　第三十一條　教師應當遵守教師職業道德規范，為人師表、愛崗敬業、關愛學生、因材施教，關注學生個體差異，尊重學生創新思維。

　　教師不得介紹或者組織學生參加有償家教，不得利用職務之便謀取私利。

　　第三十二條　市教育行政部門應當指導并推動校長、教師的交流，制定政策引導校長、教師跨區、縣交流。

　　區、縣教育行政部門會同區、縣人民政府其他有關部門建立本區、縣學校之間的校長、教師定期交流制度，促進校長、教師的合理流動。

　　第三十三條　本市鼓勵城鎮學校校長、教師和高等學校優秀畢業生到農村地區學校從事義務教育工作，并在職稱(職務)評聘、進修培訓、評選先進等方面同等條件下予以優先。

　　第三十四條　區、縣教育行政部門應當均衡配置本行政區域內學校的師資力量，配齊各科教師，在崗位設置、骨干教師配備等方面向農村地區學校和相對薄弱學校傾斜。

　　第三十五條　學校應當對教師的工作進行定期考核評價，考核評價結果作為對教師受聘任教、職稱(職務)評聘、晉升工資、實施獎懲的依據。

第五章 教育教學

　　第三十六條　學校應當按照國家有關規定開展教育教學活動，落實國家和本市的課程方案，開發適合本校的課程，保證達到國家規定的質量要求。

　　市和區、縣教育行政部門以及學校應當創造條件，推進小班化教學。

　　第三十七條　市和區、縣教育行政部門、學校應當加強教育教學研究和教育科研工作，根據教育教學規律和學生身心發展特點，改進和創新教育教學方法，提高教育教學質量。

　　第三十八條　學校應當把德育放在首位，寓德育于教育教學之中，加強愛國主義、優秀傳統文化、誠實守信和日常行為規范教育，創新德育形式，豐富德育內容，形成學校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系，增強德育工作的針對性和實效性。

　　第三十九條　學校應當科學安排學生在校期間的學習、生活，保證學生每天體育鍛煉時間不少于一小時，保證學生有充足的休息時間。

　　學校應當建立學生健康檔案，培養學生良好的衛生習慣，做好學生視力保護工作，注重學生心理健康。學校應當創造條件，設立心理咨詢室，配備心理輔導人員，為學生提供心理咨詢服務。

　　教育行政部門會同有關部門定期開展學生體質健康監測，根據監測結果指導學校采取相應措施，提高學生體質健康水平。

　　第四十條　市和區、縣教育行政部門應當改革學生考試評價制度和學校評價辦法，建立學生課業負擔監測制度，不得以升學率對地區和學校進行排名，不得對學校下達升學指標。

　　第四十一條　學校應當提高教師業務水平，增強課堂教學效果，減少作業量，嚴格控制考試次數。

　　禁止學校以下行為：

　　(一)違反規定增減課程門類、課時或者提高課程難度;

　　(二)按照考試成績對學生排名;

　　(三)利用假期、公休日、課余時間組織學生參加補習班、提高班;

　　(四)將各種等級考試和競賽成績作為升學的依據。

　　家長要加強與學校的溝通配合，共同減輕學生過重的課業負擔。

　　第四十二條　學校應當組織學生開展形式多樣的課外活動和社會實踐活動，保證學生每學年參加社會實踐活動的時間。

　　圖書館、博物館、紀念館、美術館、文化館、體育館等公共文化體育設施和愛國主義教育、科普教育等基地，應當為學生開展課外活動及社會實踐活動提供便利，并按照有關規定對學生減免費用。

第六章 經費保障

　　第四十三條　市和區、縣人民政府應當將義務教育全面納入財政保障范圍，在財政預算中實行經費單列，按照教職工編制標準、工資標準和學校建設標準、學生人均公用經費標準等，及時足額撥付義務教育經費，確保學校的正常運轉和校園、校舍安全，確保教職工工資按照規定發放。

　　市和區、縣人民政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經費逐步增長。

　　第四十四條　市人民政府應當按照國家有關規定制定本市學校學生人均公用經費標準并逐步提高。

　　特殊教育學校(班)學生人均公用經費標準應當高于普通學校學生人均公用經費標準。

　　第四十五條　市人民政府應當加大對農村地區和財力薄弱地區義務教育經費的轉移支付，支持和引導區、縣人民政府增加對義務教育的投入。

　　第四十六條　市人民政府應當對執行機關保證未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人接受義務教育的經費予以保障。教育行政部門應當在師資、設備等方面對未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人接受義務教育予以支持。

　　第四十七條　市和區、縣人民政府根據實際需要，設立專項資金，扶持農村地區實施義務教育。

　　第四十八條　區、縣人民政府委托民辦學校承擔義務教育任務，應當按照委托協議撥付相應的教育經費。

　　第四十九條　市和區、縣審計機關依法對義務教育經費收支管理情況進行審計監督。

第七章 法律責任

　　第五十條　市和區、縣教育行政部門有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級教育行政部門責令限期改正、通報批評;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)未按照本辦法規定安排符合條件的非本市戶籍適齡兒童、少年入學的;

　　(二)設置或者變相設置重點校和非重點校的;

　　(三)未制定相應措施保證教育資源均衡配置的;

　　(四)以升學率對地區和學校進行排名或者對學校下達升學指標的。

　　第五十一條　學校有下列情形之一的，由其所屬區、縣教育行政部門責令限期改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)違反本辦法規定拒絕接受適齡兒童、少年免試就近入學的;

　　(二)設置或者變相設置重點班和非重點班的;

　　(三)責令學生轉學、退學的;

　　(四)違反規定增減課程門類、課時或者提高課程難度的;

　　(五)按照考試成績對學生排名的;

　　(六)利用假期、公休日、課余時間組織學生參加補習班、提高班的。

　　第五十二條　教師介紹或者組織學生參加有償家教、利用職務便利謀取私利的，由所在學校批評教育;情節嚴重的，依法給予處分。

　　第五十三條　適齡兒童、少年的父母或者其他法定監護人無正當理由未依照義務教育法律、法規規定送適齡兒童、少年入學，接受并完成義務教育的，由當地鄉、鎮人民政府或者區、縣教育行政部門給予批評教育，責令限期改正。

第八章 附　則

　　第五十四條　本辦法自2013年1月1日起施行。