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　　《關(guān)于修改〈廣州市道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)管理辦法〉的決定》已經(jīng)2012年5月14日市政府第14屆15次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

　　市長(zhǎng)　陳建華

　　二○一二年七月三十日

　　廣州市道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)管理辦法

　　(1995年6月5日廣州市人民政府令〔1995〕第60號(hào)公布，根據(jù)2005年1月13日廣州市人民政府令〔2005〕第1號(hào)第一次修正，根據(jù)2012年7月30日廣州市人民政府令第82號(hào)第二次修正)

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)管理和道路貨物運(yùn)輸交易行為，維護(hù)道路交通運(yùn)輸秩序，根據(jù)國(guó)家和《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開辦貨物運(yùn)輸市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱貨運(yùn)市場(chǎng))和從事貨物運(yùn)輸交易(以下簡(jiǎn)稱貨運(yùn)交易)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條　市交通行政主管部門是本市的貨運(yùn)市場(chǎng)和貨運(yùn)交易的行業(yè)主管部門。區(qū)、縣級(jí)市交通行政主管部門按照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)的貨運(yùn)市場(chǎng)和監(jiān)督貨運(yùn)交易活動(dòng)。

　　第四條　工商行政管理部門對(duì)貨運(yùn)交易活動(dòng)參與監(jiān)督、管理。

　　公安、稅務(wù)、物價(jià)等部門應(yīng)根據(jù)各自的職能，協(xié)助交通行政主管部門管理貨運(yùn)市場(chǎng)。

　　第五條　貨運(yùn)市場(chǎng)應(yīng)納入城市建設(shè)規(guī)劃，由市交通行政主管部門統(tǒng)籌、布局和調(diào)控。

　　第二章　開業(yè)審查與登記

　　第六條　申請(qǐng)開辦貨運(yùn)市場(chǎng)以及從事貨運(yùn)交易的單位和個(gè)人應(yīng)符合下列條件：

　　(一)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。租賃他人房屋、場(chǎng)地設(shè)施作為經(jīng)營(yíng)辦公場(chǎng)所的，應(yīng)有1年以上合法有效的租賃合同;其中經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的，營(yíng)業(yè)用房面積不少于30平方米;經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)配載業(yè)務(wù)的，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積不少于15平方米;經(jīng)營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)理貨業(yè)務(wù)的，其永久性庫(kù)房面積不少于200平方米，或場(chǎng)地面積不少于1000平方米;經(jīng)營(yíng)存放車輛業(yè)務(wù)的，其封閉硬地的面積不少于200平方米。

　　(二)須有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的流動(dòng)資金外，還應(yīng)有不少于10萬元的資金或資產(chǎn);也可持有本項(xiàng)數(shù)額的合法資信證明或資金擔(dān)保書作為事故賠償保證金。

　　(三)經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)配載的，必須有3名以上業(yè)務(wù)員;經(jīng)營(yíng)跨省、市公路貨物運(yùn)輸?shù)模纯缡∈泄坟浳镞\(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其配載業(yè)戶，應(yīng)設(shè)有押運(yùn)員、倉(cāng)儲(chǔ)理貨員、業(yè)務(wù)員、裝卸工。

　　(四)聘用的員工須簽定合法有效的聘用合同。

　　(五)應(yīng)配備安全、消防設(shè)施，經(jīng)營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)理貨業(yè)務(wù)的，還須有與倉(cāng)儲(chǔ)量和貨類相適應(yīng)的裝卸機(jī)具。

　　(六)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)及運(yùn)輸應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第七條　開辦貨運(yùn)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)交易的單位和個(gè)人，必須按下列規(guī)定辦理：

　　(一)開辦貨運(yùn)市場(chǎng)，向市交通行政主管部門申領(lǐng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　(二)經(jīng)營(yíng)貨物運(yùn)輸、貨運(yùn)代理、貨運(yùn)配載、倉(cāng)儲(chǔ)理貨、存放車輛的，向車籍和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》;中央、省駐穗和市屬單位及外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的，向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù);跨省、市經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)配載和運(yùn)輸?shù)模纯缡∈泄坟浳镞\(yùn)輸管理的有關(guān)程序?qū)徟?/p>

　　(三)經(jīng)營(yíng)貨物運(yùn)輸?shù)模€須持《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、車輛購(gòu)置附加費(fèi)證向經(jīng)管的交通行政主管部門申領(lǐng)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸證》;其中經(jīng)營(yíng)期不滿90日的，發(fā)給臨時(shí)營(yíng)運(yùn)證;非營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行一次性營(yíng)運(yùn)的，應(yīng)到經(jīng)管的交通行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第八條　市、區(qū)、縣級(jí)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到開業(yè)申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出審查答復(fù)。符合規(guī)定條件的，發(fā)給相關(guān)的許可證件。

　　第九條　開辦貨運(yùn)市場(chǎng)和從事貨運(yùn)交易的單位和個(gè)人，按下列規(guī)定登記注冊(cè)：

　　(一)在市區(qū)范圍內(nèi)，開辦貨運(yùn)市場(chǎng)以及在貨運(yùn)市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人，到市工商行政管理局市場(chǎng)交易管理分局(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)分局)辦理登記注冊(cè);從事貨運(yùn)交易的公司和貨運(yùn)市場(chǎng)外的市屬企業(yè)及中央、省、外地在廣州開辦的企業(yè)，到市工商行政管理局辦理登記注冊(cè)。

　　(二)在市區(qū)范圍內(nèi)其他從事貨運(yùn)交易的區(qū)屬企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人，到所在區(qū)的工商局辦理登記注冊(cè)。

　　(三)在縣級(jí)市范圍內(nèi)開辦貨運(yùn)市場(chǎng)以及從事貨運(yùn)交易的企業(yè)和個(gè)人到縣級(jí)市工商局辦理登記注冊(cè)。

　　凡在市工商局及市場(chǎng)分局登記注冊(cè)的貨運(yùn)市場(chǎng)和貨運(yùn)交易經(jīng)營(yíng)的，由市場(chǎng)分局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和年檢;在其他工商行政管理部門登記注冊(cè)的，由原登記注冊(cè)的工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和年檢。

　　第十條　貨物市場(chǎng)開辦者和從事貨運(yùn)交易經(jīng)營(yíng)者需要合并、分立、遷移、改名以及變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在30日前到經(jīng)管的交通行政主管部門辦理變更手續(xù);停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在20日前到經(jīng)管的交通行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十一條　本辦法實(shí)施前已開業(yè)的又未納入貨運(yùn)市場(chǎng)管理的單位和個(gè)人，應(yīng)在本辦法實(shí)施之日起30日內(nèi)按本辦法規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù);經(jīng)審查合格的，發(fā)給經(jīng)營(yíng)證照。審查不合格的，不得經(jīng)營(yíng)。

　　第三章　貨運(yùn)市場(chǎng)與貨運(yùn)交易管理

　　第十二條　市交管總站可設(shè)立貨運(yùn)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu))，加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和貨運(yùn)交易行為實(shí)施管理、監(jiān)督。其職責(zé)是：

　　(一)制定市場(chǎng)管理制度和交易規(guī)則。

　　(二)管理轄內(nèi)的貨運(yùn)市場(chǎng)以及場(chǎng)內(nèi)的貨運(yùn)交易活動(dòng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，依法查處違法、違章行為。

　　(三)辦理已取得經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)登記。

　　(四)調(diào)解處理場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者之間的商務(wù)糾紛。

　　(五)依照國(guó)家規(guī)定代征、代扣稅款及征收規(guī)費(fèi)并及時(shí)解繳。

　　(六)開展市場(chǎng)調(diào)查，建立管理臺(tái)賬，監(jiān)督市場(chǎng)行為。

　　(七)向經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行法律、法規(guī)、政策和職業(yè)道德宣傳教育。

　　(八)簽發(fā)行車路單。

　　(九)國(guó)家規(guī)定的其他管理職責(zé)。

　　縣級(jí)市交管總站依照本條規(guī)定，管理本轄區(qū)的貨運(yùn)市場(chǎng)。

　　第十三條　貨運(yùn)市場(chǎng)的開辦者應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)健全管理制度，建立內(nèi)部管理組織，配備專職人員及有關(guān)器材、設(shè)施，制定并執(zhí)行防火、防盜、衛(wèi)生、治安的規(guī)定。

　　(二)負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施維修、保養(yǎng)、更新。

　　(三)與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂場(chǎng)地租賃合同，并按物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

　　(四)建立財(cái)會(huì)制度，繳納稅費(fèi)。

　　(五)協(xié)助市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)管理運(yùn)輸和交易秩序。

　　(六)設(shè)立交易結(jié)算、信息及綜合服務(wù)等部門，為貨主、車主、配載業(yè)戶提供配套服務(wù)，并按物價(jià)部門的規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用。

　　第十四條　貨運(yùn)交易者必須遵守下列規(guī)定：

　　(一)遵守國(guó)家、省、市政府關(guān)于貨運(yùn)交易的管理規(guī)定，遵守市場(chǎng)管理制度和交易規(guī)則，服從管理人員管理，遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　(二)按經(jīng)營(yíng)證照核定的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)方式經(jīng)營(yíng)。

　　(三)建立財(cái)會(huì)制度，并按國(guó)家、省、市交通行政管理部門和物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、基本費(fèi)率收取費(fèi)用，使用稅務(wù)部門規(guī)定的發(fā)票。

　　(四)使用市交通局統(tǒng)一印制的《廣州市道路貨物運(yùn)輸單》。

　　(五)按規(guī)定如實(shí)填報(bào)有關(guān)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料。

　　(六)經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)配載、配載信息的，不得以高運(yùn)價(jià)承接低運(yùn)價(jià)轉(zhuǎn)托等手法，倒賣或變相倒賣貨源，牟取暴利。

　　(七)營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)持有交通行政主管部門核發(fā)的有效證件，在市場(chǎng)規(guī)定的地方停放。

　　(八)整車和跨省市的貨物運(yùn)輸必須使用統(tǒng)一印發(fā)的《廣州市公路貨物運(yùn)輸合同》文本、貨物運(yùn)輸標(biāo)志簽。

　　(九)跨省市的貨運(yùn)配載業(yè)戶必須進(jìn)入經(jīng)批準(zhǔn)的場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。

　　第十五條　貨運(yùn)市場(chǎng)內(nèi)的貨運(yùn)交易經(jīng)營(yíng)者不得擅自離場(chǎng)進(jìn)行場(chǎng)外交易，違者按終止經(jīng)營(yíng)處理，可將事故賠償保證金抵扣應(yīng)繳的有關(guān)稅費(fèi)，多余部分退回場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第十六條　有下列行為之一的，由經(jīng)管的交管總站給予處罰：

　　(一)未領(lǐng)取《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》擅自經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令其停業(yè)，沒收違法所得，并按違法所得金額處以1倍至2倍罰款。

　　(二)瞞報(bào)營(yíng)業(yè)收入，或?qū)I(yíng)業(yè)收入轉(zhuǎn)為其他收入而偷漏費(fèi)額的，除責(zé)令補(bǔ)交外，并處以偷漏費(fèi)額1倍至2倍的罰款。

　　(三)市場(chǎng)開辦者擅自接納經(jīng)營(yíng)者的，沒收其全部違法所得，并按違法所得額處以1倍至2倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　(四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自超越或變更《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》核定經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的，責(zé)令限期糾正外，并分別處以500元以上1000元以下的罰款。

　　(五)以不正當(dāng)手段攬貨，干擾他人正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處以500元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，沒收其全部違法所得，并可責(zé)令限期停業(yè)整頓。

　　(六)不按規(guī)定使用市交通局統(tǒng)一印制《廣州市道路貨物運(yùn)輸單》的，處以實(shí)際成交額10%至30%的罰款。

　　(七)不按規(guī)定填寫、報(bào)送報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料的，予以警告;屢犯的處以300元的罰款。

　　(八)欺行霸市，強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)行代辦的，予以沒收全部違法所得，并處以1000元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓。

　　(九)貨運(yùn)代理、配載、信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)者采用高運(yùn)價(jià)承接低運(yùn)價(jià)轉(zhuǎn)托等手法，倒賣或變相倒賣貨源，牟取暴利的，沒收其全部違法所得，并按違法所得額處以1倍至3倍的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓，直至吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　(十)違反操作規(guī)程裝卸造成損失的，除責(zé)令賠償損失外，處以損失額30%的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓。

　　(十一)涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、倒賣道路運(yùn)輸業(yè)專用票、單(證)據(jù)及進(jìn)場(chǎng)證件的，除沒收全部票、單(證)據(jù)及違法所得外，并處以1000元以上2000元以下的罰款。

　　凡吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的，同時(shí)提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)執(zhí)照。

　　第十七條　無《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的，交通行政主管部門可暫扣運(yùn)輸車輛和相關(guān)設(shè)備，并在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定;無營(yíng)業(yè)執(zhí)照或超越證照核定經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)交易的，由工商行政管理部門根據(jù)《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等相關(guān)規(guī)定依法處理。其責(zé)任人須在90日內(nèi)前往指定的管理部門接受處理。

　　第十八條　違反稅務(wù)、物價(jià)、治安管理規(guī)定的，由有關(guān)部門處理。

　　第十九條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的可依法提起訴訟。

　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不執(zhí)行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟期間，不停止行政處罰執(zhí)行。

　　第二十條　阻撓、毆打執(zhí)行公務(wù)的管理人員，或冒充管理人員勒索、詐騙財(cái)物應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條　行政管理工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，依法追究行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任;觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第二十二條　本辦法所稱的道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)是指為承、托方提供運(yùn)輸服務(wù)的地點(diǎn)或場(chǎng)所;貨物運(yùn)輸交易是指從事道路貨物運(yùn)輸和與此相關(guān)的貨運(yùn)代理、貨運(yùn)配載、倉(cāng)儲(chǔ)理貨、存放車輛等的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　貨運(yùn)代理是指受他人委托，為其提供代辦運(yùn)輸手續(xù)，代提、代發(fā)、代運(yùn)貨物的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　貨運(yùn)配載是指提供車、貨信息，代車方組貨，代貨方配車的中介活動(dòng)。

　　倉(cāng)儲(chǔ)理貨是指為他人的貨物在待運(yùn)、中轉(zhuǎn)期間提供儲(chǔ)存、分揀、整理等有償服務(wù)。

　　存放車輛是指為各類貨物運(yùn)輸車輛提供停放場(chǎng)地，并代為看管等有償服務(wù)。

　　第二十三條　本辦法自公布之日起施行。