公布之日起施行。

　　市長 李建明

　　二〇一一年十月八日

　　荊州市中心城區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為維護房地產(chǎn)交易秩序,規(guī)范商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理,維護商品房交易雙方合法權(quán)益,防范交易風(fēng)險,促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、建設(shè)部《城市商品房預(yù)售管理辦法》及國務(wù)院、省政府的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

　　第二條 凡本市中心城區(qū)范圍內(nèi)(含經(jīng)濟開發(fā)區(qū))申請預(yù)售許可的商品房、經(jīng)濟適用住房項目,其預(yù)售資金收存與使用的監(jiān)督管理(以下稱預(yù)售資金監(jiān)管),適用本辦法。

　　第三條 預(yù)售資金的監(jiān)督管理遵循?？顚?、?？顚４?、專款專用的原則;實行政府監(jiān)控和銀行專戶管理相結(jié)合的監(jiān)管方式。

　　第四條 市房產(chǎn)行政主管部門(以下稱監(jiān)管部門)負責(zé)全市預(yù)售資金監(jiān)管工作的管理與指導(dǎo);下設(shè)的房產(chǎn)信息和交易資金監(jiān)管中心(以下稱監(jiān)管機構(gòu))具體負責(zé)中心城區(qū)預(yù)售資金監(jiān)管的日常工作。

　　受監(jiān)管部門委托從事預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行是預(yù)售資金監(jiān)管的專戶銀行(以下稱專戶銀行),具體承辦預(yù)售資金監(jiān)管專戶的管理工作。

　　第五條 監(jiān)管部門應(yīng)與專戶銀行簽訂預(yù)售資金監(jiān)管合作協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和法律責(zé)任,并建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)交易資金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng),實現(xiàn)有關(guān)信息的即時傳遞與數(shù)據(jù)交換,對預(yù)售資金進行即時全程監(jiān)管。

　　專戶銀行應(yīng)當按照監(jiān)管規(guī)定和有關(guān)內(nèi)部管理制度配合做好相關(guān)工作。

　　第二章 一般規(guī)定

　　第六條 本辦法所稱商品房預(yù)售資金(以下稱預(yù)售資金),是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)的商品房(經(jīng)濟適用住房)在竣工驗收備案前出售,由購房人按預(yù)售合同約定支付的定金、預(yù)付款、房價款(含按揭貸款)、保證金等。

　　第七條 預(yù)售資金應(yīng)當全部存入預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶(以下稱監(jiān)管專戶),并對其中用于項目工程建設(shè)的資金實行重點監(jiān)管,保證預(yù)售資金優(yōu)先用于工程建設(shè)。

　　商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限,一般自項目核發(fā)商品房預(yù)售許可證開始,至項目完成初始登記后止。

　　第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請商品房預(yù)售許可前,必須在指定的監(jiān)管專戶內(nèi),以預(yù)售項目為單位開立監(jiān)管分戶賬(以下稱監(jiān)管賬戶),并與監(jiān)管部門、專戶銀行簽訂《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》。

　　一個預(yù)售許可證對應(yīng)一個預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。

　　項目預(yù)售過程中,原則上不得變更監(jiān)管賬戶;確因建設(shè)項目需要變更的,經(jīng)監(jiān)管部門確認后,方可變更。變更后應(yīng)重新簽訂監(jiān)管協(xié)議,將原監(jiān)管賬戶的結(jié)余資金轉(zhuǎn)入新監(jiān)管賬戶,原監(jiān)管協(xié)議終止。

　　第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》時,應(yīng)當提供以下資料:

　　(一)監(jiān)管項目工程預(yù)算清冊(預(yù)算書);

　　(二)監(jiān)管項目的工程形象進度表;

　　(三)監(jiān)管項目各階段資金使用計劃(用款計劃);

　　(四)監(jiān)管部門要求的其他資料。

　　項目工程預(yù)算清冊應(yīng)根據(jù)項目所需的建筑安裝、材料設(shè)備、配套建設(shè)和代征代建等費用概算;

　　建設(shè)工程形象進度表應(yīng)以2層為進度周期;

　　項目用款計劃應(yīng)按建設(shè)工程形象進度完成情況或建設(shè)工程施工合同約定的付款節(jié)點制定。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按項目用款計劃分次申請用款。

　　監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)項目立項批復(fù)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申報的項目工程預(yù)算,參照本市建設(shè)項目綜合造價以及該項目的交付使用條件等核定需重點監(jiān)管的項目工程建設(shè)費用額度。

　　完成初始登記節(jié)點前,監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金不得低于項目工程預(yù)算清冊總額的10%。

　　第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理商品房預(yù)售許可證時,須提交《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書》。預(yù)售許可證上應(yīng)載明商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶信息。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時,應(yīng)當在商品房預(yù)售合同中注明商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶信息,并告知購房人將雙方約定的房價款直接存入預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得直接收存預(yù)售資金。

　　第十三條 購房人應(yīng)按商品房買賣合同約定的時間,將商品房預(yù)售定金或房價款直接存入商品房預(yù)售合同載明的監(jiān)管賬戶,并憑銀行出具的收款憑證,向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)換領(lǐng)交款票據(jù)。

　　申請購房貸款的,購房人應(yīng)當委托貸款機構(gòu)將發(fā)放的貸款直接撥付至相應(yīng)的預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請使用商品房預(yù)售資金時應(yīng)當向監(jiān)管機構(gòu)提交以下材料:

　　(一)商品房預(yù)售資金撥付申請表;

　　(二)監(jiān)理單位出具的工程建設(shè)進度需求證明;

　　(三)承建施工單位出具的工程用款需求證明;

　　(四)項目設(shè)備購置合同;

　　(五)各類配套工程建設(shè)合同清單或相關(guān)憑證;

　　(六)其他工程建設(shè)費用證明材料。

　　首次撥款后,每次申請撥款時還應(yīng)當提交上一次申請用款事項的票據(jù)憑證復(fù)印件。

　　使用商品房預(yù)售資金支付法定稅費的,按實際發(fā)生額申請支付。

　　監(jiān)管賬戶內(nèi)的預(yù)售資金超出監(jiān)管部門核定的重點監(jiān)管額度部分,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以憑工程監(jiān)理單位對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)調(diào)用預(yù)售資金用于有關(guān)工程建設(shè)的真實性證明向監(jiān)管部門申請將超出部分轉(zhuǎn)出,用于支付設(shè)計、管理或營銷等費用。

　　第十六條 監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)管項目工程形象進度和各階段資金使用計劃,在受理之日起2個工作日內(nèi)完成對申請使用商品房預(yù)售資金的審核。對符合使用條件的,出具《商品房預(yù)售資金撥付通知書》;對不符合條件的,出具《商品房預(yù)售資金不予撥付通知書》。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)認為資金監(jiān)管機構(gòu)不予核準使用監(jiān)管資金侵犯其合法權(quán)益的,可以向監(jiān)管部門提請復(fù)核;對復(fù)核結(jié)果有異議的,可依法申請行政復(fù)議。

　　第十七條 有下列情況之一,不予辦理新建商品房預(yù)售資金用款手續(xù):

　　(一)已撥付款項未專款專用;

　　(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請超出用款額度和范圍;

　　(三)收款單位、用途等內(nèi)容與合同約定不符;

　　(四)資金賬戶余額不足的;

　　(五)提交資料不實不全的。

　　第十八條 專戶銀行應(yīng)在收到《商品房預(yù)售資金撥付通知書》1個工作日內(nèi),將核準使用的資金及時撥付給使用單位。

　　第十九條 專戶銀行應(yīng)當在每月5日前將商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶上一個月的收支情況反饋給資金監(jiān)管部門和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

　　第二十條 預(yù)售雙方達成退房協(xié)議并已辦理相關(guān)退房手續(xù)的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以向資金監(jiān)管機構(gòu)提交退房退款申請書,經(jīng)核實后,資金監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當在2個工作日內(nèi)通知專戶銀行辦結(jié)退款手續(xù)。

　　第二十一條 預(yù)售項目完成初始登記的,監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當于3個工作日內(nèi)通知監(jiān)管銀行,終止對監(jiān)管賬戶資金的監(jiān)管。

　　第二十二條 監(jiān)管部門應(yīng)當定期對商品房預(yù)售資金的收支情況進行核查,確保專款專存,?？顚Ｓ?并建立企業(yè)信用檔案,有違規(guī)行為的,在網(wǎng)上向社會公示。

　　任何單位和個人不得挪用、擅自劃轉(zhuǎn)監(jiān)管專戶內(nèi)的預(yù)售資金。

　　有關(guān)部門對預(yù)售資金監(jiān)管賬戶進行凍結(jié)和扣劃的,專戶銀行有義務(wù)證明預(yù)售資金及監(jiān)管賬戶的性質(zhì),并應(yīng)及時書面告知監(jiān)管部門。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為的,由市房產(chǎn)管理部門責(zé)令其限期整改,整改期間不得申請撥付預(yù)售資金。

　　(一)未按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金的;

　　(二)未按規(guī)定將預(yù)售款存入商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的;

　　(三) 以收取其他款項為名變相逃避監(jiān)管的。

　　情節(jié)嚴重或拒不改正的,停止該商品房項目預(yù)售和備案。

　　第二十四條 專戶銀行未按本辦法規(guī)定或違反商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議約定,擅自撥付、挪用商品房預(yù)售監(jiān)管資金的,由其上級管理部門責(zé)令其改正、追回款項、先行賠付,造成不良后果或損失的,承擔(dān)相應(yīng)法律與經(jīng)濟責(zé)任;資金監(jiān)管部門應(yīng)按照協(xié)議約定及時注銷在專戶銀行開立的監(jiān)管專戶,并不得與該行再行簽訂資金監(jiān)管協(xié)議。

　　第二十五條 工程監(jiān)理和相關(guān)單位出具虛假證明或不實資料,造成不良后果或損失的,承擔(dān)相應(yīng)法律與經(jīng)濟責(zé)任。

　　第二十六條 商品房預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)管理部門、機構(gòu)的工作人員,應(yīng)當認真履行職責(zé),不得玩忽職守、徇私舞弊。

　　違反本條前款規(guī)定的,由其所在單位或者上級主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分;情節(jié)嚴重的,依法予以從嚴處理。

　　第五章 附 則

　　第二十七條 本辦法有效期3年,自公布之日起施行。市資金監(jiān)管部門依據(jù)本辦法制定商品房預(yù)售資金監(jiān)管實施細則。

　　第二十八條 各縣(市)商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理,參照本辦法執(zhí)行。