四川省自貢市人民政府辦公室 自貢市人民政府辦公室印發(fā)自貢市投資項目聯(lián)合審批辦法（試行）的通知 自府辦函〔2009〕103號 各區(qū)、縣人民政府，市級各部門： 《自貢市投資項目聯(lián)合審批辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 二○○九年七月二十三日 自貢市投資項目聯(lián)合審批辦法 （試行） 第一章 總 則 第一條 為提高投資項目的審批效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進項目建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和省委、省政府《關(guān)于加強機關(guān)行政效能建設(shè)的決定》等法律法規(guī)和政策的規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱投資項目聯(lián)合審批，是指為協(xié)調(diào)解決投資項目報批過程中，同一審批管理環(huán)節(jié)涉及兩個或兩個以上部門（單位），或某個部門（單位）審批管理收費環(huán)節(jié)需要以其他部門（單位）的意見為前置要件，以及為加快項目建設(shè)需要并聯(lián)辦理審批管理手續(xù)等問題，由指定部門（單位）組織，相關(guān)部門（單位）參加，對需要解決的問題共同進行審查，形成審定意見后，相關(guān)部門（單位）按照審定意見，取消程序性前置要件，并聯(lián)或聯(lián)合行文辦理審批管理手續(xù)的審批管理行為。 第三條 市政務(wù)服務(wù)中心、各聯(lián)審階段主辦部門（單位）具體負責組織投資項目聯(lián)合審批工作，綜合各相關(guān)部門（單位）對投資項目的審查意見，作出批準或不予批準、某個審批管理環(huán)節(jié)后置，以及取消程序性要件等決定，提出限時辦結(jié)等要求，并對相關(guān)部門（單位）執(zhí)行聯(lián)審決定情況進行督促檢查、測評考核。 第四條 各相關(guān)部門（單位）充分授權(quán)駐政務(wù)服務(wù)中心行政審批服務(wù)科（窗口），根據(jù)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，對投資項目的聯(lián)合審批事項進行審查，提出審查意見，并依據(jù)聯(lián)合審批決定，并聯(lián)辦理審批管理手續(xù)。 第二章 聯(lián)合審批的范圍 第五條 實施聯(lián)合審批的投資項目，原則上應(yīng)當是列入市年度重大項目計劃的項目、市確定的需采取聯(lián)合審批方式審批的項目，以及業(yè)主提出的需要并聯(lián)辦理審批管理手續(xù)的項目。 第六條 當投資項目涉及以下問題時，應(yīng)組織實施聯(lián)合審批。 （一）對項目實施有重大影響的因素不確定，需相關(guān)部門（單位）共同研究會審的； （二）一個環(huán)節(jié)需要以其他一個或多個環(huán)節(jié)為前置要件，前置條件不齊備，因特殊原因急需辦理審批管理手續(xù)的； （三）從加快項目建設(shè)進程的實際出發(fā)，需相關(guān)部門（單位）并聯(lián)辦理審批管理手續(xù)的； （四）需相關(guān)部門（單位）共同對同一方案、圖紙等進行審查審批的； （五）其他需要兩個或兩個以上部門（單位）協(xié)同辦理或協(xié)調(diào)解決審批管理中的矛盾和問題的。 第三章 聯(lián)合審批的階段（環(huán)節(jié)） 第七條 聯(lián)合審批分階段（環(huán)節(jié)）實施。根據(jù)項目的報批進程，分別在項目(可行性研究報告)審批（核準、備案）、建設(shè)用地規(guī)劃許可（建筑設(shè)計方案審查）、初步設(shè)計審查、施工圖設(shè)計審查、行政事業(yè)性收費（基金）減免審批、竣工驗收等環(huán)節(jié)建立聯(lián)合審批制度。 第八條 項目(可行性研究報告)審批（核準、備案）環(huán)節(jié)，由市發(fā)改委或市經(jīng)委主辦。根據(jù)項目情況，市規(guī)劃建設(shè)局、市國土資源局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市防震減災(zāi)局、市消防支隊等部門（單位）參加。 聯(lián)審后，市發(fā)改委或市經(jīng)委辦理項目審批、核準、備案；市規(guī)劃建設(shè)局辦理建設(shè)項目選址；市國土資源局辦理用地預(yù)審；市環(huán)保局辦理《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表、登記表》審批手續(xù)；其他相關(guān)部門（單位）辦理相關(guān)審批手續(xù)。 第九條 建設(shè)用地規(guī)劃許可（建筑設(shè)計方案審查）環(huán)節(jié)，由市規(guī)劃建設(shè)局主辦。根據(jù)項目情況，市國土資源局、市環(huán)保局、市人防辦、市氣象局、市安監(jiān)局、市房管局、市防震減災(zāi)局、市消防支隊等部門（單位）參加。 聯(lián)審后，經(jīng)審核合格的，市規(guī)劃建設(shè)局發(fā)放《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或方案批準文件；市國土資源局辦理項目用地批準手續(xù)；市房管局辦理房屋拆遷審批手續(xù)。 第十條 初步設(shè)計審查（重點項目以及高層項目等特殊項目）環(huán)節(jié)，根據(jù)項目情況分別由市規(guī)劃建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局、市發(fā)改委等部門主辦。市環(huán)保局、市氣象局、市人防辦、市防震減災(zāi)局、市消防支隊等部門（單位）參加。 聯(lián)審后，由主辦部門組織相關(guān)部門進行圖紙會簽或出具審查審批意見。 第十一條 施工圖審查環(huán)節(jié)，由市政務(wù)服務(wù)中心組織，項目業(yè)主將施工圖設(shè)計文件送各職能部門（單位）及施工圖審查機構(gòu)審查。 市規(guī)劃建設(shè)局對施工圖設(shè)計文件進行審查，出具審查意見。 項目業(yè)主委托有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)審查施工圖設(shè)計文件。審查合格的，由施工圖審查機構(gòu)出具施工圖設(shè)計文件審查報告。市規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)審查報告，辦理《建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查備案通知書》。 市消防支隊對施工圖等資料進行審查，辦理《建筑工程消防設(shè)計審核意見書》。 市人防辦對修建防空地下室的民用建筑項目進行審查，辦理防空地下室建設(shè)審批手續(xù)。 市氣象局對防雷裝置設(shè)計進行審查，辦理防雷裝置審核意見書。 其他相關(guān)行政部門對施工圖等資料進行審查，出具相關(guān)審查意見。 第十二條 行政事業(yè)性收費（基金）減免審批環(huán)節(jié)，由市政務(wù)服務(wù)中心主辦。根據(jù)項目情況，市規(guī)劃建設(shè)局、市水務(wù)局、市人防辦、市白蟻防治科學研究所、市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦等部門（單位）參加。 聯(lián)審后，由市政務(wù)服務(wù)中心提出減免建議報市政府審批。 第十三條 竣工驗收環(huán)節(jié)，由項目業(yè)主組織，市規(guī)劃建設(shè)局、市國土資源局、市人防辦等部門（單位）參加，統(tǒng)一組織驗收。驗收合格的，各相關(guān)部門（單位）辦理竣工驗收手續(xù)；涉及中介或技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具報告的，中介或技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具報告后，各相關(guān)部門（單位）辦理竣工驗收手續(xù)。 第四章 聯(lián)合審批的程序 第十四條 項目聯(lián)合審批由市政務(wù)服務(wù)中心組織相關(guān)部門（單位）進行。 第十五條 聯(lián)合審批采取聯(lián)審文件會簽和召開聯(lián)審會兩種形式進行。 一般事項的聯(lián)審，由主辦部門（單位）與市政務(wù)服務(wù)中心會商，填寫《聯(lián)合審批表》，提出初步審查意見。相關(guān)部門（單位）收到初步審查意見后，1個工作日內(nèi)簽署審查意見。根據(jù)審查意見，市政務(wù)服務(wù)中心確定是否召開聯(lián)審會進行聯(lián)審。不需要召開聯(lián)審會進行聯(lián)審的，由市政務(wù)服務(wù)中心制發(fā)項目聯(lián)審文件，各相關(guān)部門（單位）根據(jù)聯(lián)審文件辦理相關(guān)審批管理服務(wù)手續(xù)；需要召開聯(lián)審會進行聯(lián)審的，由市政務(wù)服務(wù)中心組織主辦部門（單位）和相關(guān)部門（單位）參加，共同對項目進行聯(lián)審。 第十六條 聯(lián)審會議議程為：項目業(yè)主介紹項目報批等情況；主辦部門（單位）介紹提交聯(lián)審的事由及本部門（單位）的聯(lián)審意見；各參審部門（單位）對項目涉及的相關(guān)事項當場、具體、準確地發(fā)表本部門（單位）的審查意見。 第十七條 根據(jù)聯(lián)審項目情況，一般事項的聯(lián)審會由市政務(wù)中心和主辦部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)主持；重要事項的聯(lián)審會由市政務(wù)服務(wù)中心和主辦部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)主持；重大事項的聯(lián)審會由市政府分管主要聯(lián)審事項方面工作的領(lǐng)導(dǎo)主持。 第五章 聯(lián)審議定事項的執(zhí)行 第十八條 聯(lián)審會議定事項及意見，由市政務(wù)服務(wù)中心綜合，形成《聯(lián)審會議紀要》。 第十九條 凡經(jīng)過聯(lián)審批準的項目，各部門（單位）均應(yīng)根據(jù)《聯(lián)審會議紀要》的決定，采取主辦部門統(tǒng)一辦文、各職能部門聯(lián)合辦文或分別辦文的形式辦理相關(guān)審批管理手續(xù)。 除技術(shù)性前置要件必須依先后順序辦理外，一律取消程序性前置要件，采取并聯(lián)的方式辦理。 第二十條 《聯(lián)審會議紀要》議定事項在執(zhí)行過程中因政策調(diào)整或項目情況變化等原因必須改變的，相關(guān)部門（單位）應(yīng)提交市政務(wù)服務(wù)中心協(xié)調(diào)解決，不得擅自調(diào)整變更。 第二十一條 通過聯(lián)審的項目，實行辦理優(yōu)先原則。各相關(guān)部門（單位）要立即辦理，在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)。 第六章 罰 則 第二十二條 違反本辦法規(guī)定的，由監(jiān)察機關(guān)按照《自貢市行政效能投訴處理暫行辦法》、《自貢市行政效能告誡暫行辦法》和《自貢市行政機關(guān)責任追究制度》等有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。 第七章 附 則 第二十三條 本辦法自公布之日起施行。