各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、經(jīng)發(fā)局)及縣(市、區(qū))經(jīng)貿(mào)局、各有關(guān)企業(yè)： 　　根據(jù)《中共福建省委關(guān)于進一步貫徹落實胡錦濤總書記來閩考察重要講話精神推動福建跨越發(fā)展的若干意見》(閩委發(fā)[2010]6號)，我委制定了《關(guān)于培育發(fā)展工業(yè)大企業(yè)大集團的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 　　附件： 　　1、福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于培育發(fā)展工業(yè)大企業(yè)大集團的指導(dǎo)意見 　　2、福建省擬培育和壯大的百億元大企業(yè)(大集團)名單(70家)(略) 　　福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會 　　二○一○年九月二十日 　　附件1： 　　福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于培育發(fā)展工業(yè)大企業(yè)大集團的指導(dǎo)意見 　　為進一步貫徹落實省委八屆九次全會精神，加快培育一批工業(yè)大企業(yè)大集團，充分發(fā)揮工業(yè)大企業(yè)大集團在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，推動我省工業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。現(xiàn)提出如下意見： 　　一、指導(dǎo)思想 　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實施方案為主線，推進項目建設(shè)，增強創(chuàng)新能力，推動并購重組，注重節(jié)能減排，強化要素保障，優(yōu)化行政服務(wù)，迅速發(fā)展壯大工業(yè)大企業(yè)大集團，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，為實現(xiàn)我省工業(yè)跨越發(fā)展提供強有力產(chǎn)業(yè)支撐。 　　二、發(fā)展目標 　　通過加大培育措施，促進一批工業(yè)大企業(yè)大集團發(fā)展壯大，確保到2015年形成50家產(chǎn)值超百億元的工業(yè)大企業(yè)大集團(名單見附件，以下簡稱“產(chǎn)值超百億企業(yè)”)，持續(xù)提升產(chǎn)值超百億元企業(yè)實現(xiàn)的產(chǎn)值占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的比重。 　　三、主要措施 　　(一)支持技術(shù)改造和投資建設(shè)新項目。對產(chǎn)值超百億企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策條件的技改項目和投資建設(shè)具有產(chǎn)值超百億能力的新項目，優(yōu)先列入年度省工業(yè)重點項目、省十二五先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并幫助協(xié)調(diào)爭取有關(guān)項目列入國家“十二五”規(guī)劃。屬省屬國有及國有控股企業(yè)的支持實施做大做強發(fā)展規(guī)劃。對產(chǎn)值超百億企業(yè)與央屬企業(yè)聯(lián)合重組，吸引央屬企業(yè)來閩投資建設(shè)的新項目;與跨國公司合資合作，引進資金、技術(shù)及管理的項目;圍繞企業(yè)核心業(yè)務(wù)、主導(dǎo)建設(shè)產(chǎn)品特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完善的專業(yè)園區(qū)及其公共服務(wù)平臺的項目予以支持。在推進閩臺產(chǎn)業(yè)深度對接中，鼓勵在電子信息、機械裝備、石油化工及新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域與臺資合資合作。 　　(二)支持技術(shù)創(chuàng)新。支持產(chǎn)值超百億企業(yè)與高等學校、科研院所開展產(chǎn)學研聯(lián)合，建立產(chǎn)學研用聯(lián)盟，聯(lián)合組建技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，進行產(chǎn)學研聯(lián)合科技攻關(guān);引導(dǎo)和培育企業(yè)建立省級企業(yè)技術(shù)中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心;鼓勵并扶持企業(yè)應(yīng)用產(chǎn)學研聯(lián)合方式參加省重大技術(shù)開發(fā)專項研發(fā)、申報國家和省各類技術(shù)開發(fā)研究項目，不斷提高技術(shù)水平和研發(fā)能力;引導(dǎo)和支持企業(yè)圍繞生產(chǎn)過程自動化、裝備智能化、產(chǎn)品數(shù)字化、管理信息化和公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面開展工業(yè)化和信息化融合工作，組織實施“兩化融合”專項試點，重點扶持研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)管理信息技術(shù)深化應(yīng)用、供應(yīng)鏈管理與物流公共平臺服務(wù)、節(jié)能降耗與資源綜合利用、面向行業(yè)和中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺建設(shè)以及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范等項目;鼓勵企業(yè)建立健全人才培養(yǎng)與激勵機制，加大人力資源開發(fā)投入，培養(yǎng)和造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，引進海內(nèi)外高層次人才，廣泛吸納專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。 　　(三)支持產(chǎn)品升級。積極引導(dǎo)產(chǎn)值超百億企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)的投入，開發(fā)技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、市場前景廣的新產(chǎn)品;加大企業(yè)通過鑒定和獲評省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎的新產(chǎn)品的宣傳，提高新產(chǎn)品市場競爭力;積極引導(dǎo)企業(yè)在節(jié)能減排、節(jié)水降耗、生物醫(yī)藥、海洋產(chǎn)業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、新材料、環(huán)境保護、資源綜合利用等領(lǐng)域加快發(fā)展，并對其開發(fā)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品優(yōu)先予以扶持。 　　(四)支持節(jié)能減排。落實國家節(jié)能減排技術(shù)改造和資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，積極幫助產(chǎn)值超百億企業(yè)向國家有關(guān)部門申報的資源節(jié)約綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟示范、清潔生產(chǎn)的資金補助項目;支持創(chuàng)建國家級和省級循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)和資源綜合利用企業(yè)，優(yōu)先安排省級節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟專項資金。 　　(五)支持開放性并購重組。落實國發(fā)[2010]27號文件精神，對企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠。依托國內(nèi)著名高等院校，面向企業(yè)高級管理人員，定期舉辦公益型的企業(yè)并購重組等培訓班。充分尊重企業(yè)意愿，堅持市場化運作，支持產(chǎn)值超百億企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合各類資本，以資產(chǎn)、資源、品牌和市場為紐帶，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的合資合作，通過收購、兼并、控股相關(guān)企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)，實現(xiàn)低成本擴張。支持省屬企業(yè)以戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向，突出主業(yè)關(guān)聯(lián)度和契合度，通過強強聯(lián)合和行業(yè)性整合，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。 　　(六)支持拓展市場。支持產(chǎn)值超百億企業(yè)參加國內(nèi)知名專業(yè)展會，擴大營銷網(wǎng)絡(luò)，新建銷售網(wǎng)點或?qū)Ｙu店;建立名特優(yōu)新產(chǎn)品連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)，在大型百貨商場、超市以及市場開設(shè)銷售專柜;收購或參股國際品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)境外市場;通過知名電子商務(wù)平臺開展業(yè)務(wù)，提高網(wǎng)上銷售份額;應(yīng)用電子商務(wù)拓展國內(nèi)外市場;參與全國產(chǎn)品下鄉(xiāng)招投標，家電、汽車、摩托車、農(nóng)機、建材下鄉(xiāng)與家電、汽車“以舊換新”工作;進一步落實省內(nèi)重點工程建設(shè)項目甲供甲控措施。 　　(七)強化融資服務(wù)。積極協(xié)調(diào)和鼓勵各金融機構(gòu)加大對產(chǎn)值超百億企業(yè)的融資支持、開展銀團貸款等;落實《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好我省企業(yè)上市工作的實施意見》(閩政辦[2010]21號)，支持企業(yè)上市融資或再融資;優(yōu)先支持企業(yè)作為發(fā)起人成立小額貸款公司或融資性擔保公司，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供貸款和擔保服務(wù);支持企業(yè)承接境外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資本和財務(wù)資本，引導(dǎo)各類股權(quán)投資機構(gòu)對產(chǎn)值超百億企業(yè)投資，對符合省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金管理辦法規(guī)定的，享受省創(chuàng)業(yè)投資資金優(yōu)惠同等政策。 　　(八)加大財政資金支持。對產(chǎn)值超百億企業(yè)申報的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源節(jié)約利用、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、扶持上市公司發(fā)展以及物流業(yè)等財政資金支持項目，各級經(jīng)貿(mào)部門會同財政部門給予優(yōu)先安排和重點補助。 　　四、切實做好組織協(xié)調(diào)與服務(wù)工作 　　(一)建立健全服務(wù)機制。實行市、縣(區(qū))經(jīng)貿(mào)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤產(chǎn)值超百億企業(yè)服務(wù)制度，做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。落實重點企業(yè)、重點項目跟蹤制度和綠色服務(wù)制度。加強省級推動工業(yè)項目聯(lián)席會議議定事項(項目)的督辦，協(xié)調(diào)解決重大工業(yè)項目前期工作或開工建設(shè)中遇到的困難和問題，推進項目順利實施。完善省工業(yè)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)的服務(wù)功能，對產(chǎn)值超百億企業(yè)反映的困難和問題，及時跟蹤協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理，督促有關(guān)單位限時辦結(jié)。 　　(二)加強運行分析和監(jiān)測預(yù)警。建立產(chǎn)值超百億企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息報送制度，及時掌握市場、價格、原材料、出口、資金等動態(tài)信息，加強運行分析和監(jiān)測，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。對產(chǎn)值超百億企業(yè)進行動態(tài)調(diào)整，及時將起點高、發(fā)展快、潛力大的企業(yè)和項目納入培育名單。 　　(三)改進和完善投資項目管理。進一步下放項目審批權(quán)限，內(nèi)資企業(yè)以及外商投資項目的核準除國家另有規(guī)定的外，省經(jīng)貿(mào)部門核準權(quán)限全部委托設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)部門核準，報省經(jīng)貿(mào)委備案;對實行由省經(jīng)貿(mào)部門備案管理的企業(yè)投資項目，全部委托項目所在地的市、縣經(jīng)貿(mào)部門備案。省屬企業(yè)需核準或備案的項目可自行選擇省或所在市、縣經(jīng)貿(mào)部門核準或備案。 　　(四)協(xié)調(diào)保障煤電油運需求。建立“直通車”制度，將產(chǎn)值超百億企業(yè)列為煤電油運重點保障單位，采取直接調(diào)度方式優(yōu)先協(xié)調(diào)配置。對符合國家直購電準入條件的企業(yè)積極爭取國家有關(guān)部門批準納入直購電試點范圍。 　　(五)做好企業(yè)減負和權(quán)益保護工作。支持產(chǎn)值超百億企業(yè)向有關(guān)部門依法申請減免、緩交行政事業(yè)性收費和政府性基金，對反映的不合理收費項目，及時向有關(guān)部門提出取消收費項目或調(diào)整收費標準的建議;對向企業(yè)攤派、索要贊助和無償占用企業(yè)人財物等行為，堅決予以糾正和查處。開展惠企政策落實情況專項督查，促進惠企政策措施落實。進一步完善企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護聯(lián)席會議制度，支持企業(yè)依據(jù)《福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益保護條例》維護自身權(quán)益。 　　附件2： 　　福建省擬培育和壯大的百億元大企業(yè)(大集團)名單(70家) 　　省屬(8家)： 　　1、福建省能源集團有限責任公司 　　2、福建省電子信息(集團)有限責任公司 　　3、福建省輕紡(控股)有限責任公司 　　4、中國(福建)對外貿(mào)易中心集團有限責任公司 　　5、福建石油化工集團有限責任公司 　　6、福建省冶金(控股)有限責任公司 　　7、福建省汽車工業(yè)集團有限公司 　　8、福建省船舶工業(yè)集團公司 　　福州市(17家)： 　　9、福建捷聯(lián)電子有限公司 　　10、海西鋼鐵集團 　　11、華映企業(yè)(含華映光電股份有限公司、福建華映顯示科技有限公司、福建華映視訊有限公司等) 　　12、福建華冠光電有限公司 　　13、福建金綸高纖股份有限公司 　　14、福建德盛鎳業(yè)有限公司 　　15、長樂力恒錦綸科技有限公司 　　16、福州福大自動化科技有限公司 　　17、福建錦江科技有限公司 　　18、中鋁瑞閩鋁板帶有限公司 　　19、福建經(jīng)緯集團 　　20、福州藍星化工有限公司 　　21、福耀玻璃工業(yè)集團股份有限公司 　　22、許繼集團福州天宇電氣股份有限公司 　　23、飛毛腿集團 　　24、冠城大通股份有限公司 　　25、新大陸集團 　　廈門市(13家)： 　　26、戴爾企業(yè)(含戴爾(中國)有限公司、戴爾(廈門)有限公司等) 　　27、友達企業(yè)(含友達光電(廈門)有限公司、景致光電有限公司等) 　　28、翔鷺集團 　　29、正新企業(yè)(含廈門正新橡膠工業(yè)有限公司、廈門正新海燕輪胎有限公司、廈門正新實業(yè)有限公司等) 　　30、ABB企業(yè)(含廈門ABB開關(guān)有限公司、廈門ABB低壓電器設(shè)備有限公司、廈門ABB華電高壓開關(guān)有限公司、廈門ABB電器控制設(shè)備有限公司等) 　　31、廈門金龍汽車集團股份有限公司 　　32、廈門廈工機械股份有限公司 　　33、宸鴻科技(廈門)有限公司 　　34、樂捷顯示科技(廈門)有限公司 　　35、廈門太古飛機工程有限公司 　　36、廈門廈順鋁箔有限公司 　　37、廈門銀鷺食品集團有限公司 　　38、廈門華僑電子股份有限公司 　　漳州市(8家)： 　　39、漳州騰龍芳烴有限公司 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