各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會： 　　《廈門市促進服務(wù)外包加快發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　廈門市人民政府辦公廳 　　二○一○年八月十七日 　　廈門市促進服務(wù)外包加快發(fā)展的若干意見 　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復(fù)函》(國辦函[2010]69號)，現(xiàn)就促進我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見： 　　一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo) 　　(一)服務(wù)外包是指企業(yè)將信息服務(wù)、應(yīng)用管理和商業(yè)流程等業(yè)務(wù)，發(fā)包給企業(yè)外第三方服務(wù)提供者，以降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升企業(yè)核心競爭力。服務(wù)外包主要分為信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)和知識流程外包(KPO)等。發(fā)展服務(wù)外包有利于加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力。積極承接國際服務(wù)外包，是廈門市與國際經(jīng)濟接軌，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強城市競爭力的重要途徑。 　　(二)廈門市服務(wù)外包發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)全市服務(wù)外包發(fā)展的重大問題，由市長任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市外資局，負(fù)責(zé)日常工作。 　　二、制定規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)與重點，建設(shè)服務(wù)外包示范園區(qū) 　　(三)制定《廈門市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，明確中長期發(fā)展目標(biāo)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，規(guī)劃重點發(fā)展區(qū)域，優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的空間布局。 　　(四)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢，主動承接跨國公司服務(wù)外包轉(zhuǎn)移，拓展服務(wù)外包空間，提升服務(wù)外包能級，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包企業(yè)，聚集一批具有國際視野和拓展國際市場能力的服務(wù)外包高端人才，以占領(lǐng)高端服務(wù)外包市場為方向，以提升服務(wù)外包規(guī)模、層次、能級和競爭力為目標(biāo)，把廈門打造為具有國際競爭力的服務(wù)外包示范城市。 　　(五)根據(jù)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，重點發(fā)展軟件研發(fā)外包、客服中心、IC設(shè)計、動漫游戲等產(chǎn)業(yè)。 　　(六)在廈門市軟件園規(guī)劃建設(shè)服務(wù)外包示范區(qū),對其公共服務(wù)平臺建設(shè)給予政策、資金上的支持。 　　(七)優(yōu)化布局，形成多層次的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。鼓勵各行政區(qū)、開發(fā)區(qū)結(jié)合各自特點吸引跨國公司、境內(nèi)外機構(gòu)和個人設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)，差異化開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。 　　三、出臺政策，扶持企業(yè)提高國際競爭力 　　(八)享受本意見扶持政策的國際服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件： 　　1、在廈門市注冊設(shè)立，具有企業(yè)法人資格; 　　2、近兩年在進出口業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、稅收管理、外匯管理、海關(guān)管理等方面無違法行為; 　　3、已與一家或多家服務(wù)外包發(fā)包商簽訂中長期提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同，企業(yè)每年服務(wù)外包業(yè)務(wù)額不低于50萬美元，其中向境外最終客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額占50%以上，特別規(guī)定的除外。 　　為加大我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的培育和扶持力度，2010年和2011年試行：已與一家或多家服務(wù)外包發(fā)包商簽訂中長期提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同，企業(yè)每年向境外最終客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額不低于20萬美元。 　　4、具有服務(wù)外包承接能力及服務(wù)外包市場開拓和項目管理人員，大學(xué)(含大專)畢業(yè)及以上學(xué)歷員工占公司員工總數(shù)50%以上，其中從事呼叫中心業(yè)務(wù)等我市重點鼓勵服務(wù)外包行業(yè)或企業(yè)不受該比例限制。 　　(九)對于符合條件的我市服務(wù)外包企業(yè)，在以下方面給予財政資金扶持： 　　1、市財政根據(jù)國家扶持資金，按照不低于1:1比例安排配套資金，定向用于服務(wù)外包企業(yè)的人才培訓(xùn)。 　　2、對符合條件的服務(wù)外包培訓(xùn)機構(gòu)，其培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才(大專以上學(xué)歷)，通過服務(wù)外包專業(yè)知識和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上《勞動合同》的，給予培訓(xùn)機構(gòu)每人500元的培訓(xùn)補貼。 　　3、對符合條件的服務(wù)外包企業(yè)每新錄用1名大學(xué)(含大專)以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上《勞動合同》的，給予企業(yè)每人4500元的培訓(xùn)支持;對從事呼叫中心業(yè)務(wù)等我市重點鼓勵的服務(wù)外包行業(yè)的企業(yè)新錄用的員工，并簽訂1年以上《勞動合同》的，給予企業(yè)每人600元的培訓(xùn)補貼。 　　4、對于新獲得CMM/CMMI三級及以上，或通過PCMM、ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70、 AAALAC、GLP、ITIL、COPC、SWIFT等認(rèn)證的企業(yè)，每項認(rèn)證費用給予50%的補貼，單項認(rèn)證補貼最高不超過50萬元。 　　5、對通過網(wǎng)絡(luò)提供在線外包服務(wù)業(yè)務(wù)的服務(wù)外包企業(yè)，其當(dāng)年實際發(fā)生的國際出口專線通訊費按60%給予補貼。 　　6、對符合條件的我市服務(wù)外包企業(yè)，凡由我市擔(dān)保機構(gòu)辦理出口信貸擔(dān)保的，給予實際支付貸款擔(dān)保費50%的資助。對企業(yè)為提高承接服務(wù)外包的能力而進行技術(shù)改造提升的項目，可按2年100%的項目貸款貼息支持，每年貼息額最高不超過100萬元。 　　7、在我市設(shè)立的從事服務(wù)外包企業(yè)年產(chǎn)值達到500萬元，對其在軟件園租賃從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的辦公用房給予16元/平方米/月的租金補貼，補貼期限不超過2年，補貼面積不超過1000平方米。 　　8、在廈門市軟件園設(shè)立服務(wù)外包公共技術(shù)服務(wù)平臺，提供軟件開發(fā)與測試、集成電路設(shè)計、數(shù)字媒體制作等公共技術(shù)服務(wù)。對于服務(wù)外包企業(yè)使用公共服務(wù)平臺產(chǎn)生的費用按照50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。 　　9、對于有出口業(yè)績的國際服務(wù)外包企業(yè)參加重點國際展會、建立海外交付中心與代表機構(gòu)可根據(jù)規(guī)定享受財政資金扶持。 　　10、服務(wù)外包企業(yè)被確定為市級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的，給予20萬元資助;確定為國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的，再給予20萬元資助。資助資金主要用于服務(wù)外包企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)及知識產(chǎn)權(quán)保護等。 　　申請企業(yè)同一項目只能向市政府部門申報一次。對已獲中央財政服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金支持的企業(yè)可再申報我市的人才培訓(xùn)資金，由相關(guān)部門核實企業(yè)的實際培訓(xùn)支出情況后，再給予一定的資金支持，具體申報條件及資金額度將在年度資金申報通知中說明。 　　(十)對于從事服務(wù)外包的企業(yè)給予行政審批和工商登記的便利。除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定外，各部門一律不得設(shè)置前置性審批事項。對于不涉及前置審批的業(yè)務(wù)，工商部門可根據(jù)企業(yè)申請，直接在其經(jīng)營范圍中核定“承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)”或“承接XXX服務(wù)外包業(yè)務(wù)”，以方便企業(yè)按照國際慣例承接外包業(yè)務(wù)。 　　(十一)服務(wù)外包企業(yè)為承接外包服務(wù)項目進口所需的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)(含軟件)及配套件、備件，可按國家有關(guān)政策規(guī)定申請免征進口關(guān)稅。 　　(十二)實行靈活務(wù)實的勞動保障政策。根據(jù)服務(wù)外包特點和企業(yè)實際，允許企業(yè)通過實行不定時、綜合計算工時工作制以調(diào)整工作時間，達到與全球同步工作，合理支付費用。 　　(十三)鼓勵支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)申報技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對于通過軟件企業(yè)認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)，可按軟件企業(yè)享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。 　　(十四)鼓勵服務(wù)外包企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，對于服務(wù)外包企業(yè)開展自主品牌建設(shè)、培育發(fā)展知名品牌，符合國家及本市有關(guān)規(guī)定的，可享受有關(guān)品牌發(fā)展政策支持。 　　(十五)我市各金融機構(gòu)要積極開展適合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)需求特點的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和金融服務(wù)創(chuàng)新。推動適合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的多種信用增級形式，深化延伸對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的信貸支持，提供差異化的信貸服務(wù)，滿足服務(wù)外包企業(yè)的融資需求，加大對服務(wù)外包的支持力度，大力扶持一批有實力，發(fā)展前景好、就業(yè)能力強的服務(wù)外包企業(yè)在境內(nèi)外上市。 　　(十六)減輕服務(wù)外包企業(yè)負(fù)擔(dān)，將符合人力資源社會保障部門規(guī)定條件的服務(wù)外包企業(yè)參照國家“五緩四減三補貼”政策執(zhí)行。 　　(十七)鼓勵服務(wù)外包企業(yè)海外并購，開拓國際市場，并為服務(wù)外包企業(yè)員工境外工作提供申請簽證便利。 　　(十八)通過體制改革和組織制度創(chuàng)新，積極培育在岸服務(wù)外包市場，促進國際國內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵行政事業(yè)單位和企業(yè)在符合規(guī)定的條件下，將不涉及秘密的業(yè)務(wù)外包給專業(yè)企業(yè)，促進在岸服務(wù)外包的發(fā)展。 　　四、大力引進人才，加大實用性人才培養(yǎng)力度 　　(十九)服務(wù)外包企業(yè)新引進的高級技術(shù)人才，符合我市現(xiàn)行引進人才政策規(guī)定條件并已將戶口遷入廈門的，可按規(guī)定申請享受引進人才經(jīng)濟補貼等優(yōu)惠政策。 　　(二十)引導(dǎo)各級各類院校和社會培訓(xùn)機構(gòu)，設(shè)置相關(guān)專業(yè)和課程，開展多層次、多類型的服務(wù)外包專業(yè)教育。支持建立校企結(jié)合的服務(wù)外包人才綜合培訓(xùn)和實訓(xùn)基地，培養(yǎng)適合外包企業(yè)發(fā)展需要的實用技能型和創(chuàng)業(yè)型人才。 　　五、完善投資環(huán)境，開展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工作 　　(二十一)進一步加強服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護、運用工作，嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，結(jié)合實際研究制定知識產(chǎn)權(quán)的地方性政策。進行保護個人信息安全的立法研究，制定行業(yè)規(guī)范，實施《廈門市軟件和信息服務(wù)企業(yè)客戶信息保護辦法》，保護服務(wù)外包企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和信息安全、保護客戶商業(yè)秘密。 　　(二十二)加強我市服務(wù)外包統(tǒng)計信息的收集整理及分析工作，定期分析服務(wù)外包發(fā)展趨勢，為政府決策提供統(tǒng)計信息和統(tǒng)計咨詢，為服務(wù)外包企業(yè)提供公共統(tǒng)計信息服務(wù)。 　　(二十三)加強我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的宣傳工作，積極組織各類政策宣講、宣傳活動，市財政對服務(wù)外包的宣傳和統(tǒng)計工作等方面給予必要的經(jīng)費支持。 　　(二十四)充分發(fā)揮中國國際投資貿(mào)易洽談會、海峽兩岸機械電子商品交易會等平臺作用，加強對我市服務(wù)外包企業(yè)的宣傳和推介，幫助發(fā)包商與接包商建立對接平臺，支持企業(yè)拓展海外市場。 　　本意見自發(fā)布之日起實施。原《廈門市促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(市府辦[2008]286號)同時廢止。