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洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-20 · 4157人看過
        各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府有關(guān)部門,洛陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)辦公室,洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì),龍門文化旅游園區(qū)管委會(huì),各有關(guān)單位:   《洛陽(yáng)市水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。   洛陽(yáng)市人民政府   二〇一〇年四月六日   洛陽(yáng)市水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法   第一條 為了進(jìn)一步推進(jìn)洛陽(yáng)市水污染防治工作,保護(hù)和改善水環(huán)境,提高我市出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)率,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《河南省水污染防治條例》及《河南省水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》,按照“誰污染、誰補(bǔ)償”,“誰保護(hù)、誰受益”的原則,制定本辦法。   第二條 本辦法適用于洛陽(yáng)市轄區(qū)九縣(市)的地表水水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償。   第三條 根據(jù)洛陽(yáng)市人民政府與各縣(市)人民政府簽訂的《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(2006—2010年)》及《洛陽(yáng)市地表水環(huán)境功能區(qū)劃》確定的水體規(guī)劃功能,結(jié)合我市水環(huán)境污染現(xiàn)狀,確定各縣(市)的監(jiān)控因子為化學(xué)需氧量(COD)和氨氮,其中欒川縣、嵩縣的監(jiān)控因子增加重金屬、氟化物、氰化物,汝陽(yáng)縣、洛寧縣的監(jiān)控因子增加重金屬。   全市水環(huán)境考核斷面、監(jiān)控因子及其目標(biāo)值以市政府下達(dá)的年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)為準(zhǔn),具體內(nèi)容另行印發(fā)。   第四條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)制定水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案,確定水質(zhì)考核斷面、監(jiān)控因子和監(jiān)測(cè)頻次,提供水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)核定各考核斷面生態(tài)補(bǔ)償金扣繳數(shù)額和獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額,并向市財(cái)政部門提交生態(tài)補(bǔ)償金扣繳通知。   洛陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局負(fù)責(zé)制定水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償水量監(jiān)測(cè)方案,確定水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償水量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,提供水量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),并對(duì)水量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。   市財(cái)政部門負(fù)責(zé)生態(tài)補(bǔ)償金的扣繳。   各縣(市)人民政府根據(jù)市政府下達(dá)的污染減排及總量控制目標(biāo),采取有效措施削減污染物排放總量,確保斷面水質(zhì)達(dá)到考核目標(biāo)要求。   第五條 生態(tài)補(bǔ)償金由考核斷面的超標(biāo)污染物通量、監(jiān)控因子生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和超標(biāo)程度確定。   超標(biāo)污染物通量=(監(jiān)控因子濃度監(jiān)測(cè)值-監(jiān)控因子濃度目標(biāo)值)×周考核斷面水量。   監(jiān)控因子超標(biāo)倍數(shù)=(監(jiān)控因子濃度監(jiān)測(cè)值-監(jiān)控因子濃度目標(biāo)值)÷監(jiān)控因子濃度目標(biāo)值(單位:mg/L)。監(jiān)控因子超標(biāo)倍數(shù)保留到小數(shù)點(diǎn)后兩位。   根據(jù)水污染防治要求和治理成本,生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定為化學(xué)需氧量2500元/噸、氨氮10000元/噸。   第六條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門每周對(duì)考核斷面的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),每月監(jiān)測(cè)四次,監(jiān)測(cè)結(jié)果在《洛陽(yáng)市地表水環(huán)境責(zé)任目標(biāo)斷面監(jiān)測(cè)通報(bào)》中公布。   洛陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局每周對(duì)考核斷面的水量進(jìn)行監(jiān)測(cè),每月監(jiān)測(cè)四次,監(jiān)測(cè)結(jié)果在《洛陽(yáng)市水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償水量監(jiān)測(cè)通報(bào)》中公布。   第七條 生態(tài)補(bǔ)償金的扣繳堅(jiān)持不超不扣、多因子多斷面超標(biāo)累加的原則,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)《洛陽(yáng)市地表水環(huán)境責(zé)任目標(biāo)斷面監(jiān)測(cè)通報(bào)》和《洛陽(yáng)市水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償水量監(jiān)測(cè)通報(bào)》的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),按周核定考核斷面生態(tài)補(bǔ)償金,每月合計(jì),每季度向各縣(市)通報(bào)扣繳情況,并向市財(cái)政部門提交生態(tài)補(bǔ)償金扣繳通知。   市財(cái)政部門依據(jù)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定的各縣(市)考核斷面生態(tài)補(bǔ)償金扣繳數(shù)額,每季度對(duì)有關(guān)縣(市)實(shí)施財(cái)政扣繳。   第八條 生態(tài)補(bǔ)償金的扣繳數(shù)額按以下方法計(jì)算:   (一)COD和氨氮超標(biāo)時(shí),單因子生態(tài)補(bǔ)償金=(監(jiān)控因子濃度監(jiān)測(cè)值-監(jiān)控因子濃度目標(biāo)值)×周考核斷面水量×生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。   (二)氟化物、氰化物、重金屬超標(biāo),按照超標(biāo)程度分檔次計(jì)算扣繳數(shù)額:   1.超標(biāo)倍數(shù)≤1.0時(shí),單因子生態(tài)補(bǔ)償金=超標(biāo)倍數(shù)×5萬元   2.1.02.0時(shí),單因子生態(tài)補(bǔ)償金=超標(biāo)倍數(shù)×20萬元。   第九條 當(dāng)上游水域發(fā)生水污染事件,直接造成下游斷面監(jiān)控因子超標(biāo),只追究上游斷面監(jiān)控縣的責(zé)任,對(duì)下游斷面監(jiān)控縣(市)不進(jìn)行扣繳;下游斷面監(jiān)控因子未受到上游水體污染事件影響超標(biāo)的仍將進(jìn)行扣繳。   第十條 市政府設(shè)立水環(huán)境生態(tài)保護(hù)基金,資金來源為所扣繳的生態(tài)補(bǔ)償金。   市水環(huán)境生態(tài)保護(hù)基金主要用于支付省里扣繳我市的生態(tài)補(bǔ)償金、對(duì)上下游縣(市)的生態(tài)補(bǔ)償、對(duì)水污染防治項(xiàng)目補(bǔ)貼、對(duì)水環(huán)境責(zé)任目標(biāo)完成情況較好的縣(市)的獎(jiǎng)勵(lì),不足時(shí)從市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資金中的減排資金和市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金中彌補(bǔ)。   第十一條 市財(cái)政部門依據(jù)核定的各考核斷面的生態(tài)補(bǔ)償金,會(huì)同市環(huán)境行政主管部門將扣繳上游縣生態(tài)補(bǔ)償金的20%用于對(duì)下游縣的生態(tài)補(bǔ)償。   第十二條 考核斷面水質(zhì)達(dá)到責(zé)任目標(biāo)要求,監(jiān)控因子年達(dá)標(biāo)率大于95%時(shí),市政府給予獎(jiǎng)勵(lì),監(jiān)控因子年達(dá)標(biāo)率相對(duì)于95%每增加一個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元,監(jiān)控因子年達(dá)標(biāo)率為100%的獎(jiǎng)勵(lì)25萬元。   市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)核定各縣(市)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額,報(bào)送市政府批準(zhǔn)后,市財(cái)政部門對(duì)有關(guān)縣(市)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。   各縣(市)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生水環(huán)境污染事件的,取消本年度獲獎(jiǎng)資格。   第十三條 對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或水量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有異議的,應(yīng)報(bào)請(qǐng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織有關(guān)專家和技術(shù)人員進(jìn)行復(fù)核,并將復(fù)核結(jié)果報(bào)市政府備案。   第十四條 本辦法自2010年3月1日起執(zhí)行,有效期兩年。   洛陽(yáng)市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)地表水環(huán)境質(zhì)量責(zé)任目標(biāo)管理的通知》(洛政[2009]1號(hào))同時(shí)廢止。

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