各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　《無錫市地鐵交通發(fā)展專項資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年四月二十一日 　　無錫市地鐵交通發(fā)展專項資金管理暫行辦法 　　第一條 為加強無錫市地鐵交通發(fā)展專項資金的管理，提高資金籌集成效和使用效益，結(jié)合本市地鐵交通工程建設實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱無錫市地鐵交通發(fā)展專項資金(以下簡稱地鐵專項資金)，是指為推進我市地鐵交通工程建設的順利實施，保證地鐵交通項目的資金需求，設立的專項用于我市地鐵交通工程建設的資金。 　　第三條 地鐵專項資金在籌集和使用中應體現(xiàn)以下基本原則： 　　(一)高度集中，統(tǒng)籌安排。科學合理確定地鐵專項資金籌集范圍，加快資金籌集的市場化運作，保障地鐵專項資金籌集規(guī)模。充分論證地鐵專項資金支出需求，根據(jù)工程進度合理安排資金支付，確保資金收支平衡。 　　(二)確保流量，防范風險。地鐵專項資金規(guī)模與地鐵建設項目實施進度及資金需求相匹配，滿足資本金和貸款還本付息需要，有效控制和防范風險，確保建設期間工程進度。 　　(三)規(guī)范管理，提高效率。地鐵專項資金實行財政專戶管理，不得擠占和挪用。切實加強地鐵專項資金核算，不斷提高精細化管理水平。通過日常監(jiān)督和專項檢查對地鐵專項資金實施監(jiān)管，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。 　　第四條 地鐵專項資金的來源構(gòu)成： 　　(一)市本級和區(qū)級財政一般預算收入每年形成的新增財力15%部分納入地鐵專項資金; 　　(二)市區(qū)1654平方公里范圍內(nèi)的土地，均需按照《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等部門〈關(guān)于層轉(zhuǎn)財政部、國土資源部、中國人民銀行關(guān)于國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法的通知〉的通知》(錫政辦發(fā)[2007]229號，以下簡稱錫政辦發(fā)[2007]229號文件)要求，由市級國土部門簽訂國有土地出讓合同的土地出讓收入必須全額納入市級“匯繳結(jié)算專戶”，土地凈收益按一定比例集中，其中： 　　1.對原200平方公里建成區(qū)范圍以內(nèi)的土地政策進行適當調(diào)整。對崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)、濱湖區(qū)范圍內(nèi)凡是執(zhí)行返還土地出讓凈收益政策的出讓土地，在返還區(qū)級土地出讓凈收益中集中50%作為地鐵專項資金來源;其他出讓土地仍按《中共無錫市委、無錫市人民政府關(guān)于貫徹省財政調(diào)整機制有關(guān)事項的通知》(錫委發(fā)[2008]90號，以下簡稱錫委發(fā)[2008]90號文件)執(zhí)行。 　　2.對原200平方公里建成區(qū)范圍以外的出讓地塊，市集中區(qū)級地塊出讓總價的15%作為地鐵專項資金來源。涉及新區(qū)的空港產(chǎn)業(yè)園、(太湖)國際科技園、中國吳文化博覽園、錫山區(qū)的錫東新城商務功能區(qū)、惠山區(qū)的惠山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、(藕塘)職教園以及濱湖區(qū)的華莊鎮(zhèn)、胡埭鎮(zhèn)、南泉鎮(zhèn)等區(qū)域暫按錫委發(fā)[2008]90號文件執(zhí)行。 　　2010年起所有到賬的土地出讓金核算均按以上政策執(zhí)行。 　　(三)根據(jù)《市政府關(guān)于加強城市軌道交通沿線土地控制強化規(guī)劃建設管理的通知》(錫政發(fā)[2007]389號，以下簡稱錫政發(fā)[2007]389號文件)精神，對地鐵引導區(qū)范圍內(nèi)(即車站周邊800米)的土地收益專項用于地鐵建設; 　　(四)承擔地鐵建設的公司(以下簡稱地鐵公司)及所屬全資或控股子公司市級有關(guān)建設規(guī)費返還; 　　(五)國家、部、省補助的專項撥款; 　　(六)其他可用于地鐵建設發(fā)展的資金。 　　第五條 地鐵專項資金的籌措方式： 　　(一)財政預算安排的地鐵專項資金，市級部分由市財政列入預算并劃入地鐵專項資金專戶;區(qū)級部分由市財政在季度結(jié)算中扣繳并劃入地鐵專項資金專戶; 　　(二)對市區(qū)1654平方公里范圍內(nèi)的出讓土地，由市級國土部門簽訂國有土地出讓合同，并按照錫政辦發(fā)[2007]229號文件要求將土地出讓收入全額納入市級“匯繳結(jié)算專戶”;對各區(qū)應集中的地鐵專項資金部分，由市財政集中后，每季度繳入地鐵專項資金專戶; 　　(三)對地鐵引導區(qū)范圍內(nèi)(即車站周邊800米)尚未出讓的土地，待其出讓時將收益按收入到賬進度繳入地鐵專項資金專戶;在錫政發(fā)[2007]389號文件出臺后已出讓的土地，且土地收益未用于地鐵建設的，由市軌道辦協(xié)調(diào)相關(guān)主體將等值土地的出讓收益按收入到賬進度繳入地鐵專項資金專戶; 　　(四)地鐵公司及所屬全資或控股子公司市級相關(guān)建設規(guī)費繳入市財政專戶后，由市財政局劃轉(zhuǎn)地鐵專項資金專戶，作為政府對地鐵項目的投入; 　　(五)國家、部、省專項撥款統(tǒng)一劃入地鐵專項資金專戶; 　　(六)其他可用于地鐵建設發(fā)展的資金，由相關(guān)單位繳入地鐵專項資金專戶，用于地鐵項目建設。 　　第六條 地鐵專項資金的用途： 　　(一)地鐵項目資本金投入; 　　(二)地鐵項目建設支出; 　　(三)地鐵項目貸款還本付息; 　　(四)其它用途。 　　第七條 地鐵公司在每年年底前確定下一年度投資計劃及資金需求，經(jīng)市軌道辦初審后報送市財政局。市財政局審核后，按進度將資金通過市軌道辦撥付至地鐵公司。 　　第八條 市財政局設立“地鐵交通發(fā)展專項資金”專戶，負責對地鐵專項資金的籌集、分配和使用進行管理和監(jiān)督。 　　第九條 地鐵公司應當完善地鐵項目財務管理，提高資金使用效率。市審計部門對地鐵項目實施情況、資金明細等進行跟蹤審計，對檢查出的問題，書面通知地鐵公司限期整改。 　　第十條 江陰、宜興應根據(jù)地鐵交通發(fā)展要求承擔本轄區(qū)范圍內(nèi)的地鐵建設資金，并圍繞建設資金的來源、籌措、使用及監(jiān)督等方面制定相關(guān)管理辦法。 　　第十一條 本辦法由市財政局負責解釋。 　　第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。