陜西省就業(yè)促進(jìn)條例

　　(2009年11月26日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 2012年7月12日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修正)

　　第一章　總則

　　第二章　政策支持

　　第三章　公平就業(yè)

　　第四章　就業(yè)服務(wù)和管理

　　第五章　創(chuàng)業(yè)扶持

　　第六章　職業(yè)教育和培訓(xùn)

　　第七章　就業(yè)援助

　　第八章　監(jiān)督檢查

　　第九章　法律責(zé)任

　　第十章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用本省行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)促進(jìn)及相關(guān)管理服務(wù)活動(dòng)。

　　第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，扶持困難群體就業(yè)，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府建立促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)工作中的重大問(wèn)題。

　　縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)本地的促進(jìn)就業(yè)工作，發(fā)展改革、財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、稅務(wù)、工商管理等有關(guān)行政部門(mén)按照各自的職責(zé)，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好就業(yè)政策宣傳、就業(yè)失業(yè)人員統(tǒng)計(jì)等促進(jìn)就業(yè)方面的工作。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合政府及有關(guān)部門(mén)做好促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)工作。

　　工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)以及其他社會(huì)組織，協(xié)助人民政府開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)工作，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　第六條　勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。

　　勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的擇業(yè)、就業(yè)觀念，加強(qiáng)職業(yè)技能學(xué)習(xí)，增強(qiáng)職業(yè)道德，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

　　第七條　用人單位依法享有自主用人的權(quán)利。

　　用人單位應(yīng)當(dāng)依照本條例以及法律、法規(guī)的規(guī)定，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，承擔(dān)促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

　　第八條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　政策支持

　　第九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和對(duì)外勞務(wù)合作，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者多渠道、多形式就業(yè)。

　　第十條　縣級(jí)以上人民政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)就業(yè)影響作為立項(xiàng)的評(píng)估內(nèi)容，發(fā)揮投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用。

　　鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資興辦產(chǎn)業(yè)，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，增加就業(yè)崗位。

　　第十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大資金投入，保證落實(shí)相應(yīng)的配套資金。

　　就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)等項(xiàng)補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)保基金和微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，扶持公共就業(yè)服務(wù)以及其他經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)并報(bào)財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部備案的項(xiàng)目支出。

　　就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、侵占、挪用，不得擅自擴(kuò)大支出范圍和提高支出標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條　縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位，扶持失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，對(duì)下列企業(yè)、人員依法給予稅收優(yōu)惠：

　　(一)吸納符合國(guó)家規(guī)定條件的失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定要求的企業(yè)；

　　(二)失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；

　　(三)安置殘疾人員達(dá)到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè)；

　　(四)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的符合國(guó)家規(guī)定條件的失業(yè)人員；

　　(五)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人；

　　(六)國(guó)務(wù)院規(guī)定給予稅收優(yōu)惠的其他企業(yè)、人員。

　　第十三條　本條例第十二條第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的人員，以及退役軍人和大中專(zhuān)院校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地安排等方面給予照顧，免除行政事業(yè)性收費(fèi)。

第三章　公平就業(yè)

　　第十四條　各級(jí)人民政府創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視，保障勞動(dòng)者公平就業(yè)權(quán)利。

　　第十五條　用人單位招用人員、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，禁止就業(yè)歧視。

　　用人單位、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、公眾媒體發(fā)布招聘信息或者廣告，不得包含就業(yè)歧視的內(nèi)容。

　　第十六條　用人單位招用人員，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。

　　用人單位錄用女職工，不得違法限制女職工結(jié)婚、生育。

　　第十七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人就業(yè)，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件，保障殘疾人的就業(yè)權(quán)利。用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。

　　第十八條　用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散的工作。

　　第十九條　農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利，不得對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置地域、戶籍等歧視性限制。

　　第二十條　用人單位對(duì)錄用的人員應(yīng)當(dāng)同工同酬，不得因性別、戶籍等原因設(shè)置不同的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

第四章　就業(yè)服務(wù)和管理

　　第二十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，為勞動(dòng)者和用人單位提供服務(wù)。

　　第二十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善公共就業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范人力資源市場(chǎng)中介服務(wù)，強(qiáng)化基層就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。

　　第二十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一規(guī)范的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，健全基層就業(yè)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員和設(shè)備，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，并將所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第二十四條　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者免費(fèi)提供下列服務(wù)：

　　(一)就業(yè)政策法規(guī)咨詢；

　　(二)職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布；

　　(三)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；

　　(四)對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助；

　　(五)辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；

　　(六)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。

　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

　　第二十五條　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組成部分，負(fù)責(zé)為殘疾勞動(dòng)者免費(fèi)提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)。

　　各級(jí)工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)和其他社會(huì)團(tuán)體、組織的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展公益性就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要支持。

　　第二十六條　縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障、教育等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的就業(yè)形勢(shì)和特點(diǎn)，組織公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校定期舉辦面向大中專(zhuān)院校畢業(yè)生、失業(yè)人員、進(jìn)城或者返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)者等的各類(lèi)招聘活動(dòng)，為勞動(dòng)者提供免費(fèi)集中就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

　　第二十七條　設(shè)立人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)，取得人力資源中介服務(wù)許可證，并辦理工商、稅務(wù)登記。

　　第二十八條　設(shè)立人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有明確的章程和管理制度；

　　(二)有開(kāi)展業(yè)務(wù)必備的固定場(chǎng)所、辦公設(shè)施和相應(yīng)的開(kāi)辦資金；

　　(三)有三名以上具備相應(yīng)職業(yè)資格的專(zhuān)職工作人員；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十九條　人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信服務(wù)，守法經(jīng)營(yíng)，在服務(wù)場(chǎng)所醒目位置放置許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件，標(biāo)明服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公示從業(yè)人員姓名、照片等信息，公布投訴舉報(bào)電話，并建立服務(wù)臺(tái)賬，記錄服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)結(jié)果和收費(fèi)情況。

　　人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公益性就業(yè)服務(wù)的，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核認(rèn)定，可以享受相關(guān)補(bǔ)貼。

　　第三十條　人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

　　(一)提供虛假就業(yè)信息；

　　(二)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借人力資源中介服務(wù)許可證；

　　(三)為無(wú)合法證照的用人單位提供人力資源中介服務(wù)；

　　(四)為無(wú)合法身份證明的勞動(dòng)者提供人力資源中介服務(wù)；

　　(五)介紹未滿十六周歲的未成年人就業(yè)；

　　(六)扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，或者向勞動(dòng)者收取、變相收取押金；

　　(七)以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行人力資源中介服務(wù)活動(dòng)；

　　(八)超出許可的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)；

　　(九)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

　　第三十一條　縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)就業(yè)登記、失業(yè)登記及其統(tǒng)計(jì)工作。具體工作由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦，用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)配合公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好就業(yè)登記、失業(yè)登記工作。

　　就業(yè)登記、失業(yè)登記的管理辦法，由省人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)制定。

　　第三十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立失業(yè)預(yù)警制度，加強(qiáng)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，制定應(yīng)對(duì)規(guī)模失業(yè)的調(diào)控預(yù)案，及時(shí)采取專(zhuān)項(xiàng)政策措施，有效預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制失業(yè)。

　　省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排使用失業(yè)保險(xiǎn)基金，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金保障生活、促進(jìn)就業(yè)、調(diào)控失業(yè)的作用。

第五章　創(chuàng)業(yè)扶持

　　第三十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，為勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供便利。

　　第三十四條　城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大中專(zhuān)院校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、留學(xué)回國(guó)人員、被征地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的，可以申領(lǐng)《個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠證》，享受有關(guān)優(yōu)惠扶持政策。

　　《個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放管理辦法，由省人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)規(guī)定。

　　第三十五條　創(chuàng)業(yè)人員享受以下優(yōu)惠扶持政策：

　　(一)稅費(fèi)減免；

　　(二)小額擔(dān)保貸款；

　　(三)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；

　　(四)場(chǎng)地安排；

　　(五)免費(fèi)提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)；

　　(六)為勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供資金支持；

　　(七)各級(jí)人民政府和部門(mén)制定的其他扶持政策。

　　第三十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極籌措資金，建立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額貸款擔(dān)保基金制度，為創(chuàng)業(yè)人員貸款提供擔(dān)保和貼息支持。

　　第三十七條　縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為創(chuàng)業(yè)人員提供法律政策咨詢、市場(chǎng)信息、技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資等服務(wù)。

　　第三十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托本級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)孵化基地、小額貸款信用社區(qū)、指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)等措施，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

第六章　職業(yè)教育和培訓(xùn)

　　第三十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)和支持職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

　　第四十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，制定并實(shí)施職業(yè)能力開(kāi)發(fā)計(jì)劃。職業(yè)能力開(kāi)發(fā)計(jì)劃包括就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)等內(nèi)容。

　　第四十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，整合職業(yè)教育培訓(xùn)資源，合理利用和嚴(yán)格管理投入的職業(yè)培訓(xùn)財(cái)政資金，鼓勵(lì)和支持有關(guān)職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位橫向聯(lián)合，開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。

　　第四十二條　縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)和其他用人單位加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　企業(yè)和其他用人單位應(yīng)當(dāng)保證職工教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步需要，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

　　第四十三條　教育行政部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高等院校、職業(yè)學(xué)校在校生的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)工作。

　　高等院校、職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置、調(diào)整培訓(xùn)方向和培訓(xùn)科目，開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀念，擴(kuò)大就業(yè)實(shí)習(xí)基地的范圍，完善就業(yè)實(shí)習(xí)制度，提高學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

　　高等院校、職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織在校學(xué)生，通過(guò)參加職業(yè)技能鑒定獲得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為學(xué)生參加職業(yè)技能鑒定提供便利。

　　第四十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度，幫助高等院校離校未就業(yè)畢業(yè)生提升就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　第四十五條　縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，多渠道籌集資金，建立布局合理、面向社會(huì)提供技能訓(xùn)練和技能鑒定服務(wù)的公共實(shí)訓(xùn)基地。

　　第四十六條　縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織職業(yè)技能考核鑒定工作，為勞動(dòng)者取得職業(yè)資格提供服務(wù)。

　　第四十七條　縣級(jí)以上人民政府對(duì)未就業(yè)大中專(zhuān)院校畢業(yè)生、初高中畢業(yè)未升學(xué)人員、失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人、被征地農(nóng)民參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，給予就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)通過(guò)職業(yè)技能鑒定取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的，給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

第七章　就業(yè)援助

　　第四十八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)援助制度，采取稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和安置公益性崗位等辦法和途徑，對(duì)有就業(yè)愿望和勞動(dòng)能力的就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。就業(yè)困難人員包括：

　　(一)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭成員；

　　(二)距法定退休年齡十年以內(nèi)的登記失業(yè)人員；

　　(三)連續(xù)失業(yè)一年以上的登記失業(yè)人員；

　　(四)畢業(yè)后超過(guò)半年未實(shí)現(xiàn)首次就業(yè)的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生；

　　(五)失去土地的被征地農(nóng)民；

　　(六)失業(yè)的殘疾人；

　　(七)未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役軍人和軍烈屬；

　　(八)需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭失業(yè)人員；

　　(九)省人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。

　　第四十九條　就業(yè)困難人員可以享受下列政府補(bǔ)貼：

　　(一)參加職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的，享受培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼；

　　(二)安置在公益性崗位就業(yè)的，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼；

　　(三)辦理就業(yè)登記手續(xù)并參加社會(huì)保險(xiǎn)靈活就業(yè)的，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　企業(yè)和其他用人單位吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，可以享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　第五十條　縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)建立就業(yè)困難人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范就業(yè)困難人員申報(bào)認(rèn)定程序，建立臺(tái)賬，開(kāi)展多種形式的就業(yè)服務(wù)，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　第五十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取政府出資、政策扶持或者社會(huì)籌資等多種形式開(kāi)發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員就業(yè)。

　　公益性崗位是指以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，由政府設(shè)置的非營(yíng)利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)崗位。主要包括：社會(huì)公共管理類(lèi)崗位、城市社區(qū)公益性崗位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤保障和公共服務(wù)崗位以及其他崗位。

　　第五十二條　法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭，可以向住所地的街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)就業(yè)援助。街道、社區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)為該家庭中至少一人提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位。

　　第五十三條　資源開(kāi)采型城市和獨(dú)立工礦區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)展與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　因資源枯竭或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū)，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助和扶持。

第八章　監(jiān)督檢查

　　第五十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、高等院校畢業(yè)生就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，以及控制失業(yè)率、小額擔(dān)保貸款工作等納入政府目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，對(duì)所屬的有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府進(jìn)行考核。

　　第五十五條　財(cái)政部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　第五十六條　縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本條例的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立健全舉報(bào)投訴制度，及時(shí)受理和依法查處違反本條例的行為。

　　第五十七條　金融行政管理部門(mén)、縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互配合，加強(qiáng)對(duì)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作。

第九章　法律責(zé)任

　　第五十八條　違反本條例規(guī)定，未落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策、安排就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、建立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)和就業(yè)援助工作的人民政府及其有關(guān)部門(mén)和單位，由上級(jí)人民政府或者主管部門(mén)按照管理權(quán)限責(zé)令限期改正，并給予通報(bào)批評(píng)。

　　第五十九條　違反本條例規(guī)定，實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以依法向人民法院提起訴訟。

　　第六十條　違反本條例規(guī)定，截留、侵占、挪用或者擅自擴(kuò)大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十一條　違反本條例第三十條第(四)項(xiàng)規(guī)定，為無(wú)合法身份證明的勞動(dòng)者提供人力資源中介服務(wù)的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)予以警告，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　違反本條例第三十條第(七)項(xiàng)規(guī)定，以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行人力資源中介服務(wù)活動(dòng)的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)人力資源中介服務(wù)許可證，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；給勞動(dòng)者造成人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十二條　縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十三條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十章　附則

　　第六十四條　本條例自2010年1月1日起施行。