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合肥市學前教育管理條例

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-13 · 3819人看過
     (2009年10月31日合肥市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過 2009年12月16日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準)   第一章 總則   第一條 為加強學前教育管理,提高保育與教育質(zhì)量,促進學前教育健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國教育法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。   第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的學前教育。   本條例所稱學前教育,是指對學齡前兒童實施的保育與教育。   本條例所稱學前教育機構(gòu),是指幼兒園、托兒所及其他對學齡前兒童實施保育與教育的機構(gòu)。   本條例所稱學前教育設(shè)施,是指用于學前教育的房屋、場地和其他配套設(shè)施。   第三條 學前教育應(yīng)當遵循保育與教育相結(jié)合的原則,對學齡前兒童實施體、智、德、美諸方面的教育,促進其身心全面健康發(fā)展。   第四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況,制定、公布并實施學前教育發(fā)展規(guī)劃,促進學前教育均衡發(fā)展。   縣(區(qū))人民政府應(yīng)當舉辦發(fā)揮示范作用的學前教育機構(gòu)。   鼓勵和支持公民、法人和其他組織以各種形式依法舉辦學前教育機構(gòu)。   第五條 市、縣(區(qū))教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)學前教育工作,并配備專職人員負責學前教育的日常管理工作。政府相關(guān)部門按照各自職責,協(xié)同做好學前教育管理工作。   第六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當建立由各相   關(guān)部門參加的學前教育聯(lián)席會議制度。   第二章 設(shè)立與審批   第七條 舉辦學前教育機構(gòu)應(yīng)當符合本地學前教育發(fā)展規(guī)劃,并具備下列條件:   (一)有組織機構(gòu)和章程;   (二)有符合規(guī)定標準的固定場所和配套設(shè)施;   (三)有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源;   (四)有符合國家規(guī)定的保育與教育人員。   第八條 申請設(shè)立學前教育機構(gòu),舉辦者應(yīng)當向所在地縣(區(qū))教育行政部門提交下列材料:   (一)擬辦學前教育機構(gòu)的地點、環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備及布局方案;   (二)舉辦者的法人資格證明或者個人身份證明;   (三)擬辦學前教育機構(gòu)的章程;   (四)擬聘用工作人員的資格證明、健康證明;   (五)擬辦學前教育機構(gòu)的場地證明和必備資金證明;   (六)公安消防部門出具的消防安全證明;   (七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。   第九條 縣(區(qū))教育行政部門應(yīng)當自受理行政許可申請之日起三個月內(nèi)作出行政許可的書面決定。作出準予行政許可決定的,應(yīng)當在十日內(nèi)核發(fā)行政許可證照;不予行政許可的,應(yīng)當說明理由。   未經(jīng)行政許可,任何單位和個人不得擅自舉辦學前教育機構(gòu)。   第十條 學前教育機構(gòu)取得辦學許可后,應(yīng)當依法到相關(guān)機關(guān)登記。   第十一條 學前教育機構(gòu)變更行政許可事項的,應(yīng)當?shù)皆姓S可、登記機關(guān)辦理變更登記。終止辦學的,應(yīng)當依法進行財務(wù)清算,妥善安置在學兒童,原行政許可、登記機關(guān)予以注銷登記。   第三章 保育與教育   第十二條 學前教育機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定的年齡段招生。招生簡章和廣告應(yīng)當客觀真實,并事先報縣(區(qū))教育行政部門備案。   學前教育機構(gòu)的招生與班額設(shè)置,應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定。   第十三條 學齡前兒童入學應(yīng)當在衛(wèi)生行政部門指定的衛(wèi)生保健機構(gòu)進行健康檢查,憑健康檢查證明等資料辦理入學手續(xù)。   學前教育機構(gòu)每年應(yīng)當按規(guī)定對在學兒童組織體檢。   第十四條 學前教育機構(gòu)應(yīng)當為學齡前兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境,滿足學齡前兒童各方面發(fā)展的需要。   學前教育機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)學齡前兒童的實際狀況,合理選擇教育內(nèi)容與方法,以游戲為基本活動形式,不得違背學前教育規(guī)律。   第十五條 學前教育機構(gòu)工作人員應(yīng)當尊重、愛護學齡前兒童,嚴禁歧視、侮辱、虐待、恐嚇、體罰或者變相體罰學齡前兒童。   第十六條 學前教育機構(gòu)的負責人、教師、保健員、保育員等應(yīng)當符合國家規(guī)定的任職資格或者條件。   學前教育機構(gòu)工作人員應(yīng)當取得健康合格證明并每年進行健康檢查。慢性傳染病、精神病患者以及法律法規(guī)規(guī)定不宜從事學前教育工作的其他疾病患者,不得在學前教育機構(gòu)工作。   第十七條 學前教育機構(gòu)應(yīng)當建立安全制度和衛(wèi)生保健制度,嚴禁設(shè)置威脅學齡前兒童安全的建筑物和設(shè)施,嚴禁使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具和用具,嚴禁組織學齡前兒童參加商業(yè)性活動和無安全保障的其他活動。   學前教育機構(gòu)的房屋、活動場所、設(shè)施、設(shè)備、交通工具等有可能發(fā)生危險時,舉辦者、學前教育機構(gòu)應(yīng)當采取措施,防止事故發(fā)生。   第十八條 學前教育機構(gòu)應(yīng)當制定突發(fā)性事件應(yīng)急預案,發(fā)生食物中毒、傳染病流行等突發(fā)性事件時,應(yīng)當采取緊急措施,妥善處置,并及時報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門和教育行政部門,不得瞞報、延報和漏報。   第十九條 鼓勵學前教育機構(gòu)與家庭、社區(qū)密切合作,面向家長開展多種形式的早期教育宣傳、指導等服務(wù),促進學齡前兒童家庭教育質(zhì)量的不斷提高。   鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城鎮(zhèn)街道辦事處應(yīng)當組織協(xié)調(diào)學前教育機構(gòu)以及有關(guān)部門和社團開展學前教育活動。   第四章 經(jīng)費   第二十條 學前教育機構(gòu)的經(jīng)費由舉辦者依法籌措,保證必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。   學前教育機構(gòu)可以依法接受公民、法人或者其他組織的捐贈。   第二十一條 學前教育機構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定收取保育與教育費,但不得跨學期收費。   第二十二條 公辦學前教育機構(gòu)的保育與教育費實行政府定價。   民辦學前教育機構(gòu)依據(jù)辦學成本,合理確定保育與教育費標準,報所在地物價和教育行政部門備案后公布執(zhí)行。   民辦學前教育機構(gòu)備案應(yīng)當提供備案報告和定價測算資料。物價部門應(yīng)當依法審查備案資料,對不符合備案要求的,責令限期改正。   第二十三條 學前教育機構(gòu)為在學兒童提供就餐服務(wù)的,可以收取伙食費。   收取的伙食費應(yīng)當全部用于在學兒童伙食,不得克扣、侵占,并按實際核算成本每月結(jié)算,張榜公布。   第二十四條 學前教育機構(gòu)的收費應(yīng)當開具稅務(wù)或者財政部門核發(fā)的票據(jù),組織在學兒童體檢代為收取的費用,應(yīng)當提供醫(yī)療機構(gòu)開具的合法票據(jù)。   學前教育機構(gòu)所收費用應(yīng)當全部納入機構(gòu)資金賬戶,逐項設(shè)立科目,獨立核算,專款專用。   第二十五條 學前教育機構(gòu)不得收取與學齡前兒童入學掛鉤的贊助費、支教費等,不得用收費興趣班、實驗班等活動代替正常教育教學活動。   第五章 學前教育保障   第二十六條 市、縣(區(qū))規(guī)劃行政部門應(yīng)當會同教育行政部門,根據(jù)國家和本市配套建設(shè)學前教育設(shè)施的有關(guān)規(guī)定,合理布局學前教育設(shè)施。   城市新建、改建居住區(qū),應(yīng)當按照規(guī)劃要求和國家建設(shè)標準,同步配套建設(shè)學前教育設(shè)施。屬于政府投資的,應(yīng)當在竣工驗收后二個月內(nèi)移交縣(區(qū))教育行政部門。   第二十七條 任何單位和個人不得改變學前教育設(shè)施的用途,不得侵占、挪用、損壞學前教育設(shè)施,不得在學前教育機構(gòu)周圍設(shè)置有危險、有污染或影響學前教育機構(gòu)通風、采光的建筑和設(shè)施,不得干擾學前教育機構(gòu)正常的工作秩序。   第二十八條 新建、改建、擴建學前教育設(shè)施,按照中小學建設(shè)減免費用的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費用。   學前教育機構(gòu)繳納的水、電、燃氣和物業(yè)管理等費用,執(zhí)行中小學校繳費標準。   第二十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當設(shè)立學前教育專項經(jīng)費,扶持農(nóng)村和社區(qū)的學前教育機構(gòu),培訓學前教育機構(gòu)工作人員,獎勵優(yōu)秀學前教育機構(gòu)和工作人員,資助家庭經(jīng)濟困難或殘疾學齡前兒童接受學前教育。   第三十條 縣(區(qū))人民政府每年度財政性教育經(jīng)費應(yīng)當按不低于5%的比例安排學前教育經(jīng)費。   第三十一條 學前教育機構(gòu)應(yīng)當依法保障教師及其他工作人員的工資、福利待遇,并按規(guī)定為其繳納社會保險費。   第三十二條 民辦學前教育機構(gòu)在教研活動、等級評定、人員培訓、表彰獎勵等方面,與公辦學前教育機構(gòu)享受同等待遇。   民辦學前教育機構(gòu)工作人員在資格認定、職稱評定、教育科研項目的申請、評優(yōu)、科研成果鑒定等方面,與公辦學前教育機構(gòu)工作人員享有同等權(quán)利。   第三十三條 教育行政部門應(yīng)當建立學前教育管理信息平臺,公布學前教育政策法規(guī)、考核評估等信息,公布學前教育機構(gòu)的章程、機構(gòu)基本情況、收費情況、接受政府資助和獎勵、社會捐贈、財務(wù)審計結(jié)果等信息。   第三十四條 市、縣(區(qū))人民政府教育督導機構(gòu)應(yīng)當對學前教育發(fā)展規(guī)劃的制定與落實、經(jīng)費的投入與使用、保育與教育質(zhì)量、管理水平、教師待遇等事項進行督查,并納入年度教育工作督導考核范圍。   第六章 法律責任   第三十五條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)許可擅自舉辦學前教育機構(gòu)的,由教育行政部門責令限期改正,符合本條例規(guī)定的學前教育機構(gòu)條件的,可以補辦審批手續(xù);逾期仍達不到辦學條件的,責令停止辦學,給他人造成經(jīng)濟損失的,由舉辦者承擔賠償責任。   被責令停止辦學的,由教育行政部門向社會公示。   第三十六條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的學前教育機構(gòu),由教育行政部門視情節(jié)輕重,責令限期整頓、停止招生、停止辦學:   (一)房屋、設(shè)施、設(shè)備不符合國家安全標準、衛(wèi)生標準的,妨害學齡前兒童身體健康或者威脅學齡前兒童生命安全的;   (二)工作人員不符合國家規(guī)定的任職資格或條件的;   (三)教育內(nèi)容和方法違背學前教育規(guī)律,損害學齡前兒童身心健康的。   第三十七條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的學前教育機構(gòu),由教育行政部門責令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費用后沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,責令停止招生、吊銷辦學許可證:   (一)發(fā)布虛假招生簡章或者廣告的;   (二)擅自變更學前教育機構(gòu)許可登記事項的;   (三)擅自終止辦學的。   第三十八條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的單位或者個人,由教育行政部門責令改正,并對直接責任人員給予警告,可以并處二千元以上一萬元以下的罰款,或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責任人員依法處理:   (一)克扣、挪用學前教育機構(gòu)經(jīng)費的;   (二)克扣在學兒童伙食費的;   (三)組織在學兒童參加商業(yè)性活動和無安全保障的其他活動的;   (四)改變學前教育設(shè)施用途的;   (五)侵占、挪用、損壞學前教育設(shè)施的;   (六)在學前教育機構(gòu)周圍設(shè)置有危險、有污染或影響學前教育機構(gòu)通風、采光的建筑和設(shè)施的;   (七)干擾學前教育機構(gòu)正常工作秩序的。   第三十九條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的學前教育機構(gòu),由教育行政部門責令改正;有違法所得的,責令退還所收費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。   (一)收取與學齡前兒童入學掛鉤的贊助費、支教費的;   (二)用收費興趣班、實驗班等活動代替正常教育教學活動的;   (三)所收費用未實行獨立核算、專款專用的。   第四十條 違反本條例規(guī)定,未按照規(guī)劃和標準配套建設(shè)學前教育設(shè)施的,由規(guī)劃和國土行政部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。   第四十一條 市、縣(區(qū))人民政府教育行政部門及其他相關(guān)部門工作人員在學前教育管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由其所在單位或者上級行政主管部門依法給予行政處分。   第七章 附則   第四十二條 本條例自2010年2月1日起施行。

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