各設區市建設局、城鄉規劃局、城管(公用)局、住房保障和房產管理局，各擴權縣(市)建設管理部門： 　　最近，中央檢查組在對我省貫徹落實擴大內需促進經濟增長政策落實情況進行檢查時，對我省新增中央投資項目建設進行了重點檢查，針對存在的問題提出了整改意見和要求。省政府召了電視電話會議，對全省加快新增中央投資項目建設進行了專項部署，提出了明確要求。為貫徹落實會議精神，加強廉租住房、污水和垃圾處理設施建設、農村危房改造等新增中央投資項目建設過程管理，確保項目按時完成，提出如下要求： 　　一、高度重視，進一步增強工作責任感 　　新增中央投資項目是保增長、擴內需、調結構、惠民生的重大舉措，既是當前經濟工作的重點，也是一項重大政治任務。這些項目的建設不僅關系到當前我省經濟發展，而且關系到結構調整和優化升級，更直接關系到民生的改善。從項目實施和中央檢查組檢查情況看，仍存在一些不容忽視的問題，部分項目進展遲緩，一些項目存在手續不完備、申報情況不實、重大設計變更未按要求報批、工程未按規定進行招投標、工程質量監控體系不完善、項目建成后未及時竣工驗收等問題。這些問題的存在直接影響項目實施的效果，進而影響今后國家對我省的支持力度。各級建設管理部門要針對存在的問題深入剖析原因，抓緊整改，進一步增強責任感和緊迫感，把新增中央投資建設項目管理作為重要工作內容，抓到實處，抓出實效。 　　二、加強項目管理，加快新增投資項目實施進度 　　要把落實項目配套資金和督促項目開工作為當前工作的重點來抓。 　　(一)落實地方配套資金，規范資金管理和使用。各級建設管理部門要積極協調有關部門，統籌安排好各類財政性資金，充分發揮政府各類投融資平臺的融資功能，按項目落實銀行貸款資金，廣泛吸納社會資金參與項目建設，保證項目實施階段配套資金及時足額到位，不留缺口，確保新增中央投資建設項目順利實施。切實加強建設資金管理，落實好項目配套資金，項目建設資金做到專戶存儲、分賬核算、專款專用，不得截留、擠占和挪用。 　　(二)加快項目建設進度。各級建設管理部門要對新增中央投資建設項目實施情況進行全面檢查，在確保工程質量的前提下，努力加快項目實施進度。對尚未開工的項目，要采取切實有力措施，督促和協助建設單位及早做好項目前期工作，確保年底前全部開工。對已開工項目，要進一步加快施工進度，爭取按時竣工。對已竣工項目，要盡快做好收尾工作，確保項目正常發揮效益。 　　(三)加強項目建設過程管理。城市新增中央投資建設項目應在城市總體規劃確定的建設用地范圍內進行選址，并與相關專項規劃搞好銜接。規劃管理部門要加快審批，主動協助項目建設單位做好規劃設計方案。加強招投標管理，嚴格依法依規進行招標投標，防止弄虛作假，違規操作。加強建設管理，對符合條件的項目，必須在規定時限內發放施工許可證。要對工程勘察、設計、施工、招標采購、監理、竣工驗收等環節嚴格把關，同時要監督建設單位嚴格按批準的建設內容、規模和標準組織施工。 　　(四)強化項目質量安全管理。各級建設管理部門要加強對新增中央投資建設項目質量管理，加強過程控制和事前預控，對建設單位、施工企業和監理單位現場質量保證體系和主要質量保證措施的運行情況、三檢制度落實、監理記錄、實體抽查及施工現場主要材料質量控制情況進行重點檢查。要督促建設單位明確專人負責施工安全管理工作，按規定辦理建設工程安全監督備案手續，合理安排工期，監督施工企業做好現場安全防護。要建立施工現場質量安全責任制，定期組織質量安全檢查，努力消除質量通病和安全隱患。 　　三、明確責任，有針對性地抓好整改落實 　　各級建設管理部門要按照職責分工，切實抓好新增中央投資項目的建設實施和管理。 　　住房保障部門要會同有關部門，要及時辦理項目建設相關手續，落實籌集廉租住房各項資金的相關規定，足額安排建設資金，加強項目調度，做到項目建設各種手續齊全有效，管理規范，確保工程質量。新申報項目要依據本地住房建設總體規劃，結合當地土地供應、配套資金籌集等情況，合理確定廉租住房建設規模，滿足城市低收入家庭住房需求。 　　建設或城管(公用)部門要加快做好污水和垃圾處理設施建設項目的立項、環評、核準、土地征收等工作，落實好項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制，在確保工程質量的前提下，進一步加快項目建設進度。 　　農村危房改造主管部門要按規定切實做好農村危房改造戶的確定、建設施工的監管和技術指導工作，按照滿足最基本居住和安全的要求，控制建筑面積和總造價。要經常下鄉督導，及時查看農村危房改造建設施工情況，對發現的問題及時解決，確保項目順利完工。 　　四、加強組織領導，強化監督檢查 　　(一)加強組織領導。項目所在地的市縣建設管理部門要建立健全項目組織機構，負責管理、協調和監督當地新增中央投資項目的實施工作。要逐項目明確責任人，逐層抓好落實，確保項目順利推進。要加強和發改、財政、土地、環保等部門的密切配合，暢通信息溝通渠道，建立健全工作銜接機制，形成推進項目的合力。各級規劃、建設管理部門要切實履行職能，加強項目規劃許可、施工許可、質量監督和安全監管工作，為新增項目建設開辟“綠色通道”，進一步簡化程序，改進服務，提高效能，切實加快項目建設進度。 　　(二)加強監督檢查。各級建設管理部門要按照“保開工、保進度、保質量、保安全”的要求，對新增中央投資項目進行全過程定期監督檢查。加強對履行職責和責任制落實情況的考核，對責任不落實、措施不得力、監管不到位影響項目建設的，要提請有關部門追究相關責任人的責任。鼓勵企業爭創國家、省、市質量安全獎。各市可增加質量、安全、科技創新獎項在評標中的權重，并在招標文件和合同中明確對獲得國家、省、市級質量、安全、創新獎項的獎勵辦法。 　　(三)完善周報、月報制度。針對中央檢查組對我省新增中央投資項目提出的問題和整改要求，做好相關項目的整改工作，項目主管部門每周三前要將整改進度和工作情況報省住房和城鄉建設廳對口處室。其他未檢查的新增中央投資項目，項目主管部門每月5日前要將項目進展情況報省住房和城鄉建設廳對口處室。建立項目督查制度，省住房和城鄉建設廳將會同有關部門，不定期組織項目督查，對進展緩慢、工作不力的進行通報，以加快推進項目建設。 　　二○○九年十一月三十日