棗政辦發[2009]29號 各區（市）人民政府，棗莊高新區管委會，市政府各部門，各大企業： 　　《棗莊市破產改制煤礦安全監督管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年四月七日 棗莊市破產改制煤礦安全監督管理辦法 　　第一條 為全面落實破產改制煤礦地方政府安全監管職責和企業安全生產主體責任，做好破產改制煤礦安全監管工作，依據《山東省人民政府辦公廳關于加強煤礦安全監管工作的意見》（魯政辦發[2005]72號）、《山東省人民政府辦公廳關于切實抓好當前煤礦安全生產工作的通知》（魯政辦發明電[2006]35號）等有關規定，結合棗莊實際，制定本辦法。 　　第二條 棗莊市境內原國有重點煤礦實施政策性關閉破產重組后繼續從事煤炭開采的非國有企業（以下簡稱破產改制煤礦）的監督管理適用本辦法。 　　第三條 屬地區（市）政府是破產改制煤礦安全監管的責任主體，區（市）煤炭管理部門具體負責對破產改制煤礦的安全監管，其他有關部門按照各自的職責依法實施安全監管。 　　第四條 市煤炭、安監、國土資源、工商行政管理、公安、供電等有關部門和山東煤監局魯南分局必須認真履行好各自對破產改制煤礦的監管、監督、監察職責，指導、支持和幫助屬地區（市）政府搞好破產改制煤礦的安全監管。 　　第五條 棗莊礦業（集團）有限責任公司（以下簡稱棗礦集團）是破產改制煤礦安全管理的責任主體，應按照對全資子公司的管理方式，承擔破產改制煤礦的安全管理責任。 　　第六條 破產改制煤礦是安全生產的責任主體，必須認真落實物資保障、資金投入、機構設置和人員配備、規章制度制定、教育培訓、安全管理、事故報告和應急救援等法定的安全生產主體責任，并對未履行安全生產主體責任導致的后果負責。 　　破產改制煤礦礦長（法人代表）是本單位安全生產的第一責任人，對落實本單位安全生產主體責任全面負責。必須認真落實安全生產責任制，履行好法定的職責。 　　第七條 破產改制煤礦要自覺服從市、區（市）政府及其有關部門和棗礦集團的監督、管理，嚴格執行有關煤炭行業管理、煤礦安全監管的規定，按時參加有關會議、活動，及時上報有關文件、信息、圖紙、資料，積極配合上級檢查、考核、驗收工作。 　　第八條 在任用破產改制煤礦礦長時，應報屬地區（市）政府及同級煤炭管理部門備案。 　　第九條 嚴格執行棗莊市煤炭企業法人代表安全業績考核制度。屬地區（市）政府與破產改制煤礦簽訂安全生產目標責任書。煤炭管理部門按照有關規定和安全生產目標，定期對破產改制煤礦礦長（法人代表）、分管副礦長、總工程師的安全業績實施考核。 　　第十條 嚴格執行安全生產風險抵押金制度。破產改制煤礦企業應當按照國家、省有關規定繳納風險抵押金。 　　第十一條 嚴格執行煤炭生產行政許可制度。破產改制煤礦各種證照必須齊全有效。 　　第十二條 破產改制煤礦要嚴格按照核定生產能力組織生產，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。 　　第十三條 嚴格執行安全監測監控調度制度。破產改制煤礦安全監控中心在與棗礦集團安全監控中心聯網的同時，要與屬地區（市）煤炭管理部門安全監測監控調度中心聯網，實現24小時不間斷監控調度。 　　第十四條 嚴格執行駐礦安全督查制度。棗礦集團駐破產改制煤礦安全監察處應進一步健全機構，配齊人員，實行24小時跟班監管。 　　第十五條 嚴格執行安全隱患排查治理制度。破產改制煤礦要按照有關規定組織隱患排查、認定、治理，及時向煤炭管理部門報告。棗礦集團要督促破產改制煤礦搞好安全隱患排查治理和查出問題的整治。 　　第十六條 嚴格執行事故責任追究制度。對煤礦安全事故，要本著事故原因未查清不放過、事故責任未得到追究不放過、整改措施未落實不放過、從業人員未受到教育不放過的原則，做好事故調查與處理，并依據事故調查處理意見依法追究相關責任人的責任。 　　第十七條 實行安全工作溝通協調制度。棗礦集團與屬地區（市）政府及有關部門應建立安全信息溝通聯絡機制，對涉及破產改制煤礦安全生產工作情況應相互通報。在破產改制煤礦安全監管工作中遇到重大問題時，由市政府或委托市煤炭管理部門，及時召集有關單位召開會議進行研究，并督促協調解決。 　　第十八條 本辦法未盡事宜依照有關法律、法規、規章及上級有關政策規定執行。 　　第十九條 本辦法自發布之日起施行。