各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　新一屆市人民政府組成后，高度重視公文工作等機(jī)關(guān)基礎(chǔ)性建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)要不斷完善公文運(yùn)行機(jī)制，提高政府工作的整體性、統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。近一段時期以來，市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善文件和會議工作運(yùn)行機(jī)制的通知》（津政辦發(fā)（2008）120號）和規(guī)范文件、會務(wù)工作的有關(guān)規(guī)定，對保證市人民政府工作的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。目前，市人民政府各部門、各區(qū)縣人民政府報送市人民政府的公文總體比較規(guī)范，但還存在一些問題，主要有：一是報送市人民政府的有些公文未由本單位主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)或?qū)徍耍欢菆笳埵腥嗣裾畬徟囊恍┦马椛婕捌渌块T職權(quán)時未經(jīng)充分協(xié)商和會簽；三是將應(yīng)報請市人民政府審批的公文以單位名義報送市領(lǐng)導(dǎo)同志個人，有的多頭分送，又未注明分送范圍；四是請示性公文沒有按照一文一事的原則上報，一文包含多項請示事項的情況較多；五是報告中夾帶請示事項；六是存在越級報文情況。近日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文報送工作有關(guān)事項的通知》（國辦函（2009）15號，以下簡稱《通知》）重申和明確了公文報送工作的相關(guān)規(guī)范和要求。為貫徹《通知》精神，進(jìn)一步規(guī)范我市的公文報送工作，根據(jù)《天津市人民政府工作規(guī)則》（津政發(fā)（2008）14號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 　　一、市人民政府各部門、各區(qū)縣人民政府向市人民政府報送的公文，必須由本單位主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)或?qū)徍恕笏椭匾马椀墓模仨氂芍饕?fù)責(zé)人簽發(fā)，主要負(fù)責(zé)人外出期間由主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；一般事項的公文，可由分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)，但必須經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核，并在公文簽發(fā)人處注明“XXX同志已閱”。 　　二、有關(guān)部門報請市人民政府審批的事項，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽或聯(lián)合報市人民政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要親自協(xié)商，協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人會簽后報市人民政府審定。 　　對按規(guī)定明確由主管部門審批或需要主管部門先行審核的事項，應(yīng)直接向主管部門行文，不要通過市人民政府層層周轉(zhuǎn)。涉及國家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政許可等內(nèi)容的，應(yīng)先送法制部門研究并提出審核意見，以確保公文內(nèi)容符合依法行政的要求。 　　部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求的以外，相關(guān)部門一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)予以回復(fù)。如因特殊情況不能按期回復(fù)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式，否則主辦部門可以視其為同意，并據(jù)此繼續(xù)辦理有關(guān)公文，但應(yīng)當(dāng)在報送市人民政府的公文中說明有關(guān)情況。 　　三、市人民政府各部門、各區(qū)縣人民政府報請市人民政府審批的公文，由市政府辦公廳按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請其他市領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項報市長審批。市人民政府各部門、各區(qū)縣人民政府不得將報請市人民政府的公文直接報送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人。 　　四、報送市人民政府的請示事項應(yīng)一事一報，在附注處注明聯(lián)系人的姓名和聯(lián)系方式。請示事項中如涉及其他文件、市領(lǐng)導(dǎo)同志批示、重大事件及相關(guān)政策法規(guī)等內(nèi)容的，應(yīng)連同涉及文件復(fù)印件、市領(lǐng)導(dǎo)同志批示復(fù)印件、事件背景材料及相關(guān)政策法規(guī)附在原件后一并上報。邀請上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議、活動的請示，要事先溝通，并將會議、活動方案附上，需要領(lǐng)導(dǎo)同志講話的，要將代擬稿一并上報。報告中不得夾帶請示事項。 　　五、市人民政府各部門管理的機(jī)構(gòu)和各區(qū)縣人民政府所屬部門原則上不直接向市人民政府請示和報告工作，在工作中確有需要向市人民政府請示或報告的事項，應(yīng)由主管部門、區(qū)縣人民政府向市人民政府報文；遇有緊急情況，市人民政府各部門管理的機(jī)構(gòu)和區(qū)縣人民政府所屬部門需直接向市人民政府請示或報告工作時，應(yīng)同時報送主管部門和所在區(qū)縣人民政府。 　　六、對市政府領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求市人民政府所屬部門、區(qū)縣人民政府辦理并報告辦理結(jié)果及要求負(fù)責(zé)人研究處理的批示件，有關(guān)單位應(yīng)抓緊辦理，及時反饋落實情況。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示多個部門的，主辦部門要主動與其他部門溝通、協(xié)商，并匯總辦理情況，相關(guān)部門要積極配合。確因特殊原因需要較長時間反饋辦理情況的，及時報告辦理進(jìn)展。 　　對市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批請市人民政府所屬部門、區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)人“閱”、“參閱”、“參考”等參閱性文件，可以不單獨(dú)行文回復(fù)，重要事項除外。 　　七、市人民政府各部門、各區(qū)縣人民政府需要請示市人民政府的事項，要給市人民政府留出足夠的研究、決策時間。一般事項不少于10個工作日；緊急事項不少于5個工作日；對特別緊急的事項，應(yīng)事先與市政府辦公廳溝通說明，抓緊辦理，盡快報送。 　　八、實事求是地標(biāo)注公文緩急程度。根據(jù)工作需要，自公文送達(dá)之日起，需市人民政府10個工作日內(nèi)批復(fù)的，標(biāo)注為“急件”；需5個工作日內(nèi)批復(fù)的，標(biāo)注為“特急件”，特別緊急事項應(yīng)注明時限要求。通過機(jī)要交換渠道或電子公文傳輸系統(tǒng)報送的緊急公文，要同時在信封上或系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)注與公文一致的緩急程度。 　　九、涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確標(biāo)注密級和保密期限，其中，“絕密”、“機(jī)密”級公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號。 　　十、市人民政府各部門、各區(qū)縣人民政府要制訂具體措施，加強(qiáng)對公文報送工作的管理。向市人民政府報送的公文要簡明扼要，除特殊復(fù)雜情況以外，一般不超過1000字。對不符合規(guī)定的公文，市政府辦公廳收到后一般將退回報送單位，由其按規(guī)范程序重新報文。市政府辦公廳將定期對市人民政府各部門、各區(qū)縣人民政府報送市人民政府的公文情況進(jìn)行綜合分析，并視情予以通報。 　　天津市人民政府辦公廳 　　二〇〇九年二月十八日 天津市人民政府辦公廳