昆政發(fā)〔2008〕79號 各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會，呈貢新區(qū)管委會，昆明空港經(jīng)濟區(qū)管委會： 　　　為進一步加大全市招商引資力度，提升招商引資項目的質量，促進招商引資項目儲備、管理等工作的開展，現(xiàn)將《昆明市招商引資項目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二○○八年十一月十日 昆明市招商引資項目管理暫行辦法 　　　第一章　總則 　　　第一條為貫徹落實市委九屆四次全體（擴大）會議精神，進一步加大我市招商引資的力度，提升招商引資項目的質量，加強招商引資項目的管理，促進招商引資項目“早簽約、早落地、早開工、早投產(chǎn)”，結合我市實際，制定本辦法。 　　　第二條本辦法所稱招商引資項目，是指符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)目錄，由市外企業(yè)集團、金融投資單位、社會自然人等在我市投資建設對我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有積極影響的項目，其中外商項目包括中外合資、中外合作、外商獨資、外商并購境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)再投資項目。重點領域是： 　　　（一）基礎性資源綜合利用開發(fā)及特色產(chǎn)業(yè)項目； 　　　（二）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城建、環(huán)保和通信等可市場化運作的基礎設施項目； 　　　（三）科技、教育、文化、衛(wèi)生等可產(chǎn)業(yè)化運作的社會發(fā)展項目； 　　　（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設及農(nóng)副產(chǎn)品精、深加工項目； 　　　（五）現(xiàn)代工業(yè)、主要工業(yè)產(chǎn)品精、深加工及工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套項目； 　　　（六）現(xiàn)代金融、物流、旅游、房地產(chǎn)及服務業(yè)項目； 　　　（七）高新技術產(chǎn)業(yè)及能帶動行業(yè)技術進步的高新技術產(chǎn)業(yè)化項目； 　　　（八）循環(huán)經(jīng)濟及節(jié)能減排項目； 　　　（九）在市域外生產(chǎn)，但在昆明市場占有較大貿(mào)易額的產(chǎn)銷地分離項目； 　　　（十）昆明市尚屬空白，但對本市經(jīng)濟結構具有提升作用的新興產(chǎn)業(yè)項目； 　　　（十一）舊城改造及城中村改造項目； 　　　（十二）承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉接項目； 　　　（十三）其他鼓勵類項目。 　　　第三條在昆明市工業(yè)突破園區(qū)建設招商引資工作指揮部（以下簡稱“指揮部”）統(tǒng)一領導下，全市招商引資項目由市發(fā)改委和市投促局綜合平衡、跟蹤服務、統(tǒng)一管理。 　　　第二章　征集儲備與前期研究 　　　第四條全市招商引資項目實行分級征集和統(tǒng)一儲備制度。 　　　（一）市發(fā)改委負責收集先進發(fā)達地區(qū)招商引資項目信息，及時掌握國家和省重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，結合我市發(fā)展實際，綜合平衡后，提出市級重大招商引資項目，列入儲備。 　　　（二）三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)，呈貢新區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)和各級開發(fā)區(qū)，各縣（市）區(qū)發(fā)展改革部門，要按照本辦法第二條規(guī)定的范圍，負責對本地區(qū)招商引資項目進行綜合平衡，每季度向市發(fā)改委提出列入儲備的項目。 　　　（三）市發(fā)改委負責全市招商引資項目儲備庫的建立和管理。列入儲備的項目應符合全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和市政府批準的各專項規(guī)劃，以及市委、市政府確定的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。 　　　第五條凡列入招商引資儲備庫的項目，實行前期研究工作制度，由項目提出部門組織編制項目建議書、項目申請報告或項目可行性報告，并在完成后報送市發(fā)改委。 　　　（一）備案項目應編制項目建議書，主要內(nèi)容包括項目名稱、建設內(nèi)容、用地規(guī)模、投資概算、資金籌措、建設年限等內(nèi)容。 　　　（二）核準類項目應編制項目申請報告，主要包括項目概況，發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析，資源開發(fā)和綜合利用分析，節(jié)能方案分析，建設用地、征地拆遷及移民安置分析，環(huán)境和生態(tài)影響分析，經(jīng)濟影響分析，社會影響分析等內(nèi)容。 　　　（三）審批類項目應編制項目可行性研究報告，主要包括項目概況，項目提出的依據(jù)和可行性，建設內(nèi)容和建設規(guī)模，建設選址，環(huán)境保護和能源、資源消耗評估，外部配套建設條件論證，總投資估算和資金籌措方案，招標方案，風險管理方案、經(jīng)濟和社會效益分析，建設周期及工程進度安排等內(nèi)容。 　　　第三章　行政許可與包裝策劃 　　　第六條凡完成前期研究的儲備項目，實行行政許可預批復制度，并在完成后的5個工作日內(nèi)報送市發(fā)改委。 　　　（一）各級發(fā)改部門依據(jù)管理權限，應在5個工作日內(nèi)對本部門有權批準的本地區(qū)儲備項目予以立項預批復，并預留批復文號，供正式批復使用。超越本部門審批權限的項目，應在5個工作日內(nèi)向上級有權部門報送，并跟蹤落實。 　　　（二）各級發(fā)改部門負責定期召開行政許可聯(lián)席會議，召集規(guī)劃、國土、環(huán)保等主要行政許可部門，專題研究已立項預批復項目的行政許可問題，形成會議紀要后，在5個工作日內(nèi)督促本級主要行政許可部門對項目出具相應的行政許可預批復意見，并預留行政許可批復文號，供正式批復使用。各部門要加強配合協(xié)作，確保項目及時取得正式批復。 　　　第七條 對已完成前期研究并獲得行政許可預批復的儲備項目，由市發(fā)改委組織行業(yè)專家和有資質的投資咨詢專業(yè)機構對項目進行評估，并依據(jù)評估意見，對可行性強、成熟度高的項目進行統(tǒng)一包裝、策劃。 　　　第四章　編制發(fā)布與宣傳推介 　　　第八條全市招商引資項目實行統(tǒng)一編制發(fā)布制，每半年公開發(fā)布一次。每年6月和12月由市發(fā)改委編制完成項目冊，上報指揮部審批，批準后于上年12月和次年6月公開發(fā)布。 　　　第九條市投促局負責將公開發(fā)布的招商引資項目及時發(fā)送到全市各有招商引資目標任務的單位，并通過推介會、網(wǎng)站、廣播、電視、報刊等方式向社會宣傳推介。 　　　第五章　信息反饋與動態(tài)管理 　　　第十條市投促局負責全面跟蹤項目進展情況，及時掌握項目洽談、簽約、審批、落地、開工、投產(chǎn)的動態(tài)信息，匯總后，按月上報指揮部，并抄送市發(fā)改委和全市各招商引資單位，做到信息互通，資源共享。 　　　第十一條凡已簽約并正式審批的項目，由審批機關按月將審批和行政許可情況匯總統(tǒng)計后報送市發(fā)改委。經(jīng)市發(fā)改委核實后，負責從項目儲備庫和項目冊中予以更新，實行動態(tài)管理。 　　　第十二條凡正式審批項目，由市投促局會同市發(fā)改委按月組織召開項目聯(lián)系會議，按照“早落地、早開工、早投產(chǎn)”要求，將各階段工作責任分解到相關職能部門，落實到責任人，形成會議紀要上報指揮部，協(xié)調(diào)解決項目落地、開工、投產(chǎn)中存在的問題，直至項目投資全部到位，建成投產(chǎn)。 　　　第六章　經(jīng)費保障與組織實施 　　　第十三條全市招商引資項目管理所需經(jīng)費，由市發(fā)改委提出，報市政府和市人大批準后，由市財政局每年專項安排，納入市級財政預算，主要用于項目前期、包裝策劃和動態(tài)管理。 　　　第十四條市發(fā)改委和市投促局應根據(jù)本辦法，按各自分工制定實施細則和經(jīng)費管理辦法，組織實施并負責解釋。 　　　第十五條市發(fā)改委和市投促局要加強招商引資項目的監(jiān)管，對違反本辦法和實施細則的行為要提出限期整改意見，對情節(jié)嚴重或整改不力的，及時上報指揮部，按責任追究相關單位和責任人的責任。 　　　第七章　附則 　　　第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。