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遼寧省遼陽(yáng)市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人口和計(jì)生委《關(guān)于開(kāi)展綜合治理出生人口性別比工作意見(jiàn)》的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-02-06 · 6868人看過(guò)
各縣(市)區(qū)人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬單位:?   經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將市人口和計(jì)生委《關(guān)于開(kāi)展綜合治理出生人口性別比工作意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。   二○○八年八月十九日   關(guān)于開(kāi)展綜合治理出生人口性別比工作意見(jiàn)   近年來(lái),我市采取了一系列有效措施,使出生人口性別比控制在合理范圍內(nèi),促進(jìn)了全市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。為進(jìn)一步遏制出生人口性別比隨時(shí)反彈的勢(shì)頭,保持我市合理的人口結(jié)構(gòu)和人口分布,根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合實(shí)際,現(xiàn)就開(kāi)展綜合治理出生人口性別比工作提出如下意見(jiàn):   一、指導(dǎo)思想?   以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān),深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》(中發(fā)(2006)22號(hào))、《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》(遼委發(fā)(2007)11號(hào))、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》,廣泛開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”,大力宣傳和倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀(guān)念。以建立政府負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、群眾參與的綜合治理工作機(jī)制和有利于女孩及計(jì)劃生育女孩戶(hù)的利益導(dǎo)向機(jī)制為重點(diǎn),綜合治理出生人口性別比問(wèn)題,切實(shí)遏制二胎、多胎出生人口性別比升高勢(shì)頭,逐步實(shí)現(xiàn)出生人口性別比的自然平衡。?   二、工作目標(biāo)?   使社會(huì)性別平等、生男生女順其自然等觀(guān)念深入人心,形成比較全面的有利于女孩及計(jì)劃生育女兒戶(hù)的利益導(dǎo)向機(jī)制;計(jì)劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)更趨完善,基本消除非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠和溺棄女?huà)氲痊F(xiàn)象;保持出生人口性別比在103至107的范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)出生人口性別比的自然平衡。?   三、工作內(nèi)容及措施?  ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)宣傳教育,營(yíng)造關(guān)愛(ài)女孩和綜合治理出生人口性別比工作的良好輿論氛圍。積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng),以消除性別歧視為重點(diǎn),發(fā)揮輿論導(dǎo)向和科普教育的作用,大力宣傳“以人為本、關(guān)愛(ài)女孩、男女平等、生男生女一樣好”等新型生育觀(guān)念;宣傳普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益及禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的法律法規(guī),婦女保健、青春期保健等科學(xué)知識(shí);宣傳女孩自立、自尊、自強(qiáng)的先進(jìn)事例和 “女子成才”、“巾幗建功”等模范人物。利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體定期刊發(fā)、播發(fā)有關(guān)文章和公益廣告;在主要交通干道兩旁、公共活動(dòng)場(chǎng)所和醫(yī)療、婦幼保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立廣告宣傳畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)牌和書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ);組織咨詢(xún)、知識(shí)競(jìng)賽、演講、文化娛樂(lè)等形式多樣的群眾性活動(dòng);制作喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳品,并免費(fèi)發(fā)放到群眾手中。逐步消除偏見(jiàn)和歧視婦女的社會(huì)觀(guān)念,為女孩和計(jì)劃生育女兒戶(hù)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及計(jì)劃生育、衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)等有關(guān)人員的教育和培訓(xùn),促其樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、具備良好的職業(yè)道德,切實(shí)肩負(fù)起關(guān)愛(ài)女孩、參與出生人口性別比綜合治理工作的職責(zé)。?  ?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合,實(shí)施綜合治理。各級(jí)政府、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)出生人口性別比升高問(wèn)題的嚴(yán)重性及治理的緊迫性,樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感,自覺(jué)地支持、參與、配合人口性別比偏高問(wèn)題的綜合治理工作,各司其職,加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力,特別要依法嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠及溺棄女?huà)氲冗`法行為。市、縣各有關(guān)部門(mén)要把綜合治理出生人口性別比問(wèn)題作為人口與計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和計(jì)劃生育委員會(huì)兼職委員單位定期溝通、協(xié)調(diào)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,并把此項(xiàng)工作納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制及考核內(nèi)容,定期通報(bào)工作情況,對(duì)問(wèn)題突出的縣(市)區(qū)要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理和督查。?  ?。ㄈ┲贫鋵?shí)有利于女孩和計(jì)劃生育女兒戶(hù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策,建立同等優(yōu)先女孩和計(jì)劃生育女兒戶(hù)的利益導(dǎo)向機(jī)制。深入推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,完善和落實(shí)對(duì)女孩和計(jì)劃生育女兒戶(hù)的獎(jiǎng)勵(lì)政策,優(yōu)先幫助、支持貧困計(jì)劃生育女兒戶(hù)實(shí)施扶貧項(xiàng)目,積極支持計(jì)劃生育女兒戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì),并采取多種形式為他們提供法律服務(wù)和社會(huì)救助。積極為女孩讀書(shū)升學(xué)創(chuàng)造條件,在扶困助學(xué)工作中,對(duì)家庭貧困女生在同等條件下予以?xún)?yōu)先。努力為女孩及計(jì)劃生育女兒戶(hù)父母就醫(yī)創(chuàng)造條件,提高健康保障水平。拓寬婦女就業(yè)門(mén)路,消除就業(yè)性別歧視,實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè),保障婦女勞動(dòng)權(quán)益。?   (四)建立完善管理制度,嚴(yán)厲打擊非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為。深入貫徹執(zhí)行國(guó)家人口和計(jì)生委等部門(mén)《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》、《遼寧省禁止選擇胎兒性別終止妊娠的規(guī)定》,衛(wèi)生、人口和計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施人工終止妊娠手術(shù)人員的教育和監(jiān)督,建立B超檢查和人工終止妊娠登記、查驗(yàn)證明、孕情檢測(cè)、孕產(chǎn)過(guò)程管理等制度,對(duì)終止妊娠藥品實(shí)行嚴(yán)格的處方管理。對(duì)非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的機(jī)構(gòu)和直接責(zé)任人,要依法嚴(yán)肅懲處,取消非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠對(duì)象的再生育指標(biāo)。?   從2008年8中旬至10月底,市人口和計(jì)生部門(mén)要會(huì)同各縣(市)區(qū)政府、市衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠集中整治工作,制定周密、切實(shí)可行的整治工作方案,精心組織,密切配合,重點(diǎn)清理整頓現(xiàn)有醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體醫(yī)療診所、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及藥店,依法嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠及非法銷(xiāo)售終止妊娠藥品的行為,查處一批、曝光一批、規(guī)范一批,使醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體醫(yī)療診所、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及藥店依法運(yùn)營(yíng),市綜合治理出生人口性別比工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員對(duì)各縣(市)區(qū)政府及市相關(guān)部門(mén)的整治工作和建立長(zhǎng)效機(jī)制情況進(jìn)行檢查。?   四、組織領(lǐng)導(dǎo)?   為加強(qiáng)對(duì)綜合治理出生人口性別比工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào),成立遼陽(yáng)市綜合治理出生人口性別比工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)吳軍擔(dān)任,副組長(zhǎng)由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)杜文龍、市人口和計(jì)生委主任潘憲君擔(dān)任。成員由市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)李陽(yáng)、市民政局副局長(zhǎng)彭樹(shù)繁、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)李東明、市農(nóng)委副主任姜桂珍、市教育局副局長(zhǎng)王潔、市公安局副局長(zhǎng)何立、市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)紀(jì)元、市文化局副局長(zhǎng)王秀春、市廣電局副局長(zhǎng)尹少平、市食品藥品監(jiān)督管理局紀(jì)檢組長(zhǎng)鐘玉萍、市總工會(huì)副主席趙貴林、團(tuán)市委副書(shū)記李立、市婦聯(lián)副主席楊秀蘭擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市人口和計(jì)生委,辦公室主任由潘憲君兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確職責(zé)任務(wù),實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制,確保責(zé)任明確,措施具體,工作到位。?   各縣 (市)區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),結(jié)合本地實(shí)際,制定綜合治理出生人口性別比工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施。同時(shí),要與有關(guān)部門(mén)簽訂綜合治理出生人口性別比責(zé)任狀,嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。?   五、職責(zé)分工?   人口和計(jì)生部門(mén):具體負(fù)責(zé)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、綜合治理出生人口性別比問(wèn)題的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。收集整理工作信息,指導(dǎo)工作有效開(kāi)展;組織目標(biāo)責(zé)任考核;協(xié)調(diào)組織宣傳教育活動(dòng);做好育齡群眾的計(jì)劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作;配合有關(guān)部門(mén)做好胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和藥物等方面的管理工作,并負(fù)責(zé)在本系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施;會(huì)同有關(guān)部門(mén)切實(shí)維護(hù)女孩及計(jì)劃生育女兒戶(hù)的合法權(quán)益;建立孕情檢查和訪(fǎng)視制度,對(duì)符合法定條件的生育 (重點(diǎn)為二胎)實(shí)施全程管理和服務(wù);加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)使用B超醫(yī)務(wù)人員的資格認(rèn)定、審查和職業(yè)道德教育;協(xié)調(diào)組織對(duì)問(wèn)題較嚴(yán)重地區(qū)的治理工作。?   衛(wèi)生部門(mén):負(fù)責(zé)做好對(duì)利用超聲和染色體檢查等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和藥物應(yīng)用等方面的管理,禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定,杜絕選擇性別的引產(chǎn)和藥物流產(chǎn);加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和B超操作人員的管理,依法追究違法機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任;建立健全終止妊娠及圍產(chǎn)期保健等服務(wù)的信息管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行在醫(yī)院出生嬰兒的統(tǒng)計(jì)和嬰兒死亡登記、報(bào)告制度;做好與人口和計(jì)劃生育部門(mén)的信息溝通。?   食品藥品監(jiān)督管理部門(mén):負(fù)責(zé)建立終止妊娠藥品流通的管理監(jiān)督制度,并定期檢查,嚴(yán)禁終止妊娠藥品在市場(chǎng)上自由流通,嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營(yíng)終止妊娠藥物的行為。?   民政部門(mén):加強(qiáng)婚姻管理,維護(hù)婦女婚姻自由的權(quán)益;在基層政權(quán)組織建設(shè)中,增加村委會(huì)(社區(qū)居委會(huì))中女委員的比例;進(jìn)一步完善農(nóng)村“五?!惫B(yǎng)制度,加快農(nóng)村敬老院建設(shè),提高管理和服務(wù)水平;加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作,積極推進(jìn)建立農(nóng)村最低生活保障制度,保障農(nóng)村計(jì)劃生育女兒戶(hù)困難老人的基本生活;在制定有關(guān)政策時(shí),落實(shí)對(duì)女孩及計(jì)劃生育女兒戶(hù)的同等優(yōu)先原則;在本職責(zé)范圍內(nèi)制定并落實(shí)扶助女孩及計(jì)劃生育女兒戶(hù)的具體措施;建立與人口和計(jì)劃生育部門(mén)定期互通有關(guān)信息的制度。?   勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén):負(fù)責(zé)制定和完善促進(jìn)男女平等就業(yè)、同工同酬的政策措施;加強(qiáng)婦女就業(yè)培訓(xùn),鼓勵(lì)企業(yè)依法招聘、雇傭女工,提高婦女就業(yè)水平,消除對(duì)婦女的就業(yè)歧視;在建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)制度中,堅(jiān)持男女平等的原則。?   農(nóng)業(yè)部門(mén):制定充分考慮有利于計(jì)劃生育工作的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村政策,加大對(duì)農(nóng)村婦女的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度,適當(dāng)安排適合婦女參與的項(xiàng)目,支持農(nóng)村婦女發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)婦女的經(jīng)濟(jì)參與能力;在農(nóng)村土地承包中維護(hù)婦女的合法承包權(quán)益。?   教育部門(mén):加強(qiáng)女童教育,提高女童入學(xué)率;宣傳人口國(guó)情和計(jì)劃生育政策、性別平衡對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性;在扶困助學(xué)工作中,對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭困難的女孩予以同等條件優(yōu)先;在制定有關(guān)政策時(shí),落實(shí)對(duì)女孩及計(jì)劃生育女兒戶(hù)同等優(yōu)先原則;制定并落實(shí)本職責(zé)范圍內(nèi)扶助女孩的具體措施。?   公安部門(mén):依法嚴(yán)厲打擊溺殺嬰兒等違法犯罪行為;結(jié)合戶(hù)口登記工作,為人口和計(jì)生部門(mén)提供出生人口性別比相關(guān)的數(shù)據(jù)資料;及時(shí)、依法查處妨礙計(jì)劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為。   統(tǒng)計(jì)部門(mén):配合人口和計(jì)生部門(mén)統(tǒng)計(jì)全市出生人口性別比情況,分析其發(fā)展趨勢(shì),建立出生人口性別結(jié)構(gòu)情況通報(bào)制度。?   文化、廣電部門(mén):利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒和基層文化站等宣傳陣地,加大對(duì)人口、資源、環(huán)境、國(guó)情和計(jì)劃生育政策的宣傳力度,做好“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、綜合治理出生人口性別比工作的宣傳工作,倡導(dǎo)性別自然選擇,宣傳性別人為選擇的社會(huì)危害。?   工會(huì)、共青團(tuán)和計(jì)生協(xié)會(huì):發(fā)動(dòng)工會(huì)會(huì)員、團(tuán)員青年、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員積極參與“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)女孩的良好氛圍;推動(dòng)“幸福工程”有效實(shí)施,積極開(kāi)展救助貧困母親活動(dòng);在開(kāi)展社會(huì)公益等活動(dòng)中優(yōu)先女孩和計(jì)劃生育女兒戶(hù);協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、綜合治理出生人口性別比工作的群眾性活動(dòng)。?   婦聯(lián):配合有關(guān)部門(mén)推動(dòng)《遼陽(yáng)市婦女發(fā)展規(guī)劃》和《遼陽(yáng)市兒童發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施;制定維護(hù)婦女權(quán)益的政策措施,促進(jìn)提高婦女社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位;加強(qiáng)對(duì)婦女知識(shí)技能和就業(yè)能力培訓(xùn),提高婦女自身素質(zhì);深入開(kāi)展“雙學(xué)雙比”(學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比成績(jī)、比貢獻(xiàn))活動(dòng),扶持、資助婦女發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)婦女的經(jīng)濟(jì)參與能力;大力宣傳男女平等基本國(guó)策,深入開(kāi)展“五好文明家庭”(愛(ài)國(guó)守法熱心公益好,學(xué)習(xí)進(jìn)取愛(ài)崗敬業(yè)好、男女平等尊老愛(ài)幼好、移風(fēng)易俗少生優(yōu)育好、勤儉持家保護(hù)環(huán)境好)創(chuàng)建活動(dòng)。   遼陽(yáng)市人口和計(jì)生委   2008年8月14日

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全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)文物的規(guī)定適用于具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石、古人類(lèi)化石的解釋

2005-12-29

國(guó)務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定(2014修訂)

2014-07-29

城市供水條例(2020修訂)

2020-03-27

缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(2019修正)

2019-03-02

中華人民共和國(guó)人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例

2019-05-28

國(guó)務(wù)院關(guān)于在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定

2019-04-26

飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例(2017修訂)

2017-03-01

無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法

2017-08-06

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例(2017修正)

2017-10-17

國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《規(guī)章制定程序條例》的決定

2018-01-16

醫(yī)療機(jī)構(gòu)新生兒安全管理制度(試行)

2014-03-14

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)貫徹落實(shí)“約法三章”進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查的意見(jiàn)

2013-11-25

國(guó)務(wù)院關(guān)于組建中國(guó)鐵路總公司有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)

2013-03-14

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃的通知

2012-07-11

國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的通知

2010-02-06

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)

2009-09-09

關(guān)于印發(fā)《國(guó)資委直屬機(jī)關(guān)黨委常委會(huì)工作制度》的通知

2008-09-01

關(guān)于房改售房工作中幾個(gè)具體問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知

2008-06-26
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