蘇價費[2007]5號 　　 關于印發《律師服務收費管理辦法》《江蘇省〈律師服務收費管理辦法〉實施細則》的通知 　　 　　 　　各省轄市及常熟市物價局、司法局: 　　 　　根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國律師法》，國家發展改革委、司法部制定了《律師服務收費管理辦法》，結合我省實際，我們制定了《江蘇省〈律師服務收費管理辦法〉實施細則》，現一并 轉發并印發給你們，請組織貫徹落實。 　　附件：1、國家發展改革委、司法部《律師服務收費管理辦法》(發改價格〔2006〕611號) 　　 2、江蘇省《律師服務收費管理辦法》實施細則 　 　　二００七年一月九日 　　 　　主題詞：律師 收費 辦法 印發 通知 　 抄 送：國家發展改革委、司法部 　　 　　江蘇省物價局辦公室 二００七年一月十日印發 　 國家發展改革委、司法部關于印發《律師服務收費管理辦法》的通知 　　 發改價格〔2006〕611號 最高人民法院、最高人民檢察院；國務院有關部門；各省自治區、直轄市發展改革委、物價局，司法廳（局）： 為貫徹落實《中共中央轉發〈中央司法體制改革領導小組關于司法體制和工作機制改革的初步意見〉的通知》（中發〔2004〕21號）精神，規范律師服務收費行為，維護委托人和律師事務所的合法權益，特制定了《律師服務收費管理辦法》。現印發給你們，請按照執行。 附件：《律師服務收費管理辦法》 　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　 國家發展改革委 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 司 法 部　 2006年4月13日 律師服務收費管理辦法 　　第一條　為規范律師服務收費行為，維護委托人和律師的合法權益，促進律師服務業健康發展，依據《價格法》和《律師法》等有關法律法規，制定本辦法。 　　第二條　依照《中華人民共和國律師法》設立的律師事務所和獲準執業的律師，為委托人提供法律服務的收費行為適用本辦法。 　　第三條　律師服務收費遵循公開公平、自愿有償、誠實信用的原則。 　　律師事務所應當便民利民，加強內部管理，降低服務成本，為委托人提供方便優質的法律服務。 　第四條　律師服務收費實行政府指導價和市場調節價。 　　第五條　律師事務所依法提供下列法律服務實行政府指導價： 　　（一）代理民事訴訟案件； 　　（二）代理行政訴訟案件； 　　（三）代理國家賠償案件； 　　（四）為刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨詢、代理申訴和控告、申請取保候審，擔任被告人的辯護人或自訴人、被害人的訴訟代理人； 　　（五）代理各類訴訟案件的申訴。 　　律師事務所提供其他法律服務的收費實行市場調節價。 　　第六條　政府指導價的基準價和浮動幅度由各省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門會同同級司法行政部門制定。 　　第七條　政府制定律師服務收費，應當廣泛聽取社會各方面意見，必要時可以實行聽證。 　　第八條　政府制定的律師服務收費應當充分考慮當地經濟發展水平、社會承受能力和律師業的長遠發展，收費標準按照補償律師服務社會平均成本，加合理利潤與法定稅金確定。 　　第九條　實行市場調節的律師服務收費，由律師事務所與委托人協商確定。 　　律師事務所與委托人協商律師服務收費應當考慮以下主要因素： 　　（一）耗費的工作時間； 　　（二）法律事務的難易程度； 　　（三）委托人的承受能力； 　　（四）律師可能承擔的風險和責任； 　　（五）律師的社會信譽和工作水平等。 　　第十條　律師服務收費可以根據不同的服務內容，采取計件收費、按標的額比例收費和計時收費等方式。 　　計件收費一般適用于不涉及財產關系的法律事務； 　　按標的額比例收費適用于涉及財產關系的法律事務； 計時收費可適用于全部法律事務。 　　第十一條　辦理涉及財產關系的民事案件時，委托人被告知政府指導價后仍要求實行風險代理的，律師事務所可以實行風險代理收費，但下列情形除外： 　　（一）婚姻、繼承案件； 　　（二）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的； 　　（三）請求給付贍養費、撫養費、扶養費、撫恤金、救濟金、工傷賠償的； 　　（四）請求支付勞動報酬的等。 　　第十二條　禁止刑事訴訟案件、行政訴訟案件、國家賠償案件以及群體性訴訟案件實行風險代理收費。 　　第十三條　實行風險代理收費，律師事務所應當與委托人簽訂風險代理收費合同，約定雙方應承擔的風險責任、收費方式、收費數額或比例。 　　實行風險代理收費，最高收費金額不得高于收費合同約定標的額的30%。 第十四條　律師事務所應當嚴格執行價格主管部門會同同級司法行政部門制定的律師服務收費管理辦法和收費標準。 　　第十五條　律師事務所應當公示律師服務收費管理辦法和收費標準等信息，接受社會監督。 　　第十六條　律師事務所接受委托，應當與委托人簽訂律師服務收費合同或者在委托代理合同中載明收費條款。 　　收費合同或收費條款應當包括：收費項目、收費標準、收費方式、收費數額、付款和結算方式、爭議解決方式等內容。 　　第十七條　律師事務所與委托人簽訂合同后，不得單方變更收費項目或者提高收費數額。確需變更的，律師事務所必須事先征得委托人的書面同意。 　　第十八條　律師事務所向委托人收取律師服務費，應當向委托人出具合法票據。 　　第十九條　律師事務所在提供法律服務過程中代委托人支付的訴訟費、仲裁費、鑒定費、公證費和查檔費，不屬于律師服務費，由委托人另行支付。 　　第二十條　律師事務所需要預收異地辦案差旅費的，應當向委托人提供費用概算，經協商一致，由雙方簽字確認。確需變更費用概算的，律師事務所必須事先征得委托人的書面同意。 　　第二十一條　結算第十八條和第十九條有關費用時，律師事務所應當向委托人提供代其支付的費用和異地辦案差旅費清單及有效憑證。不能提供有效憑證的部分，委托人可不予支付。 　　第二十二條　律師服務費、代委托人支付的費用和異地辦案差旅費由律師事務所統一收取。律師不得私自向委托人收取任何費用。 除前款所列三項費用外，律師事務所及承辦律師不得以任何名義向委托人收取其他費用。 　　第二十三條　律師事務所應當接受指派承辦法律援助案件。辦理法律援助案件不得向受援人收取任何費用。 　　對于經濟確有困難，但不符合法律援助范圍的公民，律師事務所可以酌情減收或免收律師服務費。 　　第二十四條　律師事務所異地設立的分支機構，應當執行分支機構所在地的收費規定。 　　第二十五條　律師事務所異地提供法律服務，可以執行律師事務所所在地或者提供法律服務所在地的收費規定，具體辦法由律師事務所與委托人協商確定。 　　第二十六條　各級價格主管部門應加強對律師事務所收費的監督檢查。 　　律師事務所、律師有下列價格違法行為之一的，由政府價格主管部門依照《價格法》和《價格違法行為行政處罰規定》實施行政處罰： 　　（一）不按規定公示律師服務收費管理辦法和收費標準的； 　　（二）提前或者推遲執行政府指導價的； 　　（三）超出政府指導價范圍或幅度收費的； 　　（四）采取分解收費項目、重復收費、擴大范圍等方式變相提高收費標準的； 　　（五）以明顯低于成本的收費進行不正當競爭的； 　　（六）其他價格違法行為。 第二十七條　各級司法行政部門應加強對律師事務所、律師法律服務活動的監督檢查。 　　律師事務所、律師有下列違法行為之一的，由司法行政部門依照《律師法》以及《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》實施行政處罰： （一）違反律師事務所統一接受委托、簽訂書面委托合同或者收費合同規定的； （二）違反律師事務所統一收取律師服務費、代委托人支付的費用和異地辦案差旅費規定的； （三）不向委托人提供預收異地辦案差旅費用概算，不開具律師服務收費合法票據，不向委托人提交代交費用、異地辦案差旅費的有效憑證的； （四）違反律師事務所統一保管、使用律師服務專用文書、財務票據、業務檔案規定的； （五）違反律師執業紀律和職業道德的其他行為。 　第二十八條　公民、法人和其他組織認為律師事務所或律師存在價格違法行為，可以通過函件、電話、來訪等形式，向價格主管部門、司法行政部門或者律師協會舉報、投訴。 　　第二十九條　地方人民政府價格主管部門、司法行政部門超越定價權限，擅自制定、調整律師服務收費標準的，由上級價格主管部門或者同級人民政府責令改正；情節嚴重的，提請有關部門對責任人予以處分。 　　第三十條　因律師服務收費發生爭議的，律師事務所應當與委托人協商解決。協商不成的，可以提請律師事務所所在地的律師協會、司法行政部門和價格主管部門調解處理，也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。 　　第三十一條　律師服務收費爭議調解辦法另行制定。 　　第三十二條　各省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門會同同級司法行政部門，依據本辦法制定律師服務收費管理的具體實施辦法，報國家發展改革委和司法部備案。 　　第三十三條　本辦法由國家發展改革委會同司法部負責解釋。 　　第三十四條　本辦法自2006年12月1日起執行。《國家計委、司法部關于印發的通知》（計價格〔1997〕286號）和《國家計委、司法部關于暫由各地制定律師服務收費臨時標準的通知》（計價費〔2000〕392號）同時廢止。 　　 江蘇省《律師服務收費管理辦法》實施細則 　　 　　第一條 為規范律師服務收費行為，保障委托人和律師的合法權益，促進律師服務業健康發展，依據《中華人民共和國價格法》（以下簡稱“價格法”）、《中華人民共和國律師法》（以下簡稱“律師法”）以及國家發展改革委、司法部《律師服務收費管理辦法》（以下簡稱“律師收費辦法”）等有關規定，制定本細則。 　　第二條 在本省境內依照《律師法》設立的律師事務所、律師事務所分所和獲準執業的律師，為委托人提供法律服務的收費行為，適用本細則。 　　第三條 價格主管部門（以下簡稱“價格部門”）是律師服務收費的主管機關。司法行政部門配合價格部門做好律師收費的管理工作。 　　律師協會幫助引導律師事務所建立和完善行業自我管理，自我約束機制。通過制定行業服務公約或行為準則，規范律師事務所收費行為。 　　第四條 律師服務收費，應當遵循合法、公開、公平、自愿有償、協商一致、誠實信用的原則。律師事務所應建立必要的成本核算、費用結算程序和制度，設立專職或兼職人員，負責承辦成本核算、費用結算等事務，通過降低服務成本，簡化收費程序等方式，為委托人提供方便、快捷、優質的法律服務。 　　第五條 律師服務收費實行政府指導價和市場調節價。 　　第六條 律師事務所提供下列法律服務，實行政府指導價。其基準價格和浮動幅度由省物價局會同省司法廳依法制定后公布施行。 　　（一）代理民事訴訟案件； 　　（二）代理行政訴訟案件； 　　（三）代理國家賠償案件； 　　（四）為刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨詢、代理申訴和控告、申請取保候審，擔任被告人的辯護人或自訴人、被害人的訴訟代理人； 　　（五）代理各類訴訟案件的申訴。 　　第七條 律師事務所提供本細則第六條規定以外的法律服務項目，實行市場調節價，由委托人與被委托方協商確定收費形式、收費標準或金額。 　　第八條 辦理涉及財產關系的民事案件時，委托人被告知有政府指導價后，仍要求實行風險代理的，律師事務所可以實行風險代理收費，但下列情況除外： 　　（一）婚姻、繼承案件； 　　（二）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的； 　　（三）請求給予贍養費、撫養費、扶養費、撫恤金、救濟金、工傷賠償、交通和醫療事故造成人身損害賠償的； 　　（四）請求支付勞動報酬的。 　　第九條 禁止刑事訴訟案件、行政訴訟案件、國家賠償案件以及群體性訴訟案件實行風險代理收費。 　　第十條 律師事務所依據委托的服務內容、服務項目、難易程度和耗時多少等情況，采取計件定額收費、按標的額比例收費、計時收費等方式。委托服務難易判定規則,由省物價局會同省司法廳制定后公布施行。 　計件收費一般適用于不涉及財產關系的法律事務。 　　按標的額比例收費適用于涉及財產關系的法律事務。 　　計時收費適用于全部法律事務。 　　第十一條 采用計時收費的，應當按律師辦理法律服務的有效工作時間和規定收費標準計算，經雙方協商一致后，通過簽訂合同予以確認。 　　需要或能夠提前計算的，律師事務所應將估算的辦理法律服務的有效時間，提前告知委托人，并提供承辦律師工作記錄清單，由委托人核對、確認，經雙方簽字認可。 　　計時收費的時間是律師辦理法律服務的有效工作時間，包括律師聽取委托人陳述、向委托人了解案情、調查取證、查閱案卷、起草法律文書、會見被限制人身自由的人員、出庭、參與調解和談判、代辦各類手續，以及辦理其他相關法律事務所花費的必要勞動時間。出差異地辦案的，其在途時間應當減半計算。 　　第十二條 律師事務所與委托人協商收費，應當堅持“平等自愿、誠實信用”的原則。在符合協商收費規定的前提下，根據下列因素協商確定具體標準： 　　（一）辦理服務項目所需要的必要工作時間、難度和發生的合理費用支出； 　　（二）委托人的要求和承受能力； 　　（三）承辦服務項目的數量、難易程度和社會影響力； 　　（四）承辦律師可能承擔的風險和責任； 　　（五）承辦律師的經驗、聲譽、專業水平和能力； 　　（六）由委托人提出的或由客觀環境所施加的法律服務時間限制； 　　（七）同一地區相似法律服務通常的收費數額; 　　（八）法律服務預期的合理結果和最終效果。 　　第十三條 律師服務收費應當采用統一格式的委托代理合同或收費合同。合同中應當約定對收費的法律服務內容、收費方式、收費項目標準、收費數額、支付和結算方法、支付期限，和解、調解或審判不同結果對計付費用的影響，以及訴訟中的必要開支是否已經包含于風險代理收費中，爭議解決途徑等內容。 　　第十四條 律師和律師事務所不能以任何理由和方式向贍養費、撫養費、扶養費以及刑事案件中的委托人，提出采用根據訴訟結果協議收取費用，但當事人主動提出的除外。 　　第十五條 律師不得私自收案、收費。委托人所支付的費用應當由律師事務所統一收取，律師不得直接向委托人收取任何費用。委托人委托律師代交費用的，律師應當將代收的費用及時交付給律師事務所和有關收費單位。 　　第十六條 律師不得索要或獲取除依照規定收取的法律服務費用之外的額外報酬或利益。 　　第十七條 對采取協商收費方式的，由承辦律師與委托人充分協商后擬定收費約定條款，經律師事務所主任審核批準，并在委托服務合同中載明。 　　律師事務所與委托人簽訂合同后，因案情變化需要變更收費項目或變更收費數額的，應當及時告知委托人，經雙方協商一致的，應當通過變更或補充合同予以確定。 　　第十八條 律師事務所在提供法律服務過程中，在符合支付前告知委托人和具備經雙方簽字同意的委托書的前提下，向委托人收取律師服務費以外的費用： 　　（一）代為支付的符合有審批權限的部門規定的司法、行政、仲裁、鑒定、公證等收費； 　　（二）按照合理、節儉原則發生的通訊費、復印費、翻譯費、交通費、食宿費等。 　　第十九條 律師事務所辦理風險代理法律事務收費，必須符合等有關規定。如果辦理的風險代理法律事務有政府指導價的，必須以口頭或書面形式事前告知委托人，并由雙方以合同方式確認風險代理收費事項。風險代理收費標準，最高不得高于收費合同約定標的額的30%。 　　第二十條 律師事務所向委托人收費，必須及時按規定提供費用清單和合法有效的憑證、票據。 　　第二十一條 律師事務所或委托人因合理原因終止委托代理合同或收費合同的，律師事務所有權收取已完成服務部分的費用，委托人有權不支付律師事務所未完成服務部分的費用。 　　第二十二條 律師事務所或委托人單方終止委托代理合同或收費合同的，應當按約定停止收取或支付律師服務費。 　　第二十三條 律師事務所應當實行收費公示制度。收費公示內容具體包括：1、《律師服務收費管理辦法》和本細則；2、司法部《律師事務所收費程序規則》；3、省物價局、省司法廳規定的現行律師事務所收費項目、標準和委托服務難易判定規則；4、全國統一的價格投訴電話號碼（12358）和省、市律師協會投訴電話號碼。 　　第二十四條 律師事務所不得采取不正當的收費方式招攬業務，不得以任何方式和名目給委托人回扣或者向中介人支付介紹費。 第二十五條 律師事務所違反以上規定收費的，委托人有權不予支付。 　　第二十六條 各級價格部門、司法行政部門應當加強對律師事務所收費及服務活動的監督檢查。 　　在檢查中發現律師事務所有價格違法行為的，由價格部門依照《價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等，實施行政處罰；對違反《律師法》、《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》的行為，由司法行政部門依法實施行政處罰。 　　第二十七條 因律師服務收費發生爭議的，律師事務所應當與委托人協商解決。協商不成的，雙方均可以單獨或共同提請律師事務所所在地的律師協會、司法行政部門和價格主管部門調解處理，也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。 　　國務院價格主管部門、司法行政部門對律師服務收費爭議調解辦法另有規定的，從其規定。 　　第二十八條 本細則由省物價局、省司法廳在各自職責范圍內解釋。 　　第二十九條 本細則自2007年1月1日起施行，此前省內與之抵觸的規定同時廢止。