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關(guān)于印發(fā)寧波市河道分級管理實施辦法的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-17 · 2581人看過
(甬政辦發(fā)〔2008〕193號) 各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門、各有關(guān)單位:   根據(jù)《寧波河道管理條例》規(guī)定,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《寧波市河道分級管理實施辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。 二○○八年七月三十日 寧波市河道分級管理實施辦法      第一章 總則   第一條 為明確河道分級管理職責,加強河道管理保護,保障防洪排澇安全,改善城鄉(xiāng)水域環(huán)境,根據(jù)《寧波市河道管理條例》、《浙江省建設(shè)項目占用水域管理辦法》和其它水法律法規(guī)制定本辦法。   第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道規(guī)劃、整治、監(jiān)管、執(zhí)法、養(yǎng)護和其它相關(guān)管理活動。   第三條 本市河道分級管理實行水系統(tǒng)一、區(qū)域分級和屬地負責相結(jié)合的原則。   市水行政主管部門負責全市河道的監(jiān)督管理和指導;縣(市)、區(qū)水行政主管部門按照其職責權(quán)限負責所在行政區(qū)域內(nèi)的河道監(jiān)督管理和日常管理工作;鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和街道辦事處按照其職責權(quán)限負責所在區(qū)域內(nèi)的河道日常管理工作。   各級水行政主管部門應(yīng)落實相應(yīng)河道管理機構(gòu)負責具體河道管理工作。   第四條 河道監(jiān)督管理職責為:制訂河道管理相關(guān)制度、編制河道專項規(guī)劃、組織河道水資源調(diào)度、開展巡查監(jiān)督、實施涉河行政許可和行政執(zhí)法等。    河道日常管理職責為:宣傳貫徹河道法律法規(guī)、組織河道巡查、做好河道設(shè)施養(yǎng)護、落實河道保潔、制止涉河違法違章行為等。   第五條 本市河道分為省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級。   余姚江、奉化江、甬江為省級河道,具體按照《寧波市甬江奉化江余姚江河道管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及縣(市)、區(qū)行政邊界或與重要矸閘配套的主要行洪排澇河道可以劃為市級河道,具體由市水行政主管部門商相關(guān)縣(市)、區(qū)后提出方案,報市政府批準公布。縣及以下級河道分級方案由縣(市)、區(qū)水行政主管部門提出,報同級人民政府批準公布,并報市水行政主管部門備案。   根據(jù)管理需要可以將一定范圍的市級河道劃為市級直管河段,由市水行政主管部門的河道管理機構(gòu)(以下簡稱市河道管理機構(gòu))負責日常管理。市級直管河段的具體劃分納入河道分級方案。      第二章 規(guī)劃和控制   第六條 市級河道的專業(yè)規(guī)劃由市水行政主管部門會同市發(fā)改、規(guī)劃部門編制,報市政府批準后實施;縣級河道專業(yè)規(guī)劃由所在縣(市)、區(qū)水行政主管部門會同當?shù)赜嘘P(guān)部門編制,報本級人民政府批準后實施,并報市水行政主管部門備案。   河道專業(yè)規(guī)劃包括河道控制性規(guī)劃和河道整治規(guī)劃等。河道控制性規(guī)劃是涉河建設(shè)項目控制的依據(jù),河道整治規(guī)劃是實施河道及配套設(shè)施建設(shè)的依據(jù)。   縣(市)、區(qū)可根據(jù)實際開展鎮(zhèn)、村級河道水域保護規(guī)劃的編制,促進鎮(zhèn)、村級河道的保護。   第七條 河道專業(yè)規(guī)劃確定的內(nèi)容應(yīng)納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,嚴格實行規(guī)劃控制。   縣(市)、區(qū)水行政主管部門應(yīng)會同當?shù)匾?guī)劃、國土等部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的河道規(guī)劃控制,并接受上級相應(yīng)部門的監(jiān)督。   第八條 河道整治內(nèi)容包括河道開挖、護岸、建堤等主體工程和管護設(shè)施、沿河綠化、生態(tài)景觀等配套工程。   河道整治應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃由市、縣(市、區(qū))和鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)按屬地管理原則負責實施。市級直管河段由市河道管理機構(gòu)實施,市級河道其它河段和縣級河道由所在縣(市)、區(qū)水行政主管部門實施,其它河道整治由所在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和街道辦事處落實。   第九條 沿河道的建設(shè)項目,需符合河道整治和控制規(guī)劃要求。建設(shè)項目應(yīng)當將用地范圍涉及的河段整治內(nèi)容納入建設(shè)項目計劃,并同時設(shè)計、施工和驗收。      第三章 許可和監(jiān)管   第十條 在河道內(nèi)新建、擴建、改建并調(diào)整原有功能的水工程,需經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門審查同意。   屬于政府審批的水工程,在其可行性研究報告報批時,應(yīng)附具水行政主管部門審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書;屬于政府核準的水工程,在報請項目核準時應(yīng)附具水行政主管部門審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。   在市級河道建設(shè)的水工程,由市級水行政主管部門審查;在縣及以下級河道建設(shè)的水工程,由縣級水行政主管部門審查。   第十一條 在各級河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建的建設(shè)項目,需經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門審查同意。   屬于政府審批的項目,在項目選址階段應(yīng)征求水行政主管部門的預(yù)審意見,在初設(shè)報告審批之前必須取得相應(yīng)水行政主管部門的涉河建設(shè)項目同意書;屬于政府核準的項目,在辦理項目核準前必須取得相應(yīng)水行政主管部門的涉河建設(shè)項目同意書;其他項目在開工建設(shè)前必須取得相應(yīng)水行政主管部門的涉河建設(shè)項目同意書。   在市級河道內(nèi)的涉河建設(shè)項目由所在縣(市)、區(qū)水行政主管部門初審,報市水行政主管部門審批,其中市級直管河段的涉河建設(shè)項目由市河道管理機構(gòu)提出初審意見;在縣及以下級河道內(nèi)的涉河建設(shè)項目由所在縣(市)、區(qū)水行政主管部門審批。   第十二條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目占用河道面積在5000平方米以上,非基礎(chǔ)設(shè)施和其它建設(shè)項目占用河道面積在3000平方米以上的,應(yīng)當編制防洪影響評價報告,占用河道方案由所在縣(市)、區(qū)水行政主管部門提出初審意見后報市級以上水行政主管部門審批。   第十三條 直接從河道內(nèi)取水的新建、改建、擴建項目,應(yīng)當向相應(yīng)的水行政主管部門辦理取水許可。   屬于政府審批的項目,在可研報告審批之前必須取得相應(yīng)水行政主管部門的取水許可同意書;屬于政府核準的項目,在辦理項目核準前必須取得相應(yīng)水行政主管部門的取水許可同意書;其它項目在開工建設(shè)前必須取得相應(yīng)水行政主管部門的取水許可同意書。   在市級河道內(nèi)取水的,由所在縣(市)、區(qū)水行政主管部門提出初審意見,報市水行政主管部門審批,其中在市級河道直管河段內(nèi)取水的由市河道管理機構(gòu)提出初審意見;在縣及以下級河道內(nèi)取水的,由所在縣(市)、區(qū)水行政主管部門審批。   自來水企業(yè)在河道內(nèi)日取水2萬立方米以上和其它企業(yè)在河道內(nèi)日取水1萬立方米以上的,應(yīng)當編制水資源論證報告,取水由所在縣(市)、區(qū)水行政主管部門提出初審意見后報市級以上水行政主管部門審批。   第十四條 跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域的河道調(diào)水,包括泵站翻水、碶閘排水等,必須服從市水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度。   嚴禁在縣(市、區(qū))行政邊界河道單方面設(shè)置水閘、泵站等攔水、抽水設(shè)施,確需設(shè)置的,必須經(jīng)充分論證,并報市水行政主管部門審查同意。   第十五條 經(jīng)批準同意的涉河建設(shè)及取水等項目,水行政主管部門及其河道管理機構(gòu)應(yīng)制訂監(jiān)督管理計劃,及時落實監(jiān)督檢查和驗收。   市級河道直管河段內(nèi)的項目由市河道管理機構(gòu)負責,其它河段和河道內(nèi)的項目由所在地縣(市、區(qū))水行政主管部門負責。市級河道內(nèi)建設(shè)項目的監(jiān)督管理情況應(yīng)及時報市水行政主管部門備案。      第四章 巡查和執(zhí)法   第十六條 市水行政主管部門對全市的河道巡查工作進行監(jiān)督、指導,并對重點涉河工程項目和重要區(qū)域進行督查;市河道管理機構(gòu)負責市級河道直管河段的巡查工作,市水政監(jiān)察機構(gòu)和市河道管理機構(gòu)根據(jù)職責對市級河道其它河段的巡查工作進行監(jiān)督指導。   縣(市)、區(qū)水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的河道巡查工作。   第十七條 市水行政主管部門對全市的河道執(zhí)法工作進行監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào),重點對重大水事糾紛和涉河違法案件進行調(diào)查處理。市河道管理機構(gòu)受委托負責市級河道直管河段的水事違法案件調(diào)查取證和查處工作。市水政監(jiān)察機構(gòu)和市河道管理機構(gòu)根據(jù)職責受委托對市級河道其它河段的執(zhí)法工作進行監(jiān)督指導。   縣(市)、區(qū)水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的河道執(zhí)法工作。在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大水事糾紛和水事違法案件的,應(yīng)及時上報市水行政主管部門。   第十八條 河道內(nèi)阻礙行洪或影響河勢穩(wěn)定的障礙物,按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則,由障礙物所在地縣(市)、區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)責令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)自行清除。逾期不清除的,由縣(市)、區(qū)防汛指揮機構(gòu)組織強行清障,所需費用由設(shè)障者承擔。市級河道直管河段內(nèi)障礙物的清障,必要時可以由市級防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織實施。      第五章 養(yǎng)護和經(jīng)費   第十九條 河道養(yǎng)護指河道疏浚、堤岸矸閘設(shè)施保養(yǎng)、河道管理范圍綠化養(yǎng)護等。河道養(yǎng)護按照管理權(quán)限分級建立責任制,保障河道設(shè)施的正常運行。   市級河道直管河段由市河道管理機構(gòu)負責日常養(yǎng)護管理工作;縣(市)、區(qū)水行政主管部門落實本行政區(qū)域內(nèi)縣及以上級河道的養(yǎng)護管理工作;鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和街道辦事處負責本區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)及以下級河道的養(yǎng)護管理工作。   第二十條 河道保潔內(nèi)容包括河面的雜草、漂浮物和河道管理范圍內(nèi)垃圾的清理。河道保潔按照管理權(quán)限分級建立責任制,保護河道水環(huán)境。   市水行政主管部門對全市河道保潔工作進行監(jiān)督指導,市河道管理機構(gòu)負責市級河道直管河段的保潔;縣(市)、區(qū)水行政主管部門的河道管理機構(gòu)應(yīng)建立河道常年保潔責任制,并對本行政區(qū)域內(nèi)的河道保潔工作進行監(jiān)督指導;鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和街道辦事處負責本區(qū)域河道的日常保潔工作。   縣(市)、區(qū)行政邊界河道的保潔分工由相關(guān)縣(市)、區(qū)水行政主管部門協(xié)商確定,并將方案報市水行政主管部門備案;協(xié)商有分歧的,由市水行政主管部門協(xié)調(diào)確定。   河道保潔人員發(fā)現(xiàn)責任范圍內(nèi)的涉河違法行為應(yīng)及時向相應(yīng)河道管理機構(gòu)舉報。縣(市)、區(qū)水行政主管部門應(yīng)在河道保潔制度中予以明確和鼓勵。   第二十一條 各級水行政主管部門應(yīng)積極探索和實施河道生態(tài)修復和治理的措施和機制,通過工程和生物措施改善河道水環(huán)境。   第二十二條 河道管理經(jīng)費包括河道監(jiān)督管理經(jīng)費和河道日常管理經(jīng)費。各級財政應(yīng)加大河道管理經(jīng)費的保障力度,確保河道的長效管理。   第二十三條 本辦法由市水利局負責解釋。   第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。   

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劉廣軍律師,1993年畢業(yè)于北京師范大學,1994年考取律師資格,1996年開始從事律師執(zhí)業(yè),現(xiàn)執(zhí)業(yè)于內(nèi)蒙古奧星律師事務(wù)所

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