（甬政辦發(fā)〔2008〕193號） 各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各有關(guān)單位： 　　根據(jù)《寧波市河道管理條例》規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《寧波市河道分級管理實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二○○八年七月三十日 寧波市河道分級管理實施辦法 　　 　　第一章 總則 　　第一條 為明確河道分級管理職責，加強河道管理保護，保障防洪排澇安全，改善城鄉(xiāng)水域環(huán)境，根據(jù)《寧波市河道管理條例》、《浙江省建設(shè)項目占用水域管理辦法》和其它水法律法規(guī)制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道規(guī)劃、整治、監(jiān)管、執(zhí)法、養(yǎng)護和其它相關(guān)管理活動。 　　第三條 本市河道分級管理實行水系統(tǒng)一、區(qū)域分級和屬地負責相結(jié)合的原則。 　　市水行政主管部門負責全市河道的監(jiān)督管理和指導；縣（市）、區(qū)水行政主管部門按照其職責權(quán)限負責所在行政區(qū)域內(nèi)的河道監(jiān)督管理和日常管理工作；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和街道辦事處按照其職責權(quán)限負責所在區(qū)域內(nèi)的河道日常管理工作。 　　各級水行政主管部門應(yīng)落實相應(yīng)河道管理機構(gòu)負責具體河道管理工作。 　　第四條 河道監(jiān)督管理職責為：制訂河道管理相關(guān)制度、編制河道專項規(guī)劃、組織河道水資源調(diào)度、開展巡查監(jiān)督、實施涉河行政許可和行政執(zhí)法等。 　　 河道日常管理職責為：宣傳貫徹河道法律法規(guī)、組織河道巡查、做好河道設(shè)施養(yǎng)護、落實河道保潔、制止涉河違法違章行為等。 　　第五條 本市河道分為省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級。 　　余姚江、奉化江、甬江為省級河道，具體按照《寧波市甬江奉化江余姚江河道管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及縣（市）、區(qū)行政邊界或與重要矸閘配套的主要行洪排澇河道可以劃為市級河道，具體由市水行政主管部門商相關(guān)縣（市）、區(qū)后提出方案，報市政府批準公布。縣及以下級河道分級方案由縣（市）、區(qū)水行政主管部門提出，報同級人民政府批準公布，并報市水行政主管部門備案。 　　根據(jù)管理需要可以將一定范圍的市級河道劃為市級直管河段，由市水行政主管部門的河道管理機構(gòu)（以下簡稱市河道管理機構(gòu)）負責日常管理。市級直管河段的具體劃分納入河道分級方案。 　　 　　第二章 規(guī)劃和控制 　　第六條 市級河道的專業(yè)規(guī)劃由市水行政主管部門會同市發(fā)改、規(guī)劃部門編制，報市政府批準后實施；縣級河道專業(yè)規(guī)劃由所在縣（市）、區(qū)水行政主管部門會同當?shù)赜嘘P(guān)部門編制，報本級人民政府批準后實施，并報市水行政主管部門備案。 　　河道專業(yè)規(guī)劃包括河道控制性規(guī)劃和河道整治規(guī)劃等。河道控制性規(guī)劃是涉河建設(shè)項目控制的依據(jù)，河道整治規(guī)劃是實施河道及配套設(shè)施建設(shè)的依據(jù)。 　　縣（市）、區(qū)可根據(jù)實際開展鎮(zhèn)、村級河道水域保護規(guī)劃的編制，促進鎮(zhèn)、村級河道的保護。 　　第七條 河道專業(yè)規(guī)劃確定的內(nèi)容應(yīng)納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，嚴格實行規(guī)劃控制。 　　縣（市）、區(qū)水行政主管部門應(yīng)會同當?shù)匾?guī)劃、國土等部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的河道規(guī)劃控制，并接受上級相應(yīng)部門的監(jiān)督。 　　第八條 河道整治內(nèi)容包括河道開挖、護岸、建堤等主體工程和管護設(shè)施、沿河綠化、生態(tài)景觀等配套工程。 　　河道整治應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃由市、縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）按屬地管理原則負責實施。市級直管河段由市河道管理機構(gòu)實施，市級河道其它河段和縣級河道由所在縣（市）、區(qū)水行政主管部門實施，其它河道整治由所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和街道辦事處落實。 　　第九條 沿河道的建設(shè)項目，需符合河道整治和控制規(guī)劃要求。建設(shè)項目應(yīng)當將用地范圍涉及的河段整治內(nèi)容納入建設(shè)項目計劃，并同時設(shè)計、施工和驗收。 　　 　　第三章 許可和監(jiān)管 　　第十條 在河道內(nèi)新建、擴建、改建并調(diào)整原有功能的水工程，需經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門審查同意。 　　屬于政府審批的水工程，在其可行性研究報告報批時，應(yīng)附具水行政主管部門審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書；屬于政府核準的水工程，在報請項目核準時應(yīng)附具水行政主管部門審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。 　　在市級河道建設(shè)的水工程，由市級水行政主管部門審查；在縣及以下級河道建設(shè)的水工程，由縣級水行政主管部門審查。 　　第十一條 在各級河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建的建設(shè)項目，需經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門審查同意。 　　屬于政府審批的項目，在項目選址階段應(yīng)征求水行政主管部門的預(yù)審意見，在初設(shè)報告審批之前必須取得相應(yīng)水行政主管部門的涉河建設(shè)項目同意書；屬于政府核準的項目，在辦理項目核準前必須取得相應(yīng)水行政主管部門的涉河建設(shè)項目同意書；其他項目在開工建設(shè)前必須取得相應(yīng)水行政主管部門的涉河建設(shè)項目同意書。 　　在市級河道內(nèi)的涉河建設(shè)項目由所在縣（市）、區(qū)水行政主管部門初審，報市水行政主管部門審批，其中市級直管河段的涉河建設(shè)項目由市河道管理機構(gòu)提出初審意見；在縣及以下級河道內(nèi)的涉河建設(shè)項目由所在縣（市）、區(qū)水行政主管部門審批。 　　第十二條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目占用河道面積在5000平方米以上，非基礎(chǔ)設(shè)施和其它建設(shè)項目占用河道面積在3000平方米以上的，應(yīng)當編制防洪影響評價報告，占用河道方案由所在縣（市）、區(qū)水行政主管部門提出初審意見后報市級以上水行政主管部門審批。 　　第十三條 直接從河道內(nèi)取水的新建、改建、擴建項目，應(yīng)當向相應(yīng)的水行政主管部門辦理取水許可。 　　屬于政府審批的項目，在可研報告審批之前必須取得相應(yīng)水行政主管部門的取水許可同意書；屬于政府核準的項目，在辦理項目核準前必須取得相應(yīng)水行政主管部門的取水許可同意書；其它項目在開工建設(shè)前必須取得相應(yīng)水行政主管部門的取水許可同意書。 　　在市級河道內(nèi)取水的，由所在縣（市）、區(qū)水行政主管部門提出初審意見，報市水行政主管部門審批，其中在市級河道直管河段內(nèi)取水的由市河道管理機構(gòu)提出初審意見；在縣及以下級河道內(nèi)取水的，由所在縣（市）、區(qū)水行政主管部門審批。 　　自來水企業(yè)在河道內(nèi)日取水2萬立方米以上和其它企業(yè)在河道內(nèi)日取水1萬立方米以上的，應(yīng)當編制水資源論證報告，取水由所在縣（市）、區(qū)水行政主管部門提出初審意見后報市級以上水行政主管部門審批。 　　第十四條 跨縣(市、區(qū)）行政區(qū)域的河道調(diào)水，包括泵站翻水、碶閘排水等，必須服從市水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度。 　　嚴禁在縣（市、區(qū)）行政邊界河道單方面設(shè)置水閘、泵站等攔水、抽水設(shè)施，確需設(shè)置的，必須經(jīng)充分論證，并報市水行政主管部門審查同意。 　　第十五條 經(jīng)批準同意的涉河建設(shè)及取水等項目，水行政主管部門及其河道管理機構(gòu)應(yīng)制訂監(jiān)督管理計劃，及時落實監(jiān)督檢查和驗收。 　　市級河道直管河段內(nèi)的項目由市河道管理機構(gòu)負責，其它河段和河道內(nèi)的項目由所在地縣(市、區(qū)）水行政主管部門負責。市級河道內(nèi)建設(shè)項目的監(jiān)督管理情況應(yīng)及時報市水行政主管部門備案。 　　 　　第四章 巡查和執(zhí)法 　　第十六條 市水行政主管部門對全市的河道巡查工作進行監(jiān)督、指導，并對重點涉河工程項目和重要區(qū)域進行督查；市河道管理機構(gòu)負責市級河道直管河段的巡查工作，市水政監(jiān)察機構(gòu)和市河道管理機構(gòu)根據(jù)職責對市級河道其它河段的巡查工作進行監(jiān)督指導。 　　縣（市）、區(qū)水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的河道巡查工作。 　　第十七條 市水行政主管部門對全市的河道執(zhí)法工作進行監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)，重點對重大水事糾紛和涉河違法案件進行調(diào)查處理。市河道管理機構(gòu)受委托負責市級河道直管河段的水事違法案件調(diào)查取證和查處工作。市水政監(jiān)察機構(gòu)和市河道管理機構(gòu)根據(jù)職責受委托對市級河道其它河段的執(zhí)法工作進行監(jiān)督指導。 　　縣（市）、區(qū)水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的河道執(zhí)法工作。在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大水事糾紛和水事違法案件的，應(yīng)及時上報市水行政主管部門。 　　第十八條 河道內(nèi)阻礙行洪或影響河勢穩(wěn)定的障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由障礙物所在地縣（市）、區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)責令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)自行清除。逾期不清除的，由縣（市）、區(qū)防汛指揮機構(gòu)組織強行清障，所需費用由設(shè)障者承擔。市級河道直管河段內(nèi)障礙物的清障，必要時可以由市級防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織實施。 　　 　　第五章 養(yǎng)護和經(jīng)費 　　第十九條 河道養(yǎng)護指河道疏浚、堤岸矸閘設(shè)施保養(yǎng)、河道管理范圍綠化養(yǎng)護等。河道養(yǎng)護按照管理權(quán)限分級建立責任制，保障河道設(shè)施的正常運行。 　　市級河道直管河段由市河道管理機構(gòu)負責日常養(yǎng)護管理工作；縣（市）、區(qū)水行政主管部門落實本行政區(qū)域內(nèi)縣及以上級河道的養(yǎng)護管理工作；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和街道辦事處負責本區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)及以下級河道的養(yǎng)護管理工作。 　　第二十條 河道保潔內(nèi)容包括河面的雜草、漂浮物和河道管理范圍內(nèi)垃圾的清理。河道保潔按照管理權(quán)限分級建立責任制，保護河道水環(huán)境。 　　市水行政主管部門對全市河道保潔工作進行監(jiān)督指導，市河道管理機構(gòu)負責市級河道直管河段的保潔；縣（市）、區(qū)水行政主管部門的河道管理機構(gòu)應(yīng)建立河道常年保潔責任制，并對本行政區(qū)域內(nèi)的河道保潔工作進行監(jiān)督指導；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和街道辦事處負責本區(qū)域河道的日常保潔工作。 　　縣（市）、區(qū)行政邊界河道的保潔分工由相關(guān)縣（市）、區(qū)水行政主管部門協(xié)商確定，并將方案報市水行政主管部門備案；協(xié)商有分歧的，由市水行政主管部門協(xié)調(diào)確定。 　　河道保潔人員發(fā)現(xiàn)責任范圍內(nèi)的涉河違法行為應(yīng)及時向相應(yīng)河道管理機構(gòu)舉報。縣（市）、區(qū)水行政主管部門應(yīng)在河道保潔制度中予以明確和鼓勵。 　　第二十一條 各級水行政主管部門應(yīng)積極探索和實施河道生態(tài)修復和治理的措施和機制，通過工程和生物措施改善河道水環(huán)境。 　　第二十二條 河道管理經(jīng)費包括河道監(jiān)督管理經(jīng)費和河道日常管理經(jīng)費。各級財政應(yīng)加大河道管理經(jīng)費的保障力度，確保河道的長效管理。 　　第二十三條 本辦法由市水利局負責解釋。 　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。